“互联网+”时代赣州农村信息服务存在的问题与对策

盛铭　蔡德清

【摘 要】随着信息技术的发展和农民生活水平的提高，互联网在农村科技服务中的作用日益突出，为了解决赣州农村落后的信息资源，促进生产，发展经济，将“互联网+”应用在赣州农村信息的服务具有重要的意义。

【关键词】“互联网+”；农村；信息服务

近年来，随着科学技术的迅速发展和农民生活水平的不断提高，互联网已经渗透到生活的方方面面，给我们的社会带来巨大的变化，同时也加大了城市与农村社会发展的差距。赣州农村经济欠发达，信息资源相对比较落后，服务效率低下，缺少获取文献信息的渠道以及缺乏信息检索的知识和技能，无法及时获取最新的信息资源，严重制约了农村信息服务的开展及农村信息化的提高。2015年李克强总理提出“互联网+”行动计划，并将其作为今后一个时期的国家战略，在这样一个大背景下，将“互联网+”应用于赣州农村信息服务能够积极应对其面临的诸多难题，有利于社会主义新农村的建设，对和谐社会的构建具有重要意义。

1 赣州农村信息服务现状

截至2016年末，赣州市人口总数为960.6万，城镇人口约228.2万，占比为23.8%，农村人口约732.4万，占比为76.2%，相对于2016年末全国农村人口占比42.65% 及全省农村人口占比48.38%，赣州市农村人口所占比重明显偏大。这一数据显示，我市农村信息服务受众数量庞大，开展信息服务具有广阔的空间。

《2017中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至 2017 年 6 月，我国网民规模达到 7.51 亿，互联网普及率为 54.3%，其中农村网民人数为2.01 亿，网民普及率为 26.7%，远低于城镇网民普及率73.3%。江西网民数量2035万，互联网普及率为44.6%，全国排名第24位。虽然每个个体对信息的传播和接受是平等的，但数量上的差距必然会导致信息应用的受限。“十二五”规划以来，农村信息基础设施投入增大，农村信息建设在各部门的共同努力下得到快速发展，但是相对于农村的整体需求，信息覆盖率远远不足，严重制约了农村网络信息服务体系的建立。

我国农村信息服务起点低，基础弱，整体水平相对落后，统计显示，虽然城乡互联网普及率持续上升，但城乡差距仍然较大。截至2017年6月，农村互联网普及率上升至 34.0%，比城镇互联网普及率低 35.4%；在互联网应用层面，城乡网民即时通信使用率差异最小，约为 2%，而商务交易、支付、新闻资讯等应用的使用率差异较大，所相差的指标大部分在农村，尤其是偏远山区。因此，缩小城乡信息服务差距势在必行。

2 赣州农村信息服务存在的问题

“十二五”期间，信息化服务已渗透农村生产经营的各个领域[1]。赣州市是革命老区，地处山区，经济基础薄弱，农村信息服务虽然得到迅速发展，但仍存在一些问题严重制约了信息与经济同步发展的步伐。

2.1 农村信息服务基础相对比较薄弱

信息服务的开展离不开基础硬件的支持，受历史因素及地理环境的影响，赣州市农村基础硬件设施投入少、基础弱、底子薄，而其建设成本、运行成本及培训成本较高，尤其是在一些偏远山区，基础硬件设施的建设还是空白，这些严重制约了信息服务的推广，导致农村信息服务相对落后，与城镇信息服务水平还存在很大的差距。

2.2 农村信息服务资源建设相对不足

我国农村信息服务资源的开发较晚，针对农村的信息资源相对匮乏，仍處于初步建设阶段[2]。长期以来赣州市农村地区的信息主要通过农村科技人员及农政部门相关人员获取，很难覆盖市场信息、生活信息等多个层面。随着信息社会的发展，农民与外界接触的方式呈现多元化，但是针对农村信息服务的资源并没有显著增加，可利用的资源更是少之又少[3]。

2.3 农村信息服务资源针对性较差

农村信息服务资源的建设必须适应新农村建设发展的客观要求，以农村的信息需求为导向，避免农村信息服务资源供需结构的脱节与失调[4]。在社会主义新农村的建设中，农民信息的需求随着经济的发展和信息交流的扩大逐渐转向精准化和多样化。但是由于对农户信息需求的研究不足，导致农村信息服务资源的收集、甄别、供给与农民对信息的需求之间的关系并不完全匹配，甚至存在明显的错位，出现信息公路“有路无车”的现象。

2.4 农村信息服务体制不健全

农村信息服务涉及面积大、影响范围广，需要良好的管理体系和政策支持。在我国社会主义新农村建设中，农村信息服务体系的建设初具规模，并出台了一些相关的法规和政策，但是组织体系不够完善、组织协调能力较弱及缺乏必要的政策法规等问题仍然存在。包括政府、通信运营商及农村合作组织等在内的多元化信息服务主体合作机制不健全，机构归属划分不清，角色定位不明确，缺乏科学的规划、统一的调度，造成各部门之间工作冲突、协作困难，制约了信息的合理配置。与全国大多数城市一样，赣州农村信息服务也存在“上强下弱，有头无尾”的现象，尤其是山区农村不仅缺乏信息服务机构，农业信息也不能及时准确的获取。同时，农村信息服务的相关法规制度还不健全，缺乏金融、信贷、税收等配套的政策扶持，缺乏鼓励和引导社会力量积极参与农村信息服务的有效机制。

3 赣州农村信息服务建设的对策

3.1 因地制宜，加强基础建设

基础设施的建设是农村信息服务的前提。赣州市农村占地面积广，多数农村地处山区，其经济水平、环境和基础设施的建设发展不均衡。各县市需因地制宜，在金融、税收、信贷等方面制定优惠政策，降低贫困地区信息入户门槛和使用成本，加快网络入乡进村，提高农村互联网普及率。逐步推进贫困农村信息服务建设，提升偏远山区网络覆盖水平，通过网络、电视、广播等渠道切实解决农民信息获取困难的问题。建立乡村级信息服务站，解决农村信息传递“最后一公里”的瓶颈问题，全面推进信息服务网络的纵向延伸。各级政府部门需科学规划，准确定位，加大农村信息服务基础设施建设的资金投入，并利用多种渠道积极调动社会力量和资源，推进农村信息服务建设。endprint

3.2 整合资源，加强农村信息服务资源建设

信息资源建设是农村信息服务的源头，必须加强其建设与开发，积极创建具有地方特色的农村信息综合服务网站。加大农村信息服务资源数据库的研发力度，完善农村农情资源信息、农业科技信息、农产品市场信息及农业科研成果信息等各种类型数据库的建设。高效整合农村信息服务资源、服务渠道和服务手段，合理分配农村信息技术设备，人力资源，建设一套更加完善的农业信息服务传播系统，实现涉农信息资源的共建共享，为农民提供一站式综合信息服务。

3.3 加强培训，建设农村信息人才队伍

目前，农村严重缺乏信息服务人才，缺少信息与农民之间的纽带。加强农村信息服务人才的培训，提升农村信息服务人才的素质，是推进农村信息服务的重要环节。针对农村地域偏远，人员分散的特点，重点利用现代化的培训手段，及时准确的做好信息服务工作。建立“政府主导、企业参与、院校协助”的培训机制，普遍提高农民的信息化意识和应用技能，实现农村信息人才队伍建设的可持續发展。

3.4 健全农村信息服务管理体制，完善法律保障体系

各级政府部门须转变服务理念，将农村信息服务建设作为重点，积极组织协调，加大政策扶持力度，强化部门职能，健全服务管理体制，营造良好的政策氛围，促进农村信息服务健康有序的发展。互联网+时代，农村开放性的信息服务也带来了一些社会问题，法律保障体系的完善是信息服务的基础，加快农村信息服务相关立法工作的进程是对信息服务顺利进行的保障。

4 结语

“互联网+”时代为农村信息服务的发展带来了巨大契机，加强农村信息服务对实现社会主义新农村建设具有重要意义。李克强总理曾在国务院常务会议上指出有了“互联网+”行动计划的助力，农村经济发展的空间将呈现几何级的增长。赣州农村人口众多，农村信息服务的加强有利于经济建设的推进及和谐社会的构建。

【参考文献】

[1]毕经玮，万晓榆，高锡荣.现代信息技术推进农村地区信息化的实现模式研究[J].西南农业大学学报，2013（4）62-65.

[2]院金谒.我国农村信息服务存在问题及解决对策[J].科技视界，2015（11）：291.

[3]暨群霞.我国农村信息服务存在的问题与对策[J].中南林业科技大学学报，2008（6）：138.

[4]杨美英.我国农村建设中农村信息服务存在的问题及对策[J].情报科学，2011，29（10）：1514-1517.endprint