农村基层党组织在贫困群众中进行思想政治教育对精准扶贫工作的作用及意义——从都安县“贷牛还牛，贷羊还羊”扶贫政策落实分析

◎蓝亦锐

农村基层党组织在贫困群众中进行思想政治教育对精准扶贫工作的作用及意义
——从都安县“贷牛还牛，贷羊还羊”扶贫政策落实分析

◎蓝亦锐1，2

农村贫困问题表面上看是经济问题，因为目前衡量贫困的客观指标，都是以人均纯收入、人均口粮、住房条件等经济指标来衡量，贫困的表现多指的是物质方面的匮乏。但从更加深层次的贫困根源来看，在于贫困个体的思想贫困。隐藏在物质贫困之后的思想贫困，对于贫困户的脱贫阻碍更大；能否从思想上脱贫，是能否根治贫困户贫困病根的关键。在脱贫攻坚工作第一线的农村基层党组织，作为治疗贫困病的“一线医疗机构”，如何运用好思想政治教育这剂根治猛药，对于精准脱贫工作具有十分重要的作用及意义。本文从都安县“贷牛还牛，贷羊还羊”扶贫政策落实过程中，农村基层党组织通过对贫困户进行思想政治教育，转变其思想，引导其响应政策、脱贫致富入手，分析农村基层党组织在贫困群众中进行思想政治教育对精准扶贫工作的作用及意义。

背景资料

我国精准扶贫背景概况。党的十八大召开不久，习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫工作时指出：“帮助困难乡亲脱贫致富要有针对性，要一家一户摸情况，做到心中有数”。2013年11月3日，习近平总书记在湘西调研扶贫工作时，明确提出扶贫工作“要科学规划、因地制宜、抓住重点，不断提高精准性、有效性和持续性”。

2013年12月，中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），明确提出建立精准扶贫工作机制。

都安县贫困背景概况。都安县地处广西中部，云贵高原向广西盆地过渡的地带，境内石山占全县总面积89%，素有“九分石头一分土”之称，扶贫开发一直是当地党委政府面临的难题。该县是新阶段国家扶贫工作重点县，极度贫困地区扶贫攻坚主战场，其扶贫工作面临以下突出问题：

贫困面广，贫困发生率高。2015年底，全县共有建档立卡贫困村120个、贫困人口33614户136876人，贫困发生率为19.79%。

贫困村的基础设施十分薄弱。截至目前为止的统计资料显示，全县不通路的人口达到2.52万户近11万人；饮水不安全的群众达到14.39万人；还有近3万户农村群众居住在高山、深林中。

贫困村的自然环境脆弱，一方水土无法养育一方人。全县的大部分贫困村都存在土地贫瘠、自然灾害多发、水土流失严重等问题，严重制约当地村民发展脱贫产业。

贫困村民文化素质偏低。贫困村民有很大一部分人没有或者仅仅接受小学教育，并且长期与外界信息脱离，思想观念落后，自我封闭严重，自我发展动力不足，存在严重的“思想贫困”问题。

生活方式陈旧落后。 一些贫困村，村民饮食结构非常单调，居所缺乏起码卫生条件，营养不良，疾病缠身，精神萎靡人口比例较大。

都安县“贷牛还牛，贷羊还羊”政策背景

自脱贫攻坚战开打以来，都安县党委政府第一时间向全县发出决战贫困总动员令，大力宣传中央及地方各项扶贫政策，鼓励贫困群众自发内生动力积极参与精准脱贫工作，做到思想扶贫与物质扶贫并重，转变群众的思想观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。根据都安县的历史经验，为尽快实现精准扶贫的效果，提出八大扶贫产业。其中根据全县大部分贫困地区拥有养殖牛羊的历史经验，结合贫困地区的自然条件及市场行情，提出与专业牛羊养殖合作社合作，与银行及保险公司合作，为贫困群众提供种羊、种牛，通过技术帮扶指导贫困群众养殖牛羊，同时保价收购贫困群众所养殖的牛羊的“贷牛还牛，贷羊还羊”扶贫政策。

党组织在群众中进行思想政治教育的历史背景概况

我党之所以能够取得革命斗争的胜利，担负起中华民族崛起的重任，关键在于有一套思想理论武器来武装广大人民群众的大脑。在我党许多历史的关键点上，通过思想政治教育拨乱反正是我党一直以来稳步前进的保障。抗日战争时期，党在延安和各抗日根据地开展的整风运动，提高了党员干部的思想政治素养，同时通过党员干部对群众的思想政治教育，也提高了广大人民群众的思想政治素养，使广大人民群众更加贴近了我党。十一届三中全会起中国开始实行的对内改革、对外开放的政策。中国的对内改革首先从农村开始，从对农村群众进行思想政治教育，解放农村群众的思想开始，通过在群众中开展思想政治教育，进行政府政策宣传，推行“农村家庭联产承包责任制”，使广大人民群众更加团结到我党的领导下，推进社会主义市场经济改革，为我国经济腾飞注入了强大的思想理论动力。

农村基层素材整理及分析

农村基层党组织在精准扶贫工作中所但当的角色。农村基层党组织是贯彻落实党政路线、方针、政策的基础组织，是党对群众进行思想政治教育的直接机构。他们是最了解农村实际情况，与村民接触最多的组织结构，农村基层党组织涵盖了党在农村的大部分工作。因此，农村基层党组织在精准扶贫工作中所扮演的角色非常重要。

农村基层党组织在扶贫政策落实中，如何开展贫困群众思想政治教育工作。扶贫工作不只是简单的物质投入所能完成的，当帮助贫困群众解决物质需求后，还依赖于贫困补贴，这更多是自身思想意识制约导致的。在扶贫工作中，如何既帮助其解决物质需求，又从根本上改变其思想意识，就需要农村基层党组织通过对其进行思想政治教育改变其“等、靠、要”思想。以都安县农村基层党组织在“贷牛还牛，贷羊还羊”扶贫政策落实中对贫困群众的进行思想政治教育为例进行分析总结，得出这些其开展思想政治教育主要有以下方式：

加强自我学习，提高自身思想政治素养，把政策吃准、吃透。

农村基层党组织作为扶贫政策宣传教育的先锋队，让群众真正能从思想上转变，让群众响应政策，首要的因素在于基层党组织成员本身就能够掌握好政策，这就要求我们的基层党组织成员要加强自我学习，在不断学习及实践的过程中提高自身素养，做到了真正把政策吃准、吃透。

深入群众，了解群众所需，采用有效的思想政治教育方式。我们党委政府在扶贫工作的过程中，深入群众中开展实际调研工