论发展农村文化教育是实行村民自治的重要途径

韦艳

摘 要 村民自治，是伴随着农村人民公社体制的解体、家庭联产承包责任制的实行而诞生的，是广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，创造自己的幸福生活，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。村民自治制度自20世纪八十年代初问世以来，取得了瞩目的成就，但不可置否，现实生活中也出现了诸多的问题。从文化层面来研究一种制度，可以揭示隐藏在某种制度背后的、深刻影响这种制度发展状况的深层原因，从而，有利于寻找到更加有效和更有力度的解决问题的对策思路。本文所论述的发展农村文化教育是实行村民自治的重要途径。

关键词 农村文化教育 村民自治

中图分类号：D638 文献标识码：A

1发展农村文化教育对实行村民自治具有重大意义

1.1有利于构建良好政治文化生态

发展农村文化教育，能构建良好的政治文化生态，确保村民自治实行环境。众所周知，政治文化是直接而深刻影响村民自治制度运行状况的一个极其重要的文化因素。王沪宁教授曾指出：“人们的政治行为受到政治文化的制约，不同的政治文化会使相同的政治对象和政治行为产生面目全非的结果。”大力发展农村文化教育，构建良好的政治文化生态，对于我们有针对性地推进村民自治制度的进一步健康发展，无疑具有不可低估的现实意义。

1.2有利于促进新农村精神文明建设

发展农村文化教育，有助于丰富公民道德理论建设，促进新农村精神文明建设，确保村民自治制度良好有序的运行。“人是政治文化的主体。”村民自治制度的运行需要提高村民的道德文明。十八大以来，党中央高度重视培育和践行社会主义核心价值观，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。这是社会主义核心价值观的基本内容。农民的道德教育是公民道德建设的重要方面，也是新农村精神文明建设的重要内容，必须要加以重视。

1.3有助于解决三农问题

发展农村文化教育，有助于有效解决三农问题，保证村民自治制度的最终目的。三农问题的解决需要农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的不断提高，道德素质的提高能够为其提供重要支撑。有文化、懂技术、会经营的社会主义新型农民应当具有较高的思想道德素质。这都需要加强农民道德教育，帮助农民提高其道德选择能力、道德评价能力，促进其提高道德修养的自觉性。这些都必须要大力发展农村的文化教育。

2新时期村民自治中村民文化素质现状

2.1民主观念和公民意识淡薄

在基层村民自治过程中，村民民主意识淡薄，现代公民意识缺乏。一是村民主人翁意识淡薄。由于受教育水平普遍低下，再加上小农经济的封闭性限制，村民对宪法确认的公民是国家的主人认识不清，现阶段，村民并未能够真实实现其是国家主人的地位。这个不仅仅是因为许多非农民异样的对待农民，还因为农民自身没有能够充分认识自己是国家主人的一部分和行使主人的权利。二是村民的“公民基本权利”意识淡薄。这使得其在基本权利受到侵犯时，无法得到有效的救济。三是村民民主意识不高。

2.2缺乏政治参与的积极性

很大一部分村民拥有政治冷漠心理，缺乏政治参与的积极性。例如，在针对坪坦乡新寨、盘寨、头寨、尾寨近300人的问卷调查中发现，高中以上学历仅28人，小学学历的占70%以上，文化素质太低。这些都是政治冷漠心态，政治参与的积极性不高，而这种心态，非常突出的表现在了村民参与选举的过程中。因而，村民的政治积极性难以调动，成了村民自治过程中一个老大难问题。

2.3小农意识和功利心理浓厚

当前我国村民当中还是存在浓厚的小农意识和功利心理。有的村民只顾眼前利益，不顾长远发展；只顾个人利益，不顾集体利益；只顾局部利益，不顾整体大局。甚至还有的为了一己私欲而牺牲原则、牺牲大局。这种小农意识和功利心理，实际上是传统农业经济或者自然经济的产物，至今还存在在相当一部分村民身上。并且这种心理不仅表现在日常的生产劳作与生活之中，也表现在参与政治的过程中，特别是在村委会的选举过程中。这种意识的存在，是非常不利于村民自治制度的健康发展的。

3大力发展农村文化教育，努力加强村寨村民自治

3.1加强民主法治宣传教育

要加强村寨村民自治，必须要灌输现代的政治观念，加强民主法治宣传教育。一是在农村中小学进一步加强民主法治知识宣传教育。民主法治意识必须要从小抓起，从未来的主人抓起。二是在农民职业技术教育中注入民主法治教育的内容。三是要发挥县乡政府的主导作用，强力推进农村民主法治宣传教育。要充分发挥县乡政府的主导作用，通过广播、电视、报纸、文艺宣传等多种形式坚持对村民进行民主法治宣传。比如，通道县坪坦乡就有以侗歌的文艺形式进行十八大宣传，可以寓教于乐甚至是寓教于作，贴民心，易懂易传，效果比枯燥的讲座要好很多。

3.2推进乡村基础文化教育

当今中国90%的文盲分布在农村，笔者在对坪坦乡新寨村的调研中发现，全村413人中只有3名大专生，5名高中生，农民文化素质普遍偏低。要推进乡村基础文化教育，提高村民的文化素质，才能增强村民的政治参与能力，提高其参与村务管理的能力和选举的眼光。具体来说首先要抓好农村九年义务教育。其次要大力发展农村职业教育。这不仅仅是为农村经济社会发展提供高素质人才，也为村民自治制度的健康发展提供高素质人才。

3.3推動农村乡风文明建设

推动农村乡风文明建设，能够推动新农村发展建设，进而为村民自治的健康发展提供良好的外部环境。文明的乡风民风是建设现代化农村必需的文化环境，现代化的新农村也需要文明的乡风民风。在促进农村乡风文明建设的过程中需要注意，要把传统的优良作风发扬光大，但也要把文化中的糟粕摒除干净，以形成有利于村民自治健康发展的新型社会主义新农村文化。

3.4加强农村经济基础建设

一是要加强农村商品经济的建设。商品经济会最大限度的调动农民的积极性，也增强了农民对社会环境、国家政策的关注度，直接的经济利益会促使农民加强参与意识。二是要加强农村集体经济的建设。要加强村民自治，优化政治文化环境，有效推动村民实现从政治冷漠心理向积极心理转变，就必须要大力发展集体经济，增强集体经济实力，这是实现村民政治心理优化的现实经济条件。endprint