PPP模式撬动建筑行业发展新机遇

张萍

摘要：现阶段，在社会经济的快速发展过程中，人们的生活质量也实现了进一步的优化与改善。在新的时代背景下，社会资本的规模逐渐扩大，并且慢慢发展成为了资本市场中的一个重要组成部分。将PPP模式运用在建筑行业中，能够有效的完善企业的融资模式，并通过政府政策的扶持，来积极拓宽企业的融资途径，促进企业的发展。

关键词：PPP模式；建筑行业；发展

目前，受到社会大环境的影响作用，对传统建筑行业进行升级与转型，已经是大势所趋。其不仅是国家发展的一个必然要求，同时，也是建筑行业提高核心竞争力的一个内在要求。因此，在新的时代背景下，要求建筑企业紧紧抓住PPP发展机遇，并通过PPP项目的成功运作，来进行企业核心能力的转型，促进企业的可持续发展与进步。

一、PPP模式下建筑行业的主要问题分析

（一）缺乏有效的行业风险评估

从立法的角度分析来看，现阶段，各个PPP政策制定部门在进行规制的制定时，还存在着一定的冲突与矛盾，这也在很大程度上，影响了PPP项目的实际操作。与此同时，从建筑行业的角度来看，其并没有对各个地区的实际经济水平进行充分考虑，并且，对于政府的管控能力也缺乏了解，使得PPP政策难以落实。此外，就针对于目前的实际情况来看，在建筑行业的风险评估过程中，由于受到政府主导权变更、现金流断裂等因素的影响，导致其对风险的评估比较困难[1]。

（二）缺乏足够的后期运营能力

从本质上来说，受到PPP模式的影响作用，使得建筑企业在完成项目施工之后，还要对其进行10-30年的运营工作，这就要求其必须要具备较高的后期运营能力。然而，就针对于目前的实际情况来看，建筑企业往往会因为运营经验的不足，以及其与业主之间缺乏合理沟通等问题，导致项目的后期运营成本较高问题。此外，在社会的不断发展过程中，虽然施工企业的技术与水平都实现了进一步的提升，但是，其对于项目的精细化管控来说，还有所欠缺。

二、建筑行业PPP模式下的有效提升策略

（一）建立健全的风险评估机制

从本质上来说，一个健全的风险评估机制，是确保建筑行业PPP项目管理有效性的基础与保障，因此，我们必须要重视对风险评估机制的建立与完善。首先，要求国务院等相关政府机构，应当加强对PPP模式立法工作的重视，并通过制定严格的法律制度，来确保PPP模式的合法性。特别是针对于建筑行业来说，要求其应当充分结合PPP模式的基本法制，来制定满足本领域发展需求的法律法规，以此来建立起原有规制的法律基础。其次，在进行PPP模式规章制度的制定时，要求发改委与财政部等，必须要充分结合地区经济的实际发展情况进行。此外，就针对于建筑行业来说，要求其应当充分考虑自身的发展能力，结合自身的管控与融资能力等，来制定一个科学有效的风险评估机制，实现对政府主导权变更的有效控制，并以此来弥补现金流断裂与融资不足等缺陷[2]。

（二）优化建筑企业的融资途径

为了能够更好的强化施工方的融资能力，就要求我们必须要加强对融资方式的优化，将变动融资的方式，积极转变为主动融资。具体来说，就是通过中小企业与大企业之间的交流与合作，来强化自身的资信，并通过大企业的信用，来获取一定的抵押贷款，从而有效的解决融资难问题。与此同时，PPP模式下，要求建筑企业应当积极拓展融资渠道，来确保企业融资的多样化与多元化。就针对于目前的实际情况来看，建筑企业不仅能够通过银行融资的方式，来获取相应的施工准备金，同时，也能够通过向金融机构融资，或者是对一些民间的社会资本的融资方式，来解决企业的资金流转问题。在这个过程中，需要企业严格管理，并形成一个系统化的流程，并通过制定相关的制度，来确保融资的合法性。

（三）强化企业后期的运维能力

简单来说，我们之所以要强化企业的后期运维能力，主要的目标，就在于转变建筑行业的传统建设理念，积极打破“竣工即完工”的观念，来加强对施工、运营与维护的全面管理工作。具体讲，就是在实际的实际施工过程中，不仅要求我们注重对施工技术与设备的重视，同时，也要树立起集约化与精细化的管理理念。通过科学的规划与管理，来对工程成本进行综合的控制，并采用集约化的控制方式，来实现施工环节的科学监督。并且，在这个基础上，在PPP模式下，要求建筑企业应当进行手续的交接工作，确保其能够在企业的内部，形成一个有力的监管，及时发现项目运营中存在的问题，并采取有效措施，明确责任，加强沟通，科学解决。

三、结语

总而言之，作为一项能够对社会资本进行充分运用的科学举措，通过运用PPP模式，不仅可以有效的缓解政府的财政压力，提高政府的公共服务能力，同时，其也能为建筑行業的经济发展提供保障，促进建筑企业的健康发展等。因此，在日后的发展与建设过程中，要求建筑应当重视其在PPP模式下存在的问题，并采取有针对性的解决对策加以完善，促进建筑行业的健康与科学发展。

参考文献：

[1]陈梦妤.社会资本借道银行资管 建筑行业PPP融资环境改善[N].中华建筑报，2015-11-03（002）.

[2]建筑：特许经营办法助力行业PPP模式[J].股市动态分析，2015（17）：47.

（作者单位：武汉航空港发展集团有限公司）endprint