伊朗政治温和派的崛起及其影响*

陆 瑾 刘岚雨

伊朗温和派上台执政是从2013年6月鲁哈尼当选伊朗第11届总统开始的，他在竞选时以“中间主义者”自居，高举“温和”的旗帜，获得了务实派和改革派的支持。2017年8月，鲁哈尼再次当选，连任总统。自鲁哈尼执政以来，温和主义成为伊朗国内主流政治话语，温和派人士入主国家各级权力机关，多数政治精英和社会民众站在鲁哈尼及其代表的温和派政治力量一边。温和派的崛起是现阶段伊朗政治发展的突出特点。本文拟对伊朗政治温和派崛起的原因及影响进行分析，以期有助于更好地理解伊朗鲁哈尼政府内外政策走向。

一

伊朗政坛中秉承温和主义政治理念的政治派系被称为温和派。伊朗政治温和派由以“温和与发展党”、*温和与发展党成立于1999年末，属于中右派政党，核心成员包括拉夫桑贾尼政府中的大使、部长、副部长尤其是高级经济专家，以及拉夫桑贾尼的女儿法蒂玛。该党以“团结改革派与保守派中的温和力量，推进国家政治和经济发展，从而稳固伊朗的政治体制”为宗旨。经由拉夫桑贾尼引荐，鲁哈尼担任该党领袖。“温和”是与“保守”“改革”并列且拥有明确发展战略的社会政治流派，希望通过经济、社会发展战略，把伊朗建设成为一个具有波斯民族和什叶派双重属性的地区强国。“建设公仆党”*建设公仆党正式成立于1998年5月，其前身为拉夫桑贾尼政府6名高级官员于1996年组建的“建设公仆组织”，属于伊朗现代右派政党，由支持拉夫桑贾尼的议员、神职人员和政界人士组成，其中包括左派和右派人士。该党的宗旨是“维护伊斯兰尊严、建设和繁荣伊朗、捍卫政权的伊斯兰及共和两大属性；主张专家治国，积极支持伊朗经济建设”。奉行实用主义的建设公仆党与温和与发展党合称拉夫桑贾尼的“左膀右臂”。在1997年的总统选举中，“建设公仆党” 与转向改革主义的激进派人士联手对抗传统保守派，共同支持候选人哈塔米。和“伊斯兰参与阵线”*伊斯兰参与阵线成立于1998年12月6日，其前身是哈塔米当选总统前后形成的“3月2日阵线运动”，属于左派政党。该党的宗旨是“维护独立、自由、伊斯兰共和国、宪法和伊斯兰价值，尊重公民的基本权利和法律面前人人平等，发展政治，繁荣经济，推动新闻和文化自由，使伊朗体现伊斯兰现代文明”。为代表的伊朗左右翼温和政党组成，它们的群众基础主要是新中产阶层、大学生，其中新中产阶层包括政府公务员、教师、国营及私营企业经营者和从业者、服务业人员、专业技术人士、艺术家、作家和开明的基层教士等，他们普遍接受过本科以上的教育，思想较为开明。*[伊朗]哈桑·阿伯尼基：“伊朗中产阶层政治参与研究”，《政治观点研究》，2017年第21期，第57～83页。作为一种政治理念，温和主义(或称中间主义)在伊斯兰革命后的伊朗精英层人士中一直有着或多或少的影响，而且伊斯兰共和国的各个历史时期都有某些政要被称为温和人士，如担任总统时的哈梅内伊、务实派的前总统拉夫桑贾尼、1985年被定为领袖接班人的蒙塔泽里、改革派的前总统哈塔米、现任总统鲁哈尼等核心政治精英，*Eric Hooglund, “The Search for Iran’s ‘Moderates’”, http://www.merip.org/mer/mer144/search-irans-moderates.(上网时间：2016年12月29日)对外他们要求同国际社会尤其是西方国家建立正常关系。然而，温和主义以前从未成为伊朗政治与社会之中的主流思想，温和派的核心组织温和与发展党也从未对伊朗政治发展产生过重大影响。直至鲁哈尼赢得总统选举和上台执政后，才开启了温和派作为独立政治派别在伊朗政坛崛起的进程。

首先，温和派人士入主国家各级权力机关，使其获得了强有力的政治架构和平台。在温和派主政之前，温和与发展党主要通过在大选中提名或支持改革派与保守派中的温和人士参选提高自身声誉及影响。在2013年第11届总统选举中，温和与发展党核心人物内马特扎迪和努巴赫特分别担任鲁哈尼竞选委员会主席和对外发言人。鲁哈尼组建内阁后，温和派人士占据了总统、第一副总统、总统发言人、总统顾问、部委和省级领导等国家高级行政权力机构的重要职位。在今年5月举行的城市委员会选举中，温和-改革派联盟支持的候选人占据了多数主要城市委员会的席位。*“Iran Reformists Sweep to Power in Major Cities”, http://www.middleeasteye.net/news/iran-reformists-take-power-across-major-cities-806602564.(上网时间：2017年5月22日)在2016年的议会选举中，支持鲁哈尼的候选人夺得议会290席中的143席，而持强硬保守立场的议员只有86席。*“Iran Parliamentary Election: Moderates, Reformists Make Gains, Fall Short of Majority” , http://www.npr.org/sections/thetwo-way/2016/05/01/476357053/iran-parliamentary-election-moderates-reformists-make-gains-fall-short-of-majori.(上网时间：2017年5月1日)在同期举行的专家委员会选举中，*专家委员会的主要职责是监督和选举最高领袖，被视为伊朗最重要、最关键的国家机构之一。亲鲁哈尼的人士获得德黑兰16个席位中的15席。*“Iran Elections: Reformists Make Gains in Assembly of Experts”，http://www.bbc.com/news/world-middle-east-35684776. (上网时间：2016年2月29日)综观上述，近年来越来越多的温和派人士走上国家行政、立法和宗教权力机构的重要职位。

其次，温和主义治国理念在伊朗政坛的地位由边缘进入中心，成为主流政治话语。温和派遵循“温和主义”或称“中间主义”，主张渐进式的变革。温和主义政治理念介于伊斯兰革命理想主义和伊斯兰现实主义之间，对两者进行了融合。在以什叶派为国家意识形态的伊朗，温和主义路线具有历史渊源和宗教上的合法性。什叶派伊玛目阿里曾指示：“偏左或者是偏右都会使人迷路，中间道路才是通往真主的笔直大道。”*赛义德·贾拉丁·德哈加尼·弗鲁兹阿巴迪：“伊朗伊斯兰共和国外交政策中的温和主义理念”，《外交政策季刊》，伊历1393年(公历2014年)第1期，第4页。伊朗现任最高领袖哈梅内伊认为，“中间主义”是一种寻求政治平衡的路线，既不左也不右。但在过去很多年里，“中间主义”思想主要由温和与发展党在社会精英中传播，一直没能成为伊朗社会政治文化的主流话语。在温和派崛起之前，伊斯兰“革命理想主义”“利益理想主义”“实用现实主义”“文化现实主义”和“公平原则主义”等政治理念相继主导伊朗政坛。直至2013年，鲁哈尼在总统竞选时提出“温和”口号及“温和务实、基于国家实力行事”的执政理念，当选后又把获胜的缘由归结为人民选择了“温和主义”道路，从此“中间主义”才以“温和主义”话语形式在伊朗社会广泛传播，并开始影响伊朗内外政策的制定。鲁哈尼认为，现实主义是温和主义政治理念的一个重要原则，要在尊重现实的基础上寻求理想，并在现实与理想之间寻找平衡。*“鲁哈尼在媒体前景研讨会上的讲话”，http://nasimonline.ir/detail/news/554973/132. (上网时间：2013年10月30日)因此，政治家把鲁哈尼倡导的温和主义称为“理想现实主义”。*[伊朗] 赛义德·贾拉丁·德哈加尼·弗鲁兹阿巴迪：《伊朗伊斯兰共和国外交政策理念的循环——从巴扎尔甘政府到鲁哈尼政府》，莫哈塔泊出版社，2014年，第161页。在实践中，温和主义强调同时兼顾伊斯兰利益和国家利益。当两者发生矛盾时，主张依据实际情况进行先后排序，具有极强的务实主义特征。具体而言，鲁哈尼将国家全方位安全、国家利益、经济发展和国际声誉放在政策制定的优先位置，尤其在外交政策上很好地体现了温和主义的原则。

再次，温和主义成为伊朗社会的主流思维，温和派的治国理念从伊朗多数政治精英走向普通民众，获得广泛接纳。在精英中，温和主义被改革派和保守派高层政治精英所接受。保守派政要议长拉里贾尼、前议长努里、专家委员会成员卡尚尼以及现任专家委员会副主席克尔曼尼都是鲁哈尼温和路线的支持者。改革派核心人物前总统哈塔米和议员阿里夫也坚定地支持鲁哈尼。更重要的是，领袖哈梅内伊对温和主义政治路线持肯定态度。他在会见大学生时表示，“我们百分之百地坚持理想主义，也要百分之百地立足于现实。不考虑现实状况的理想主义最终只能成为空想。”*“哈梅内伊在会见大学生时的讲话”，http://farsi.khamenei.ir/speech-content?id=23346.(上网时间： 2013年8月28日)其中所谓立足现实主义的理想主义正是指温和主义，即介于革命理想主义和极度务实主义之间的中间道路。伊斯兰革命卫队长期同鲁哈尼政府不和，但2017年7月末双方达成和解。随后，革命卫队总司令表示，为实现伊斯兰革命理想，将全方位配合鲁哈尼政府执政。*“ 鲁哈尼会见革命卫队高级将领”，http://www.president.ir/fa/99826. (上网时间：2017年7月24日)这表明，温和派的治国理念已经为伊朗各界多数政要所接受，而之前任何执政派别都没能够做到这点。在普通民众中，越来越多的人在选举政治中对亲温和派候选人给予了有力支持。2013年鲁哈尼以50.71%的得票率当选总统。尽管他在第一任期内并没有使普通民众的物质生活条件得到明显的改善，但却在2017年以57.14%的得票率获得连任，这不仅意味着伊朗多数民众对温和派的支持，而且表明温和派治国理念为越来越多民众所接受的趋势。就当下而言，温和主义治国理念已经深入人心，伊朗民众的政治认知越来越成熟，越来越理性，这将成为温和派强大生命力的社会源泉。

二

温和派之所以能够在2013年的总统选举中脱颖而出并在之后的政治选举中接连获胜，有国内外的多方面原因，涉及伊朗局势、候选人理念、政治领袖影响力和政治派系关系等因素，更有总统、议会由直接投票选举的制度中选民思想和诉求的作用。温和派登上伊朗政治舞台的历史背景是国家内忧外患，全社会希望结束内贾德执政 8年来伊朗无计划、喊口号和失方向的状态。温和派政党把与改革派在选举政治中结成联盟当成实现对国家主要权力机构控制的重要手段。主流民意反感激进主义、保守主义并呼唤“温和”。

宏观地看，伊朗内外困境是驱使本国政治精英弥合分歧、由激进转向温和的催化剂。强硬保守派代表内贾德总统的执政后期中，伊朗内外形势严峻，国家安全和政权稳定面临各种严峻的挑战。一是制裁使伊朗经济遭受重创。2012年在内贾德发出将封锁霍尔木兹海峡的威胁后，美国启动对伊朗中央银行的制裁，欧盟对伊朗实施石油禁运并完全中止了同伊朗金融机构的交易。*Finbarr Bermingham, “Iran’s Sanctions: A Timeline of Western Economic Pressure”, http://www.ibtimes.co.uk/timeline-sanctions-iran-embargoed-until-9am-friday-1447753. (上网时间：2014年5月9日)随着能源出口减少1/3，伊朗外汇收入大幅减少，货币快速贬值、通胀率直升， 2011年和2012年失业率分别达到12.3%和12.2%，*Nader Habibi, “The Economic Legacy of Mahmoud Ahmadinejad”, Crown Center for Middle East Studies, June 2013.导致民众生活受到严重伤害，政府与社会之间、社会不同阶层之间的裂痕加大。二是伊朗国内政治矛盾急剧上升。保守派内部严重分裂，传统保守派与新保守派对立，表现在总统和议长、议会与政府之间矛盾激化，总统内贾德甚至采取过激行为挑战领袖哈梅内伊的绝对权威。三是伊朗在国际上越来越孤立。美国通过滥用其在国际金融体系的影响能力以及对国际货币美元的监控，胁迫各国停止或大幅减少从伊朗进口石油和参与制裁。俄罗斯、中国、印度等与伊朗关系密切的国家也加入支持联合国制裁的行列。四是伊朗所面临的外部安全压力不断增大。2012年初，美国不断向波斯湾派遣航母战斗群，以色列也已准备好对伊朗采取单边军事行动。*赵建明：“鲁哈尼当选对伊核问题的影响”，《西亚非洲》，2013年第6期，第80页。叙利亚内战、伊拉克和阿富汗持续被外部势力占领、利比亚遭到直接军事干预、巴林国内发生抗议示威、埃及和土耳其出现社会问题给伊朗执政者带来警示。面对众多挑战，伊朗需要一个既能弥合国内分歧和解决国内经济发展问题，又能够改善伊朗与国际社会关系的新总统。考虑上述条件，鲁哈尼在8位候选人中优势突出，他与各派中的温和人士保持着良好的关系，外交经验丰富，而且是西方愿意打交道的人。

微观地看，温和派与改革派的结盟战略带来了双赢的结果。对于温和派来说，单打独斗难以取胜，为在选举政治中取得对保守派的胜利，必须依靠有着广大民众支持的改革派。温和派最大的政治对手是伊朗政坛经久不衰、实力强大的主流政治力量保守派。尽管近年来保守派内部分化严重，但逢选必结成统一战线，而且拥有强大社会动员力的伊斯兰革命卫队和民兵组织是其坚定的支持者。2017年的总统选举中，保守候选人莱西获得近40%的选票足以说明保守派在选举政治中的实力。面对强大的对手，温和派只能寻求改革派的帮助。改革派在伊朗大城市和青年群体中拥有众多的支持者，考虑到伊朗人口平均年龄为30.1岁，73.7%的人口生活在城市中*Country Report: Iran, Economist Intelligence Unit, March 8th 2016, p.15.，改革派能动员的选票相当可观。事实上，温和派通过与改革派结盟获取大量的选票，这正是鲁哈尼在两次总统选举中都在第一轮获得半数以上选票的重要原因。

改革派在当下也只能通过寄希望于温和派取得国家行政权来增加自己在国家权力机关内部的力量，这也是为什么改革派愿意同温和派结成联盟的原因。自2009年的大选风波后，改革派领袖哈塔米、穆萨维和卡卢比或多或少都遭受到政治参与上的限制，改革派实际上已被政治边缘化，该派有竞争实力的候选人往往面临着被宪法监督委员会取消参选资格的风险，能够成为正式候选人的可能性很小。因此，改革派的竞争力难与保守派匹敌。考虑到新崛起的温和派与务实派及改革派在政治理念上有很多相同之处，*[伊朗] 赛义德·贾拉丁·德哈加尼·弗鲁兹阿巴迪：《伊朗伊斯兰共和国外交政策理念的循环——从巴扎尔甘政府到鲁哈尼政府》，第200页。理念的趋同加之改革派人士在政坛的境遇，促使改革派有极大的意愿同温和派在选举政治中合作及结盟。

从根本上说，温和派能够持续崛起的基础是民众对温和主义理念、温和政策制定者的支持，*[伊朗]易卜拉辛·哈吉安尼主编：《如何实现温和对话》，现代观察出版社，2014年，第13页。因为民众不希望国家重回保守状态。在内贾德总统执政8年(2005～2013年)期间，20世纪80年代初期盛行的革命理想主义政治理念重回伊朗政坛，*[伊朗] 赛义德·贾拉丁·德哈加尼·弗鲁兹阿巴迪：《伊朗伊斯兰共和国外交政策理念的循环——从巴扎尔甘政府到鲁哈尼政府》，第156页。这使得伊朗遭到来西方的制裁和本地区国家的联合抵制。此外，保守派在伊核协议、国际关系和国家发展(引进外资)等问题上的公众形象不佳，并且自身无力改变。*“为什么保守派总是赢不了？”http://www.irna.ir/fa/News/82598621. (上网时间： 2017年8月15日)在看到激进主义给伊朗社会经济发展带来的巨大破坏后，民众在2013年将选票投给了反对激进主义和极端主义，主张“与世界建设性互动”，并提出“经济繁荣、政治务实、文化活跃”的鲁哈尼。在2017年的总统选举中，多数民众继续支持鲁哈尼，不接受候选人莱希提出的以大幅增加对穷人补贴为核心的“内贾德式”对内政策。尤其是美国特朗普政府执政以来，对伊朗立场强硬和不断增加新制裁，使伊朗民众害怕看到保守政策“回头”带来与西方关系全面倒退和国际制裁“重返”的结果。

对温和主义理念有较好的认知，感受到温和政策带来益处是多数伊朗民众继续支持温和主义道路的另一主要原因。为使社会各阶层在沟通后建立广泛的共识，从鲁哈尼当选之日起，伊朗的政治问题和国际问题专家、学者们就开始挖掘温和主义的历史根源和现实意义，并通过新闻媒体、公开辩论和研讨会等多种途径明晰和宣介鲁哈尼的温和理念，有效地提升了民众对其内容的知晓度。两伊战争结束以来，伊朗民众参加历次大选都不外乎寻求实现四个目标。一是改善经济和生活现状；二是实现宪法规定的基本人权和自由；三是与世界建立积极的、建设性的关系和提升伊朗在国际上的地位；四是在国家层面提升包括物质及非物质(权力和地位)各个方面的公平水平。鲁哈尼的前任们在每一时期只将其中之一、二作为政策优先或只实现了其中一个目标。然而，鲁哈尼努力用“温和”实现所有四个目标，以满足社会各个阶层的需求。*[伊朗]易卜拉辛·哈吉安尼主编：《如何实现温和对话》，第9-10页。因此，其政治包容、经济开放、外交缓和的务实、温和政策得到越来越多民众的认同。

三

近些年来，伊朗政治发展总体上越来越温和。以内贾德为代表的新保守派日渐失势，传统保守派欲振乏力，改革派重新崛起的努力仍遭严重打压，鲁哈尼秉持温和主义理念在保守与激进、理想与现实之间寻找平衡，温和派力量在政坛上不断上升，推动伊朗政治、经济、社会和文化实现了不同程度的发展。然而，与之前先后掌握伊朗行政大权的务实派、改革派和新保守派一样，温和派也会遭遇国内外的诸多挑战，其政策的落实难免要打折扣，其崛起和壮大的过程不会顺利。

在政治社会领域，温和派主导下的变革仍将继续，但会受到保守派、强硬派的掣肘。鲁哈尼强调道德和法律是温和路线的根基，*[伊朗]阿里·巴加理·杜拉特阿巴迪、穆森·沙菲伊·塞伊夫阿巴迪：《从拉夫桑贾尼到鲁哈尼：伊朗外交政策研究》，提萨出版社，2016年，第261页。主张弥合分歧，兼容并蓄，尊重人权、女权和族权。*秦天：“伊朗新任总统哈桑·鲁哈尼”，《国际研究参考》，2013年第9期，第51页。在遴选内阁部长及各省省长时，鲁哈尼践行了组建超党派内阁的大选承诺，并以“国家不属于哪个派别”为原则，把才能和“温和”作为选贤标准而非政治派别。鲁哈尼执政后，对于为妇女在社会上创造公平的机会，制定保障公民权利的法律，让民众享有更多的自由等大选承诺有不同程度的落实。伊朗政治和社会出现一些“温和”气象，如：政府和议会之间友好互动，党派斗争较之前缓和，对文化、社会等领域的管制也有所放松。

但保守派与温和派在媒体、新闻自由以及社会控制方面存在较大的分歧，主要担心西方意识形态将随着西方公司和互联网途径进入的伊朗，对社会尤其是占人口多数的年轻一代的政治观、价值观带来严重影响和冲击，从而导致要求政治变革的力量变强。因此，保守派利用掌握的强力机关加强全面控制和打压。鲁哈尼至今未能履行释放政治犯的大选承诺，改革派领导人穆萨维和卡鲁比仍被软禁，改革派前总统哈塔米仍被司法部门限制出境，禁止公开发表演讲和在媒体上露面，甚至不允许参加拉夫桑贾尼的葬礼。在第二任期初始，鲁哈尼甚至显示出更多的保守倾向。在组阁时，他没有对改革派人士的诉求给予充分的重视，也没有回应来自妇女组织和逊尼派人士关于提名女性和代表少数族裔部长的强烈呼声。在最高领袖警告鲁哈尼不要重复伊朗第一任总统巴尼·萨德尔的命运后，爆出鲁哈尼陈请最高领袖过目并确定内阁候选人名单之事。鲁哈尼的妥协行为尽管招致了来自议会中改革派议员的公开抗议，但毫无疑问能够增强其应对来自革命卫队、司法部、尤其是最高领袖言语攻击的能力。

在经济领域，温和派将力促发展，但在推进体制改革和改善国际投资环境中面临如何平衡各方利益的难题。鲁哈尼主张专家治国，多次召开大型经济议题研讨会以广泛听取各派经济学家的意见和建议。在第一任期末，伊朗宏观经济指标明显改善，经济增长率显著提高，通货膨胀率降低至一位数，外汇价格基本稳定。但贫困和失业等问题仍然十分严重，政府在调整经济结构、铲除利益集团垄断和腐败方面的施政效果未能取得明显成效。鲁哈尼在第二任期要实现保持经济增长率、提升就业率和减少失业人口的目标，需要大刀阔斧地执行工业发展战略，以提升伊朗经济的竞争力；严打管理系统内普遍存在的腐败，纠正非正常贸易和走私的“常态化”；终结银行、金融和信用机构的高利率，以促进国内资本投资生产领域；加速私有化进程，让私营部门在经济中发挥更大的作用。

温和派的经济改革主张触及到伊朗经济一些体制性的弊病，遭遇到保守派利益集团的坚决抵抗。鲁哈尼因抱怨伊朗的私有经济被“带着枪的政府”挤压而受到来自伊斯兰革命卫队高官们的猛烈抨击，导致双方关系一度十分紧张。此外，在市场对外开放问题上，保守派批评温和派过于注重外资，新石油合同出卖了国家利益。达成伊核全面协议后，鲁哈尼出访意大利、法国，签订了数百亿的进口大单。*李绍先：“伊核全面协议的影响评估”，《西亚非洲》，2015年第5期，第16页。然而，领袖哈梅内伊反复强调要立足于国内，建立“抵抗型经济”，反映了伊朗国内强硬保守派的要求。

在外交领域，温和派将会继续推行摆脱国际孤立的政策，但很难消除来自美国特朗普政府对伊朗的敌视及其连带效应。温和派执政后，对伊朗外交政策进行了战术性的调整，主张通过建设性互动使伊朗与本地区和世界各国之间建立更多的互信，减少对抗，降低战争风险。*[伊朗] 赛义德·贾拉丁·德哈加尼·弗鲁兹阿巴迪：《伊朗伊斯兰共和国外交政策理念的循环——从巴扎尔甘政府到鲁哈尼政府》，第286页。在对待霸权国美国的挑衅时，采取较为理性与柔和的方式与之对抗，*[伊朗]赛义德·贾拉丁·德哈加尼·弗鲁兹阿巴迪：“伊朗伊斯兰共和国外交政策中的温和主义话语”，《外交政策季刊》，伊历1393年第1期，第35页。并且放弃“代理人外交”，直接与美国进行谈判而不再通过欧盟。*[伊朗] 赛义德·贾拉丁·德哈加尼·弗鲁兹阿巴迪：《伊朗伊斯兰共和国外交政策理念的循环——从巴扎尔甘政府到鲁哈尼政府》，第298页。伊朗扎里夫外长表示：“伊朗将明智地管控同美国之间存在的既有分歧，避免不必要的冲突，减缓同美国的紧张关系。对于欧洲和其他西方国家，伊朗希望同其恢复外交关系，并且在此基础上扩展在更多领域的合作。与此同时，加强同像中国、印度和俄罗斯这样的重要国家之间的关系。”*Mohammd Javad Zarif, “What Iran Really Wants: Iranian Foreign Policy in the Rouhani Era”, Foreign Affairs, May/June 2014.温和派不像革命理想主义者那样一味寻求对外输出伊斯兰革命，而是强调将伊朗伊斯兰共和国建成一个在各方面都实现全面发展的国家，成为世界各国发展的榜样，从而让其他国家主动学习伊朗的国家发展经验。鲁哈尼在近期的联合国演讲中称，伊朗既不寻求复兴其历史上建立过的帝国，也没有意愿通过胁迫的方式输出革命。*苏鲁士·阿拉维：“哈桑·鲁哈尼在联合国说了些什么？”http://fa.euronews.com/2017/09/20/rohani-un-speech-live. (上网时间：2017年9月2日)在鲁哈尼执政的第一任期，温和主义外交政策取得丰硕的实践成果。美伊在断交30多年之后实现两国总统首次进行电话直接交谈，两国关系出现解冻；伊朗与欧盟关系实现正常化，在经济上重新形成“捆绑利益”；东西方大国关系趋于平衡，伊朗与俄罗斯深化了准联盟关系，与中国建立了全面战略伙伴关系。

特朗普就任美国总统以来，美国对伊朗政策转向强硬。对于特朗普政府颁布限穆令、增加对伊朗制裁等一系列敌对行动，伊朗政府和军方一致以理性和克制的姿态予以回应。2017年10月13日，特朗普总统公布其对伊朗的新战略，他拒绝认定伊朗履行了伊核协议，声称将对革命卫队进行全面制裁，反对伊朗导弹试射活动，联手地区盟友共同打压伊朗。*“President Donald J. Trump's New Strategy on Iran”, https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/10/13/president-donald-j-trumps-new-strategy-iran. (上网时间：2017年10月13日)鲁哈尼表示，只要伊朗仍能从伊核协议中继续获益，伊朗将继续遵守伊核协议。*“特朗普对伊新政策”，http://www.bbc.com/persian/live/iran-41611653.(上网时间：2017年10月13日)法国、德国、英国发表联合声明，表示保留核协议“符合我们的共同利益”。*“这一次，美国是真要退出伊核协议吗？”http://news.xinhuanet.com/world/2017-10/16/c_129720333.htm.(上网时间：2017年10月16日)欧盟、俄罗斯和中国都表示坚决维护伊核协议。毫无无疑，温和派的外交政策理念给伊朗应对外部挑战提供了更大的政策空间。

鲁哈尼在第二任期将继续沿着理性、改革和温和之路前行，以使温和派在伊朗政坛的地位得到进一步的巩固。为给国内经济发展创造一个良好的外部环境和解决最为紧迫的民生问题，温和派将主动避免加剧同美国之间的冲突，积极缓和与沙特的矛盾，通过持续加强与欧洲国家之间的关系，确保欧盟对伊核协议的支持。同时，将加强同中国和俄罗斯之间的经济与安全合作，使伊朗获得更多的安全保障。○