国外主要发达国家对我国构建“互联网+”创新创业网络体系的启示

□冯 涛

(辽宁经济职业技术学院 辽宁 沈阳 110122)

国外主要发达国家对我国构建“互联网+”创新创业网络体系的启示

□冯 涛

(辽宁经济职业技术学院 辽宁 沈阳 110122)

英、美、德、法等发达国家政府重视整合创新创业资源，尤其是创新创业生态体系的建设，从而为创业者提供更全面、良好的综合服务。通过借鉴这些发达国家创新创业生态体系建设形式，能够对构建我国“互联网+”创新创业网络体系带来有益启示，形成我国自己特色的共赢型创新创业生态服务体系。即，以公共服务部门和市场化服务机构为主体，对接创新创业活动链中各环节对六大关键要素（“人、财、信息、技术、场地、市场”）的不同服务需求，分别构建与之对应的六大服务链（“人才服务链”、“资金服务链”、“信息服务链”、“技术服务链”、“场地服务链”、“市场服务链”）。

创新创业；“互联网+”；网络体系；生态服务体系

当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，大众创新创业的热潮不断高涨。与此同时，我国在互联网技术、产业、应用以及跨界融合等方面也不断取得了积极进展。然而，目前国内尚未形成一个完整有效的创新创业网络支持体系，以承载以家庭、社会、国家为基础的，适合中国国情，符合创业者当下的普遍要求。因此，研究并借鉴国外主要发达国家经验可更快更好的促进我国构建“互联网+”创新创业网络体系的科学形成。

1 以德、美、英、法为代表的国外主要发达国家创新创业支持体系

世界各国的城市创新创业生态体系不尽相同，但主要发达国家在此方面具有典型的代表性。主要发达国家政府都非常重视整合创新创业资源，尤其是生态体系的建设，以期为创业者提供完善的综合服务。他们大都是基于创新推动创业、促进经济发展的共同理念，其建设举措存在很大的共性，主要包括：

1.1 政府主导

中央政府的宏观管理占据重要地位，其主导着建设举措的制定、执行、监督和协调，政府以财政、基金、优惠政策等各种形式推动创新创业生态体系的良性运转。另一方面，政府调动并保障多方资源（高校、科研机构、金融机构、相关企业），共同参与到创新创业生态体系的建设中。

1.2 企业孵化器的建立

主要发达国家建设创新创业生态体系的重要的一个组成部分就是企业孵化器的建立。其实质是一种服务机构，以期为企业创新创业提供支持。企业孵化器能够为企业提供全面、综合的支持（商业服务、孵化场所、集群和网络化机会等）。企业孵化器承担创新项目的管理、项目的产业化、项目的推广等诸多职责，能够积极促进科研成果产业化和市场化。

1.3 融资渠道的建立

良好的融资环境是创新创业生态体系的建立基础，所以主要发达国家都十分注重对资金的支持，并且通过提供多种形式的融资渠道，为这些创新型企业的创立和发展提供资金的保障，从而推动其持续成长。

1.4 完备的科研体系

创新的首要来源是先进、完备的科研体系。主要发达国家建立了完备的科研体系来促进新型科学技术向产品的转化，以实现真正的经济价值。科研体系包括了高校、公立科研机构以及社会非官方科研机构等。

1.5 实施创新教育

创新创业生态体系永葆活力的关键因素是源源不断的创新型知识人才，而创新教育则是培养人才的主要途径。因此，这些主要发达国家都十分重视创新能力的培养，促进高校采取以创新为主的教育方针，培养高级创新人才的理论和实践能力。

表1以英、美、德、法四个主要发达国家为例，对他们在创新创业生态体系建设方面的举措进行了分类。

表1 德、美、英、法等四国的创新创业生态体系建设举措

2 对我国构建“互联网+”创新创业网络体系的启示

经对国内外先进创新创业服务建设举措的分析发现，为创业者提供的现有服务体系大体是一个围绕创业过程所涉及的各项要素提供形式多样的服务的综合体。因此，结合我国情况下的创新创业服务内容供给应包括8个方面。

2.1 公共基础服务

a)提供工商、税务等一站式政务服务；b)提供创业苗圃、孵化基地、产业园等公共工作空间服务；c)提供公共会议室、产品展示厅、商务接待厅等资源空间服务；d)提供面向主营业务的互联网数据中心、服务平台等网络空间服务；e)提供安防、绿化、住宿、餐饮、交通等生活配套服务。

2.2 信息服务

a)提供产业公共服务平台；b)提供政策支持范围、申报条件、扶持力度政策申报、受理、优惠内容等创业扶持政策信息推送与宣讲；c)提供与项目投资平台、项目推广平台、企业家协会、技术联盟、专家顾问等开展的交流服务。

2.3 技术创新支持服务

a)提供公共实验室、大型实验设备、检测设备共享应用等公共研发服务；b)提供科技研究计划基金项目支持；c)提供专利认证、科技成果转化、技术项目交易服务、校企合作、科技中介等技术中介服务。

2.4 技术创新支持服务

a)提供公共实验室、大型实验设备、检测设备共享应用等公共研发服务；b)提供科技研究计划基金项目支持；c)提供专利认证、科技成果转化、技术项目交易服务、校企合作、科技中介等技术中介服务。

2.5 融资服务

a)提供创业贷款、小额担保贷款、知识产权质押等贷款服务；b)提供财务咨询、评估、担保等金融中介服务；c)提供众筹、风险投资等创业投资服务。

2.6 人才服务

a)提供档案托管、代办用退工、专业技术职称材料申报等人事代理服务；b)提供员工培训服务；c)提供猎头、人才招聘、劳务派遣等用工服务。

2.7 市场拓展

a)提供政府采购机会；b)提供企业采访、媒体宣传、公共展示、活动推广等宣传推广服务；c)提供大企业协作配套业务对接、小企业出口支持、参展支持等市场开拓支持服务。

2.8 创业辅导

a)提供创业课程、创业讲堂、网络课堂等创业培训；b)提供专门人群的法律、政策咨询服务；c)提供创业导师、创业项目论证、管理咨询等创业成长辅导；d)提供反映政策诉求、提出并争取针对性政策支持等政策协调服务。

2.9 创新创业环境营造服务

a)提供资金、税收减免、流程优化等政策支持；b)举办创新创业大赛、创业沙龙等创业文化环境营造活动；c)组建行业协会、青商会等社会组织；d)提供QQ群、微信群、微博等创业群体间交流互动平台服务。

表2 共赢型创新创业生态服务体系

同时，在政府职能部门服务的引导下，政府服务与市场化服务机构协作为创业者提供服务的网络化服务体系，以满足创业成长链各环节需求。借助“互联网+”，该网络化服务体系的运行既能及时为能准确快速地为创业者提供其创新创业各阶段的关键资源，又能让市场化服务机构高效服务获得收益，同时也能满足政府促进创新创业活动健康、快速发展、搞活区域经济的目的。可以说，这是一个能为政府、专业化服务机构、创业者三者都能带来收益的共赢型创新创业服务体系。

如表2所示，共赢型创新创业服务体系是以公共服务部门和市场化服务机构为主体，围绕创新创业活动必须的“人、财、信息、技术、场地、市场”六大关键要素的提供而运作一个开放式服务系统。对接创新创业活动链中各环节对六大关键要素的不同服务需求，可分别构建“人才服务链”、“信息服务链”、“技术服务链”、“场地服务链”、“资金服务链”、“市场服务链”。

共赢型创新创业服务体系形成了对接不同阶段需求重点的创新创业服务链。从表格横向来看，处在同一创新创业阶段的青年创业者，只有得到这些横向服务链的联合服务才能满足阶段性需求。从表格纵向来看，共赢型创新创业服务体系形成了对同一类创业要素的链式供给。

公共服务部门和市场化服务机构分别从自己的优势出发，从上向下沿箭头方向，逐渐减轻服务重点。无论最终成功与否，所有的创业活动都会经历创业活动链前端，但处于此时期的创业者人群数量庞大、支付能力较弱，服务机构从中获取直接利润的可能性较小，此时迫切需要公共服务部门来承担这一时期服务的供给。随着创业活动链的向下延伸，需要服务的对象逐渐减少、服务需求的专业化以及可盈利性在不断提升，这些服务可逐渐转移到专业的市场化服务机构的手中。由此形成共赢型创新创业生态服务体系。

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.006

2017年度沈阳市社会科学立项课题“关于构建‘互联网＋’创新创业网络体系的对策研究”（课题编号:SY SK 2017-23-13）和“关于沈阳区域地标品牌的打造与传播研究”（课题编号:SY SK 2017-23-05）阶段性研究成果。

1004-7026（2017）21-0011-02

G647.38

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