提高管理会计在行政事业单位中的应用对策

于荣英

摘要：近些年来，我国加快财政改革的步伐，同时也推动了我国行政事业单位的管理会计的发展。传统的财务会计作用主要是核算，应用管理会计后，可以更好地提升财政资金的使用效率和管理质量，有助于全面综合的发展会计工作。应用管理会计，这对于行政事业单位来说，面临着一个巨大的挑战，那就是如何做好监管工作，及时发现问题和不足，促进机制的不断完善。本文主要对管理会计在行政事业单位中的应用进行了探讨，提出了一些有助于提高应用的对策，以期促进行政事业单位以及管理会计的健康发展。

关键词：管理会计；行政事业单位；应用；对策

管理会计原本是应用于企业中的一种财务管理方式，这些年来，开始广泛应用到行政事业单位的内部财务管理中。在行政事业单位中，通过有效的应用管理会计，可以促使治理能力朝向现代化的方向发展，激发单位的管理活力，行政事业单位的社会价值创造力也在不断提高，可以说，促进了社会经济的长久健康发展。目前，在行政事业单位中，管理会计的应用仍然存在一些问题，本文针对存在的问题，提出了一些有利于促进管理会计应用的措施。

一、行政事业单位中的管理会计

在现代会计工作中，管理会计是非常重要的一个组成部分，利用一些相关的信息和措施，将财务活动以及业务活动有机的融合起来，在规划、控制、决策以及评价行政事业单位工作时发挥了重要的作用[1]。单位进行内部管理时离不开管理会计的服务，所以管理会计也叫做“内部报告会计”。

一个高效的管理会计系统，可以促使有价值的信息顺畅传递，帮助更好的进行行政决策以及有效管理，提高行政事业单位决策和管理的效率[2]。在管理会计系统的帮助下，有助于摆脱财务人员的局限性，不止着眼于财务管理和财务会计，而是更多地站在当下，基于现实，对未来进行合理的策划。在现代管理会计中，其核心理念就是对价值创造的预知与维护管理的平衡[3]。行政事业单位构建管理会计体系，在激发单位管理活力的同时，提高了单位内部治理能力，并且还可以结合内部管理的实际需要，进行科学的计算和分析，随时向管理者提供信息，促进行政事业单位的改革。

二、管理会计在行政事业单位中应用现状中存在的问题

现阶段，全球化的发展，加剧了国际经济竞争，我国的经济发展也已经进入了转变经济发展方式的新阶段，需要管理会计的助推[4]。在管理会计的帮助下，帮助行政事业单位提高预算绩效管理的整体水平，促进决算分析以及评价工作的顺利进行，保证政府的管理效能。但是在实际应用管理会计的过程中，出现了一些问题，制约了管理会计的有效应用[5]。

（一）行政事业单位的管理会计还没有完整独特的管理会计理论体系

虽然我国在不断推进行政事业单位管理会计理论的研究，但是由于发展的时间不长，再加上研究不足，导致了一些理论不符合实践的需要。西方管理会计的发展时间较长，取得的成果较多，所以我国的研究内容上，很多都是借鉴了西方的理论，对我国的实际研究还比较少，还没有可以切实指导我国实践的完整的理论研究。在选择研究对象上，较多的关注企业的管理会计，对行政事业管理会计的关注度还不够高。在研究的方式上，比较注重对概念的辨析，常常忽略了对实务的分析，导致很多理论脱离实际。目前，我国建设管理会计理论的步伐还比较慢，还没有形成管理会计理论体系。

（二）内部控制不够完善，没有结合管理会计

目前，还有很多行政事业单位缺乏内控意识，相关的内控制度也没有完善，而且在建立内部会计控制制度时缺乏积极性。很多行政事业单位没有完善的监督考核机制，缺乏权威性和独立性。因为在内部控制上存在疏忽，缺乏执行力，这也就导致很多财务制度流于形式，成为一纸空文，会计信息失真。例如在报销环节，通常财务人员都是看领导的签字进行报销，没有遵循相关的规章制度。在行政事业单位的管理过程中，应该更加注重预算管理以及核算和监督管理。这表明，必须要将预算管理以及内部控制和管理会计紧密地结合起来。如果内部控制效果不明显，无法为管理会计提供相应的信息，管理会计提供的决策资料也无法保证效果。

（三）缺乏专业管理会计人才

目前，很多行政事业单位的管理会计发展时间较短，很多管理会计人员的专业水平有限，而且缺乏相关实践经验，也就无法帮助行政事业单位更好地进行管理活动。导致这种情况的出现，是由于我国在会计教育方面发展还比较缓慢，很多高校培养未来管理会计专业人才的方式已经落后于我国经济的发展，而且在社会上，也没有形成相关完整的规范化体系。同时少数一些行政事业单位会计人员不是专业出身，甚至有的是其他岗位人员兼任的，从而对有关财务制度掌握得不够透彻，缺乏创新意识，对管理会计运用的积极性不足，影响了管理会计在行政事业单位的广泛运用。

三、提高管理会计在行政事业单位应用的措施

（一）提高行政事业单位重视程度

要使行政事业单位管理会计效果有所保证，就需要加强单位对这方面工作的重视程度。首先，单位的领导要真正认识到管理会计的重要性，推动管理会计体系的有序建设和发展。其次，在强化领导自身管理会计意识的同时，要主动让财务人员参与到单位的宏观管理，参与到单位的一线工作。最后，加大对管理会计应用的普及和宣传力度，让单位领导职工明确管理会计的重要作用，提高全体人员对管理会计的重视程度。

（二）立足国情，推动中国特色的管理会计理论体系建设

每个国家都有不同的政治經济文化，所以在进行理论建设时，要结合国情，尤其是行政事业单位的改革，必须立足于我国国情，充分满足实践的需要，建设具有我国特色的管理会计理论体系，充分发挥管理会计的作用。这就要求我们不能照搬西方的思想理论，也不能在行政事业中应用企业的管理会计方法，必须结合行政事业单位的实际，构建适用于我国行政事业单位的管理会计应用方法，在实际的工作中，让各种研究成果为行政事业单位开展实务工作提供强有力的支撑，推动我国行政事业管理会计的健康发展。endprint

（三）建立健全内部控制制度，与管理会计系统充分结合

根据行政事业单位管理的需要，要加大相关的人力物力投入，保证内部控制工作的正常开展。要完善内部控制管理制度，对工作内容进行规范，明确内部管理的各项职责，落实责任制，约束相关管理人员切实履行职责，认真完成每一项工作。行政事业单位的内部控制机制中，应该融入管理会计的有关内容，将管理会计和内部控制结合起来，帮助行政事业单位更好的完成各项任务计划的經济目标。通过建立内部控制制度，并且适当的借鉴企业管理会计的模式，让内控系统和管理会计系统充分结合起来。一方面，确定预算标准，内控系统可以给管理会计系统提供更加准确的依据和标准。另一方面，通过管理会计系统的反馈，内控人员也可以了解预算的执行情况，分析预算执行存在偏差的原因，并采取措施予以整改。同时有效反映预算执行情况，明确具体责任，对干部职工进行考核。

（四）引进专业会计人员

要提高行政事业单位应用管理会计的效果，就要建设相应的工作团队，不断引进相关的高素质人才，提高管理会计团队的工作能力。行政单位组建专业管理会计团队时，除了录用过程中注意引入具有实践经验的高素质人才，还要鼓励综合素质较高的干部职工参与到管理会计团队中来，从而满足行政事业单位开展实务工作的要求，不断提高工作效率和工作质量。

四、结语

我国不断推进会计强国战略思想，行政事业单位应该起到模范带头作用，在借鉴西方先进理念的同时，结合我国国情和单位实际情况，发展管理会计，让管理会计充分发挥作用，加强预算绩效管理，推动决算分析以及评价，促进行政事业单位的健康、有序发展。

参考文献：

[1]徐辉.提高管理会计在行政事业单位中的应用对策思考[J].现代经济信息，2016（1）：243.2016.01.187.

[2]郭静进.浅议管理会计在行政事业单位中的应用[J].中国经贸，2016（5）：207..

[3]陈海涛.从案例审视行政事业单位管理会计的应用[J].经济研究参考，2016（47）：73-75.

[4]章小平.行政事业单位加强管理会计初探[J].行政事业资产与财务，2015（22）：57-58.

[5]代开清.管理会计在行政事业单位的应用研究[J].中国乡镇企业会计，2015（10）：155-156.087.

（作者单位：德州市丁东水库管理处）endprint