区域矿产资源技术经济及环境综合评价思路与方法探讨

2017-11-21吕晓岚杨贝贝

湖北师范大学学报(哲学社会科学版) 2017年5期

关键词：环境影响矿产矿产资源

王文，吕晓岚，魏翔，杨贝贝

(中国地质调查局发展研究中心，北京 100037)

区域矿产资源技术经济及环境综合评价思路与方法探讨

王文，吕晓岚，魏翔，杨贝贝

(中国地质调查局发展研究中心，北京 100037)

矿产地质调查评价和矿产勘查工作的效益，体现为矿产资源最终开发利用及矿产品的效益。本文根据区域地质工作程度不同，划分了勘查开发空白区、初级勘查开发区和成熟勘查开发区三种区域类型；针对不同区域类型，结合评价目的，研究提出了快速评价法、综合优度指数法和重要矿床群关键指标法三种综合评价方法和指标体系。综合评价结果能为优化矿产地质调查评价和矿产勘查工作规划、布局提供依据；为评价地质调查工作绩效提供依据，对矿物原料基地形成及其价值进行初步评价；为国家确定矿物原料基及其合理开发利用提供依据。

区域矿产资源；综合评价；快速评价法；综合优度指数法；关键指标法

1 开展区域矿产资源开发利用地质技术经济及环境影响综合评价目的

1.1 为优化矿产地质调查评价和矿产勘查工作规划、布局提供依据

矿产地质调查是摸清一定区域资源状况和开发利用潜力，为国家资源安全及相关决策提供科学依据的活动，矿产地质调查评价和矿产勘查工作的效益，最终都体现在矿产资源后期开发利用及形成矿产品上。这种效益取决于两个方面因素：一是矿产资源的自身因素，包括矿床规模、品位、矿床埋深、以及矿石选矿难易程度等；另一方面是矿产资源开发的外部环境条件和开发环境成本等。因此，开展区域矿产资源开发利用地质技术经济及环境影响综合评价，能够选出资源条件、开发条件和环境影响综合有利的地区，从而为优化矿产地质调查评价工作部署和矿产勘查、开发工作规划和布局提供依据，指明方向。同时，还可以为勘查开发企业投资决策提供依据[1]。

1.2 为评价地质调查工作绩效提供依据

矿产地质调查位于资源产业链的最前端，是基础性、公益性工作，由国家财政提供资金开展工作。如果全面评价矿产地质调查工作的绩效，必须开展效益后评价，即考虑矿产资源开发利用，形成矿产品的整体效益。开展区域矿产资源开发利用地质技术经济及环境影响综合评价，能够全面评价一个区域的经济、社会和环境效益，从而为该区域的地质调查工作绩效评价提供依据[2]。这也是评价矿产地质调查绩效的一个重要突进，是探索评价理论和方法、指标创新的方向之一。

1.3 对矿物原料基地形成及其价值进行初步评价，为国家确定矿物原料基地及合理开发利用提供依据

对于地质勘查工作程度高、矿产资源集中程度高的矿产资源富集区，通过开展区域矿产资源开发利用地质技术经济及环境影响综合评价，有利于掌握该区域资源、经济、社会和环境综合效益，全面评价区域的资源开发利用综合价值，为国家确定矿物原料基地提供依据，为合理开发利用区域矿产资源，优化勘查开发布局，科学规划、合理利用区域资源提供依据。

2 区域矿产资源开发利用地质技术经济及环境影响综合评价现状、难点和问题

新世纪以来，可持续发展成为人类的共识，我国矿业开发过程逐渐改变以往粗放式模式，开始重视对环境的保护。国内外学者在区域矿产资源开发利用方面做了大量的研究工作，目前为止在具体矿床的技术经济评价做的比较多，方法比较成熟[3，4，5]。对区域矿产开发利用技术经济及环境影响评价做的比较少，也有过一些探讨，核心思想是根据不同评价目的，利用被评价对象的各种相关信息建立评价指标体系，采用科学的评价方法对被评价对象进行评价排序，总体上在区域资源开放利用综合评价方面基础比较薄弱，尤其是针对不同地质工作程度区域不同目的的系统评价较为欠缺，这也是本文需要研究解决的问题。

区域矿产资源开发利用地质技术经济及环境影响评价的具体评价方法、指标和标准是一项十分复杂的工作，主要受制于评价的目的及评价对象工作程度的差异[6]。由于评价目的不同，需要研究与之相适应的评价方法和指标、标准；有些地区地质调查的工作程度一般比较低，在矿床开发利用的技术经济、环境影响等参数方面信息量少；有些是勘查开发空白区，有的是勘查开发成熟区，有的介于二者之间，因此需要研究与之相适应的评价方法和指标、标准。

3 理论依据和思路

3.1 矿产品生产过程的特点及对区域矿产资源开发利用综合评价的影响分析

矿产资源开发利用效益具体体现在资源效益，经济效益、社会效益和环境效益等方面[7]，影响这些效益的主要因素包括：一是矿产的市场供需形势；二是区域成矿地质条件；三是矿产资源优劣条件，如资源规模、品位，矿体埋深，矿石选矿难度等；四是矿产资源开发利用的区域条件，如供水、供电、交通运输等，如图1。

图1 矿产资源开发利用效益影响因素示意图

矿产品生产过程始于矿产资源调查评价，经矿产勘查，到矿产开发取得矿产品经过了“矿产资源调查评价——矿产勘查——矿产开发”三个次级产业链，资源产业链运行过程本身就是信息获取过程，同时也是矿产品获取过程。

区域矿产资源开发利用综合评价是基于获取信息参数的多少对矿产资源未来开发利用的效益进行评价，评价结果的精度取决于获取参数信息的数量，获取的信息越多，评价的精度越高(见图2)。对于一个地质工作空白区域来说，经过矿产调查评价，目标是获取资源发现信息，如找矿靶区、异常区、预测资源量、矿产资源潜力等信息，矿产资源开发利用的信息少，区域矿产资源开发利用综合评价简单；经过矿产勘查阶段，目标是获取矿产资源储量信息，如矿产资源储量、资源量、资源潜力等信息，相对于矿产调查评价阶段，获得的资源信息量大，区域矿产资源开发利用综合评价可以相对深入，经过开采、选矿(冶炼)阶段，获得了大量信息和矿产品，区域矿产资源开发利用综合评价就比较精确了。对于一个实际区域，由于地质工作程度不同，需要划分不同类型，采取相应的评价方法。

图2 矿产资源——矿产品生产过程及其目标示意图

3.2区域类型划分

根据勘查开发程度的差异，可将目标评价区域分为三大类型：

(1)勘查开发空白区，主要是针对经过普查工作，已发现矿点和物化探等异常的区域，区内具有较大找矿潜力。需要结合前期普查报告及相关资料成果，对区内是否进一步勘查工作就技术经济及环境条件做出评价。本阶段评价的目标是区域内经过地质调查工作，没有勘探、开发的矿床。

(2)初级勘查开发区，主要是针对经过前期普查及详查，区域内具有较大开发潜力的矿床，本阶段矿床在技术层面一般经过专家论证，具有可开采性。矿产资源开发利用地质技术经济评价的重点是矿床开发的经济性分析，在市场经济条件下矿床经济收益分析是矿业活动是否可持续的关键因素；另外经过前期的论证分析，环境影响一般在可承受的范围内，此阶段环境影响评价主要偏重于制定矿业活动过程中环境保护措施，以期在最小环境代价下达到最大的经济效益。本阶段评价的目标是区域内存在少量勘探或开发的矿床，建设了一定的开发配套条件。

(3)成熟勘查开发区，主要是针对经过一系列地质勘查工作，区内已被证实具有进一步工作价值的矿床。此阶段是进行矿产资源开发利用地质技术经济及环境影响评价工作的重点，一方面矿产资源开发利用的地质技术经济评价可以就技术层面对矿床开发前景做出定量的说明；而环境影响评价则是对矿床开采对环境影响进行评估，在可持续发展的原则下就是否继续开采进行必要的评价。本阶段评价的目标是区域内存在较多勘探、开发的矿床，开发的配套条件比较成熟。

4 不同类型情况的方法选择和指标构建探讨

4.1 快速评价法(专家打分法)

快速评价法主要适用于勘查开发空白区和初级勘查开发区等地质工作程度比较低的区域进行评价活动，是通过设计相应影响指标，以专家打分的方式对矿产资源开发经济性和可行性进行评价。根据影响区域矿产资源开发利用的主要因素，构建评价指标体系如表1，包括市场需求、矿产地质条件、社会经济条件和环境约束条件4个一级指标；每个一级指标有细化为若干二级指标，共有14个二级指标[8]；为了在专家打分时对指标有更深入把握，部分二级指标又细化出三级指标供专家参考使用。

该方法的使用还有两个条件：一是各指标权重的确定，可通过德尔菲法等方法确定指标和二级指标权重(此处不再详述)；二是打分专家尽可能选取对评价对象情况比较了解的专家组，专家组构成有地质、技术、经济等相关专业和实践背景。

此方法可以迅速得出结论，能快速筛选出重要的区域区，进行排序比较，对下一步工作做出具体指导性建议。但非常概略；适用于要求概略地快速得出结论的评价对象。

表1 区域快速评价法指标体系

4.2 综合优度指数法(层次分析法)

综合优度指数法主要适用于初级勘查开发区和成熟勘查开发区等地质工作程度比较高，针对多个备选项进行优选的区域进行评价活动。本方法通过设置目标层、因素层和方案层，对被评价对象进行层层比较优选，并按照综合优度指数排序，整个过程可以通过应用AHP法(软件)实现。指标体系构建结果见表2，不同评价区域结构模型图见图2。

指标体系由目标层、因素层和方案层三个层次构成[8]。目标以综合优度指数考量，综合有优度指数越高，表明评价对象的综合效益越好。因素层设置了两级指标，一级指标包括市场需求、矿产地质条件、社会经济条件、环境约束条件和组织实施条件5个；每个一级指标又细化为若干二级指标，共有14个二级指标。方案层即待评价对象的各项指标值，一般有多个评价对象进行比较选优。

表2 综合优度指数法指标体系

图3 不同评价区域结构模型图

(1)各指标权重的确定，可通过德尔菲法等方法，经过软件计算，得出各指标的权系数，项目组确定结果见表3。

(2)根据指标体系，在充分收集分析评价对象相关资料信息的基础上，分析提取个对象的指标值，专家根据个方案的同类指标值两两比较，排序，经过软件计算，得出各评价对象(方案)的综合优度指数，据此进行排序。

表3 综合优度指数权系数

4.3 重要矿床群关键指标法

区域矿产资源开发利用效益综合评价目的是为勘查开发布局优化提供依据，对国家矿物原料基地进行预评价，因此其评价更具宏观性。重要矿床群关键指标法主要是期望通过对区域内重要矿床(大中型以上)的关键指标进行测算，并适当估算其他矿床和潜在资源的贡献，对区域矿产资源开发利用的资源效益、经济效益、社会效益和环境影响等综合效益进行评估(见表3)。其中，资源效益用未来矿产资源开发利用生产矿产品总量表示；经济效益指标利用矿床开发预期总产值、矿床开发预期总利润、矿床勘查和开发预期总投资利润率三个指标反映；社会效益产业拉动效果(地质调查投入拉动勘查、开发投入比例)用就业效果反映；环境效益用环境恢复成本反映。指标的计算由两部分构成，一是区域内大中型矿产参数计算的指标合计；二是除大中型矿产外，资源产生效益的估算值。二者之和即为区域矿产资源开发利用效益[8]。具体计算公式见表4。

本方法能较全面、准确地反映区域的资源价值，精细、费时；主要适用于要求较精确地得出结论，适用于勘查开发成熟区和初步勘查开发区。

表4 重要矿床群关键指标法指标体系

表5 重要矿床群评价法评价指标计算公式

续表5

5 研究结论和建议

本文在分析区域矿产资源开发利用综合评价特点基础上，提出对区域地质矿产、技术经济和环境影响等方面信息的掌握程度，决定了综合评价的精度和方法选择的观点，在此基础上，根据区域地质工作程度不同，划分了勘查开发空白区、初级勘查开发区和成熟勘查开发区三种区域类型，针对不同区域类型，结合评价目的，研究提出了三种评价方法和指标体系。在课题研究中，分别用这三中方法进行了示范应用，表明该方法具有可操作性，由于篇幅所限，本文未附用实例。

在重要矿产关键指标法中，指标的计算由两部分构成，一是区域内大中型矿产参数计算的指标合计；二是除大中型矿产外，资源产生效益的估算值。后者如何科学估算，有待深入探讨和实证研究。

矿产地质调查是基础性的工作，目的是摸清资源潜力，提供矿产勘查开发基地，因此开展地质专业范围的调查评价，也要积极开展综合信息的调查研究，开展区域地质技术经济综合评价，才能更有效地服务于矿产资源保护与合理利用。

[1]崔彬，王文，吕晓岚等．资源产业经济学[M]．北京：中国人民大学出版社，2013,5.

[2]付传军，杨昌明．矿产资源开发整合绩效评价指标体系与评价方法研究[J]．矿业研究与开发，2011，31(3)：113-116.

[3]盖静，鹿爱莉，孙志伟．我国铜矿资源开发利用的技术经济评价[J]．技术经济，2009，28(10)：60 -63.

[4]李东亚，王青，李富程．矿产资源规划环境影响综合评价研究[J]．中国矿业，2009，18(4)：43-47.

[5]鹿爱莉，谢承祥．我国矿产资源可供性分析工作现状与建议[J]．中国矿业，2009，18(5)：7 -12.

[6]沙景华，崔彬，佘延双等．产业经济与区域经济分析方法及应用[M]．北京：地质出版社，2011．07.

[7]王文，吕晓岚，姚震等．区域矿产资源开发利用地质技术经济综合评价[M]．北京：地质出版社，2016,09.

[8]吕晓岚，王文，曹晓民等．云南香格里拉格咱地区整装勘查效益分析[J]．中国矿业,2015，24(9):59-61.

(责任编辑：胡乔)

F062.4