惩治“小官弄权贪腐”龙矿有高招

2017-11-21彭大华隋言

山东国资 2017年10期

关键词：贪腐廉政监督

□ 彭大华隋言

惩治“小官弄权贪腐”龙矿有高招

□ 彭大华隋言

今年以来，山东能源龙矿集团将治理打击“小官弄权、小官贪腐”作为推进建设廉洁龙矿的一项重要工作，组织精干力量，强化工作措施，监督执纪问责，取得了阶段性成效，为国企深化改革凝聚强大“正能量”。

腐败产生的原因分析

近年来，在高压惩治腐败的态势下，龙矿集团党风廉政建设形势发生了根本性好转，基本杜绝了大案要案的发生，但仍有一些基层干部违规违纪案件发生，究其原因主要有以下几个方面。

廉洁自律意识淡薄。以往集团公司开展的反腐倡廉教育，大多侧重于处级以上领导干部，而基层干部接受反腐倡廉教育的机会较少，加之受年龄、文化水平、党性修养、自身素质的局限，往往自警自律意识较差、法律意识淡薄，存在弄权、贪腐风险。

监管不到位。集团公司对基层单位干部的监督管控，侧重于班子成员等“关键少数”。基层单位中层干部的监督管理权限重点在基层单位，而基层单位有多数班子成员存在“中层干部不是官”的思想，认为他们只要能完成本职工作就行，倚重多、监督少，导致监管体系不健全，管控手段不多，难以对他们形成有效制约。

面临的诱惑多。基层干部特别是有物资采购、产品销售、资金支付权力的干部，从事具体业务往来，有时需要与社会上形形色色的人打交道，难免面临物资和金钱的诱惑，如果把持不住，在诱惑和失衡心理的驱使下，必将导致违规违纪，最终滑向犯罪的深渊。

造成的危害大。基层干部工作、生活在员工群众之中，如出现贪腐，对企业形象，对党的形象造成的损害更大、更直接。

遏制腐败产生的机制建设

“小官弄权、小官贪腐”行为虽然发生在少数人身上，但影响坏，危害大。龙矿集团纪委综合运用“四种形态”，坚持源头治理、过程监督、严肃问责、综合施策，有效遏制了基层干部违规违纪行为。

警示系列教育不断线，打造“不想腐”的机制。一是人员求全。参加本次教育活动的人中，既包括集团公司领导、总部机关部门主要负责人、各单位领导班子成员等“关键少数”，也包括各单位部门关键岗位、新提拔和转岗交流人员以及管人、管钱、管物、管事的“四管”人员和司磅、门卫等关键岗位人员，做到了单位、专业、人员全覆盖。二是效率求高。本次教育活动正值上半年时间任务“双过半”的关键时期，为保证各单位教育活动和安全生产经营两不误、双丰收，公司纪委统筹安排，在参观廉政教育基地活动中，不搞“一刀切”式的集中时间地点教育，而是根据本部和外部单位六个地域特点采取“就近、适时、高效”原则开展教育。分别组织龙口本部12个单位和总部机关到烟台龙口市廉政教育基地、外部三个热电公司到青岛市和烟台莱州市廉政教育基地、山西龙矿各单位到山西朔州市和忻州市廉政教育基地、郓城煤矿到菏泽市郓城县廉政教育基地、丰泰公司到吉林桦甸廉政教育基地和看守所开展警示教育，既达到了教育效果，又保证了安全生产经营各项工作有新进展。三是方法求新。教育形式方法直接影响教育效果，本次教育活动注重在形式和内容上求新、求变、求活、求真，依托舆论阵地，在电视、报纸、网站等媒体上开辟了“典型案例剖析”和“严惩小官贪腐”专栏，坚持一周一期，一期一案，目前已刊发了8期，取得较好效果。

廉政约谈全覆盖，打造“不愿腐”的机制。一是约谈范围再扩大、全覆盖。在去年对各权属单位党政负责人约谈的基础上，今年约谈范围扩大到各单位领导班子成员，财务、经营、组织人事、纪检、办公室、供销等重点部门负责人和关键岗位人员。二是约谈方式一对一、面对面。由集团纪委书记深入到各单位，与被约谈人进行一对一、面对面约谈，被约谈单位党组织负责人和纪检负责人，分别就2016年以来落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况进行书面汇报，找出存在的问题，制定整改措施。三是约谈内容重警示、压责任。将预防、点拨、纠错、教育帮助贯穿于约谈全过程，重点围绕认清当前反腐倡廉形势时刻保持警醒、转变认识抓好党组织主体责任落实、聚焦主业抓好纪检组织监督责任落实、勇于担当抓好领导干部“一岗双责”落实和严格自律坚决守住干部廉洁从业底线等内容，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。四是约谈结果抓督办、求实效。约谈结束后，按照“一谈一记录、一次一登记”的要求，填写《约谈登记表》，将约谈内容详细记录在案，经被约谈人签字确认后由集团纪委存档备查。同时,建立约谈工作台账,坚持约谈后“盯着办”,对约谈事项逐一跟踪问效,确保约谈不走过场。

监督管控不放松，打造“不能腐”的机制。一是落实责任，年初要求各级党组织负责人强化担当意识，履行好“第一责任人”职责，班子其他成员履行好“一岗双责”，在安排部署分管范围内业务工作的同时，对分管的党员干部特别是“四管”人员进行教育、监督和管理。二是完善制度，制定了《违规经营投资责任追究实施细则》和《规范领导人员关联交易行为实施细则》，各权属单位分别制定了配套制度，各级管理人员和重要岗位人员都签订了承诺书。三是开展了“物资采购和产品销售”专项巡察，重点治理打击供销领域中存在的“小官弄权、小官贪腐”问题，目前已经对海阳龙凤热电和莱州龙泰热电进行了专项巡察，发现问题16条，提出整改建议21条，督促健全完善制度6项。

纪律审查不手软，打造“不敢腐”机制。一是治理查处“小官弄权、小官贪腐”。今年以来，以“六大纪律”为尺子，坚持把查处“小官弄权、小官贪腐”作为纪律审查的重点，畅通信访举报渠道，主动出击，集中查处了一批小官违规违纪案件，起到了警示震慑作用。二是完善制度，提升纪律审查质量。今年以来，公司纪委对基层单位3起案件进行了协审，规范了纪律审查程序，实现了基层纪检组织查审分离。