电费回收现状及应对措施的浅析

陈洁玲

【摘 要】电费回收难的问题一直困扰着供电企业，在电力市场化改革的过程中如何解决电费回收难问题是供电企业的重要课题。通过分析电费回收难的问题产生背景，找出电费回收难之“根本”，能否借鉴他山之石以攻玉，希望能为供电企业在电费回收难的问题上，提供解决的借鉴。供电企业向用户收取电费，是电力企业生产经营成果的最终体现，但我国当前电力供应系统采取的依然是先用電后付费的传统模式，这种传统模式是否还适用？新的用电管理模式，是否更能适应新的电力形势，我们一齐思考、探究，并探索新的用电管理模式，这对于供电企业具有非常重要的意义。

【关键词】电费回收；供电企业；管理模式

0 前言

电是供电企业的商品，传统的“先用电后付费”模式，已无法满足电力企业和各方面客户的实际需求。就当前而言，最影响我国供电企业运营和发展的的问题就是客户欠费和诸多坏账。也正因为如此，所以该怎样解决电费回收的问题是当前我国供电系统继续解决的重要问题。

1 电费回收现状及存在的主要问题

我国当前电力供应系统主要采取的依然是先用电后付费的传统模式。另外，在最近几年，我国供电企业还推出了新型购电供电模式，另外针对一直以来的电费回收问题加大力度，通过几年的努力，我国供电企业的客户欠费问题也获得了一定的缓解。另外，随着国家相关部门对节能减排工作的重视，同时不断加大产业结构调整。在这种大环境下，一部分企业依然存在很大的欠费风险问题。而作为电力用户，大多数人的法律意识薄弱，对国家的相关法律规定并不了解，再加上国家在这方面的法制不够健全，所以经常出现电力用户恶意拖欠电费的现象。

1.1 现有的电费回收模式存在欠费风险

正因为我国当前依然采取的是先用电，后付费的传统模式，所以导致了在电力交易过程中出现银货不对称现象发生。而在这种情况下，一些电力用户就出现恶意拖欠电费的现象，这直接导致电力企业电费回收风险增大。尽管电力是一种商品，可以用来交易，但它其实又不同于一般的商品，具有自身明确的特征。所以如果能够将电力像商场货物一样进行交易，那么就大大降低了客户欠费风险率。

1.2 供电企业不能实现依法维权、依法催费

1.2.1 动则被投诉的年代

广州的大多数生活实现小康，对公共服务要求越来越高，大家维权意识也越来越高，动则被投诉的年代到了。各种行业热线都归集到省，甚至上升到国家层面。供电企业依据法律法规催费的力度不够，有效措施、办法不多。对一些长期欠费客户，催费人员缺乏“勇气”很怕被投诉！个别客户恶意拖欠电费，甚至动则投诉到12398，供电局处处被动，不仅消耗时间、人力， 还造成了不良的社会影响，增加了电费回收的难度。

1.2.2 地方行政部门干涉是造成大额欠费的一个主要因素

一些地方性政府主要考虑到地方保护性主义，所以将维护地区稳定和安全为借口来对电力系统进行干涉。这也在一定程度上加大了电力企业资金回收的难度。甚至出现一些企业在欠费后，一味的向地方政府求情，不愿意履行交费义务，而地方政府也为了自身利益而为其说情，利用手中权利给电力企业施加压力，这给供电企业电费回收造成了很大压力。供电企业在受到地方政府的干涉后，考虑到多方面因素，不敢直接违抗和反驳，所以在催收欠费的过程中往往效果并不理想。

1.2.3 不良客户恶意逃脱电费

我国目前各行各业的中小型企业众多，而这些企业因为自身规模较小，企业高层也没有一定的法律常识，诚信度也不够好。所以他们通常会采取一些非法手段来获得更多的利润，而逃避电费也是其盈利的一种方式。通常他们会借助企业所有制改造的机会，来对企业产权进行转让，将企业资产转移，这样欠费企业成为一个空壳，这样一来就可以成功欠费。

1.3 供电企业内部基础管理工作薄弱

1）供电企业在企业内部管理方面相对滞后。尤其是针对一些租房营业或居住的客户用电情况及欠费情况不够了解，这样也导致出现大量的租房用电客户欠费情况。

2）电能力量装置较为落后，经常出现故障，而抄表员如果不能对这些故障及时发现，及时解决，那么更会造成电力企业的所示。往往这种欠费金额都比较大，发现后客户很难承担，所以在追补多少电费方面也存在争议，使供电企业在电费回收上处处被动，不仅消耗时间、人力，甚至电费不能足额回收。

2 运用新的用电管理模式，解决电费回收难题

（1）推行“先付费后用电”的 用电管理新模式，并实现自动抄收。可让供电企业从处处“被动”转化为“主动”，使种种“不可控”成为“可控”。

如：国家电网网推行“远程实时费控”，电力远程费控系统是以电力营销应用系统和用电信息采集系统为依托，以智能电表的费控业务应用为起点，将集抄、预警、通知、停电、复电等一系列流程实现远程智能自动化控制的系统。

1）焦作电力公司（是国网河南省供电企业），在2016年7月推行电力远程费控系统：通过用电信息采集系统每天定时读取客户用电表码，自动根据电价计算出每天的剩余电费，并对之前设定的短信预警电费限额进行比较后完成预警、跳闸及合闸复电等指令的辅助系统。如果用户剩余电费不足，即可向客户预留的手机号码发送温馨提示短信，提醒客户及时缴费。

2）赣东北供电公司（是国网江西省供电企业），自2016年5月主动上门为客户安装新一代费控智能电能表：安装新型智能表的客户选择预付费业务后，就由原来的“先用电，后付费”转变为“先付费，后用电”。与原来的缴费方式相比，“先付费，后用电”能避免因费用不足引起的断电和复电等待，同时可以减少因拖欠电费引起的纠纷。另外客户可以实时监控电费使用情况，帮助大家理性消费，节约用电。当预存电费余额达到下限时，客户会收到“电费余额不足”的短信提醒，可以通过手机和网银轻松完成电费支付，让广大客户轻松购电，放心用。endprint

（2）拓展越来越多的电费缴纳方式。新电力形势下，要求供电企业以服务为导向，就需要更多的渠道便民，缴费服务更多样，这都是电费回收“零”压力的重要举措之一，也是创新电费标准化管理模式的一项重要内容。

如：永康市供电局（是国网浙江省），在全市已建成91座“村邮站”、3个“邮政智能报刊亭”、26个邮政自助便利店，大大方便市民缴电费，加上电费充值卡、自动售卡机、遍布城乡的自助缴费终端和银行卡自助缴费终端，真正实现了“市区缴费10分钟，农村缴费不出村”，实现电费回收百分百。

3 供电企业如何实现依法维权、依法催费

1）在动则被投诉的年代，我更加应注意依法和有依据地维权。

首先供电企业应该加大依法按时缴费的宣传力度，制定有部署有规划的有效措施和办法。对一些长期欠费客户，列入特殊名单；给负责催费的人员在法律上的依据撑腰，让负责催费的人员有底气和勇气应对。针对个别客户恶意拖欠电费，还动则投诉到12398的客户，供电企业要成立专项应对小组，改变处处被动的局面，充分利用法律及媒体的力量去改变社会影响力，增加了电费回收的力度。

2）與地方行政部门和政府合力去加大依法回收的力度

以属地分管去找寻地方政府和行政部门的支持，只有在大家能顺畅沟通，才能得到他们的支持和协助。大家有了良好关系，也更能维护地方稳定，形成健康和良性循环地促进地方经济发展。只有在地方行政部门和政府的支持和配合下，才有可能及时掌握对不良客户情况，例如借公司所有制改造、兼并重组、产权转让等名义，将资产进行转移，将欠费企业形成空壳等等，让这些不良客户无所遁形，让我们催费工作事半功倍，效果绝佳。

4 结束语

探索新的用电管理模式，解决电费回收难题。推行“先付费后用电”并实现自动抄收，告别了传统跟上时代，适应新的电力形势。拓展越来越多的电费缴纳方式，不但提升我们的服务水平和管理水平，也是实现电费回收“零”压力的重要举措。“大电费”管理模式的推行，即是创新电费标准化管理模式的一项重要内容，也是实现电费管理从分散到集中的转变。让客户体验与分享供电企业的技术进步和服务创新，我们就能实现供电企业与用电客户共赢发展的良好格局。

黄力妍、陈延平、卢斯对本文的修提供了宝贵意见，谨此致谢

【参考文献】

[1]胡明学.新形势下电费回收难的原因及对策[J].农村电工，2005（3）.

[2]杜明.电费回收风险控制[J].中国电力企业管理，2011（18）.

[3]李伟.电费回收工作的现状与对策分析，中国论文网，2013（8）.endprint