事业单位会计核算相关问题及建议

刘珲

摘要：会计核算是事业单位财务管理当中的重要环节之一。然而，受部分人为因素或社会因素影响，会计核算失真现象普遍，并影响到会计核算的精确度，无法将事业单位的效益变化清晰反映出来，不利于事业單位稳定运营，甚至可能会滋生腐败现象。基于此，本文对事业单位会计核算存在的部分问题进行了分析，并提出了相关建议，以供参考。

关键词：事业单位；会计核算；监督

一、事业单位会计核算概述

事业单位会计主要是指结合事业单位性质及运营目标，为使用者提供事业单位委托责任的会计信息并做出社会决策与经济决策的一种会计。事业单位会计核算目标主要为向会计使用者提供与单位财务、事业成果、预算执行相关的会计信息。由于多数事业单位运营过程中并不是以盈利为目的，所以在会计核算方面与企业单位相比会表现出一定差异。一方面，事业单位会计核算基础与企业单位不同[1]。事业单位主要以收付实现制来进行收支核算及监督，在经营性收支业务方面则采取权责发生制。另一方面，事业单位会计要素与企业单位存在一定差异。事业单位会计要素主要包括资产、负债、净资产、支出与收入；企业会计要素主要包括资产、负债、所有者权益、收入、支出及费用。

二、事业单位会计核算存在的问题分析

事业单位会计核算成效会对财务管理乃至单位日常运营产生直接影响。尽管很多事业单位会计核算工作较以往有所进步，但在部分环节上还是存在一定缺陷，具体表现为以下几个方面[2]：（1）会计内部控制有待完善。一些事业单位会计内部控制工作存在一定问题，导致会计核算执行过程中约束力有所缺失。部分单位会计内控制度不够全面，制度执行不够严谨，导致会计核算随意性、盲目性较大，特别是在资金支出时管控不够到位，存在较为严重的超支现象。在项目支出资金管理方面，项目支出与基本支出未能明显区分，未做到专款专用，导致专项资金使用期间偏向于拨款，但管理有所缺失，相关监督工作也无法落实到位。（2）会计监督力度有待加强。部分事业单位会计监督工作覆盖面相对较窄，其重心主要置于财务部门，却忽视了其他部门监管。会计监督无法拓展至业务部门，使得会计监督效能大打折扣。还有一些单位在构建会计监督机制或规范时，未能与单位长远发展目标关联起来，导致会计监督机制操作性不足。（3）会计人员专业素养有待加强。部分事业单位会计人员并不是会计专业出生，大多数都是其他岗位转岗过来的，甚至是兼职人员。这些会计人员未接受系统化的培训便上岗工作，工作过程中也缺乏指导，只能靠自己摸索，容易出现差错。

三、完善事业单位会计核算的相关建议

（一）加强会计内部控制

事业单位要尽快完善会计内部控制相关制度，明确经费开支标准。事业单位要结合单位实际运营情况及发展目标制定出一套具有可操作性的经费支出标准，进一步规范经费支出渠道，并在事业单位内部统一执行，以此来强制性约束各部门经费支出行为，为会计内部控制奠定基础。由事业单位整体结构出发，进一步强化盈余管理。事业单位在会计内控方面可适当借鉴成功企业的经验，不断完善内控体系建设。同时，要加强风险评估机制建设。通过事先风险评估，做好风险预防，并构建出有效的事中控制、事后补救预案[3]。另外，要加强责任制建设。单位内部要明确各部门及各岗位业务承担职责及业务处理权限。在日常经营活动当中，要对各岗位业务进行定期或不定期核查，进一步提升事中控制力度。通过落实风险识别、风险评估、风险防范，为会计内部控制的有效执行创造一个良好的基础环境。

（二）完善会计监督检查

事业单位内部要设立专门的会计监督部门，对会计核算工作进行有效监管，进一步提升会计监督力度。同时，在会计部门与会计监督部门之间建立相互监督机制，互相约束，让会计监督工作充分发挥成效。以新会计准则为导向，进一步强化财政监督及会计材料监管，保证会计核算的真实性与准确性。一旦发现违规、违纪行为，要给予严惩，以强调会计监督的权威性。在预算制度下，事业单位会计报表使用者较为单一，主要用于反映预算拨款相关信息，其关注的重点并不是资金安全性。随着事业单位投资主体趋于多元化，事业单位要想对经营业绩进行全面性的考核，必然离不开财务成果的支持。因此，事业单位需要加快财务报告体系变革步伐，可将企业单位财务报告体系当中的部分内容融入其中，以适应形势发展需求，保证会计考核的合理性与科学性。

（三）重视会计人员培训

会计核算实施过程中要坚持“以人为本”。一方面，要加强会计人员专业技能培养。事业单位要组织内部会计人员参与学习，对其进行定期专业知识教育，提升其会计专业技能水平，从而提升会计核算工作质量。另一方面，要加强会计人员职业操守建设。通过加强职业道德建设，使其能够充分认知自身工作的重要性，意识到自身责任，避免出现“玩忽职守”的现象，保证会计核算的严谨性与独立性，从而获得真实、可靠的会计信息。

四、结语

会计核算工作是维持事业单位稳定运营、发展的基础性工作。为提升会计核算效能，事业单位要不断完善相关制度，并优化组织结构，让会计核算落到实处，为事业单位业务活动开展奠定良好基础。

参考文献：

[1]陈晓燕.事业单位会计核算中存在的问题及对策[J].中国外资，2012（17）：98-100.

[2]齐丽英.事业单位会计核算若干问题探讨[J].行政事业资产与财务，2014（02）：76-77.

[3]刘一范，王辰光.事业单位会计核算的问题及改进建议[J].中国外资，2011（12）：141.

（作者单位：北京市南水北调大宁管理处）endprint