激发组织活力 创新服务载体山西省工会改革进入全面实施阶段

■尚慧辉

激发组织活力 创新服务载体山西省工会改革进入全面实施阶段

■尚慧辉

山西省各级工会组织以巩固党执政阶级基础和群众基础为目标，以保持和增强工会工作和工会组织的政治性、先进性、群众性为主线，积极推动改革工作，工会改革进入全面实施阶段。

在工会改革中，他们着力优化领导机关结构，高标准提高基层一线人员比例；着力优化省总工会领导班子构成，构建“专兼挂”模式；着力优化省总工会内设部门，在部门设置上体现时代特色。突出“减上补下”，大幅削减机关和事业单位人员编制；突出改革工会经费支出结构，大幅提高用于基层和服务职工的比例。着力强化“三基”建设，在夯实工会基层基础上出新招。创新工会联系职工的工作方式，创新工会服务职工的载体，创新职工建功立业的载体。加强工会系统党的建设和党风廉政建设，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

山西省委高度重视工会改革。2017年以来，省委书记骆惠宁对工会工作改革作出多次明确指示，省委副书记、省委政法委书记黄晓薇多次听取省总工会相关人员的汇报，在各地市调研中，专题听取工会改革的进展情况，并就相关工作提出明确要求。

省总工会将改革作为“一把手”工程，强化党组对改革工作的领导。省人大常委会副主任、省总工会主席田喜荣在多次会议上明确要求，各级工会领导当好“施工队长”，把“一把手”抓改革落实到工会改革的各个方面、各个环节，并多次到试点地区、基层一线走访调研。省总工会将改革方案5个大的方面、21项任务细化为119项指标，制订了省总改革工作的主要负责人和分管负责人台账，明确了改革的路线图、时间表、任务书。

省总工会始终坚持把党的领导贯穿于改革工作的全过程，确保改革沿着正确的政治方向前进。他们坚持请示报告重要工作制度，制定修订了党组中心组学习、主要领导外出报备、严肃和规范党的组织生活、加强党务干部培训等13项制度办法。全面落实党建工作责任制，构建起党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、处室负责人“一岗双责”的党建工作格局。

职工群众是工会工作服务的对象，也是工会活动的主体。省总深入实施联系基层“六个五”工作制度，着力建立健全“与职工交朋友”的联系制度、“以职工为本”的工作机制、“以职工为主”的活动方式，建立健全职工评价工会工作体系，着力打通联系服务职工的“最后一公里”。

省总全面推进职工入会、工资支付保障、帮扶解困、技能培训和维权服务工作，特别是持续发力实施“农民工有困难找工会，拿不到工资找工会”专项行动，有效维护了农民工的劳动、经济权益和农民工队伍的稳定。截至目前，全省工会农民工讨薪应急救助周转金达3亿元，直接处理农民工因被欠薪来访事件1074起，涉及农民工2.53万人，追回被拖欠工资1.82亿元，垫付周转金565.64万元。

省总积极适应新形势的发展变化，勇于改革创新，重点领域改革相继落地。选举了全国劳模、中国能建山西电建二公司技师贾向东为省总工会兼职副主席，省工会十三大又增加两名兼职副主席，常委会新增1名一线职工、3名基层工会主席。各地也积极跟进改革。

夯实基层工会力量。省总将行政事业编制精简18.6%，补充到工作基础较好但力量薄弱的县级工会。省总首创“第一副主席”制，选派机关干部到乡镇、社区等基层一线挂职锻炼。他们坚持工会经费向基层倾斜，将工会经费的50%留在基层工会，将省总本级总收入的25%用作对下级工会维权、职工教育活动场所修建和职工之家建设等的补助。2016年省总补助下级支出占总支出的65.81%，乡镇（街道）工会和开发区（工业园区）工会的留成经费比例增加了。《山西省工会经费分成比例及相关问题规定》明确：乡镇（街道）工会由省、市、县三级工会按不低于5000元的标准给予定额返还，开发区（工业园区）工会留成比例为10%。

在这次改革中，省总撤销了1个内设机构和两个事业单位，合并两个事业单位，新设1个事业单位。正在建立专职为主、兼职与挂职相结合、志愿者为补充的工会工作者队伍，侧重从劳模和一线优秀工会工作者中考录、遴选机关干部。

近日，省总工会召开全省工会系统改革工作推进会，对市、县（市、区）总工会改革作出整体部署。要求增强工会组织的代表性和广泛性，精简人员编制，整合优化机构设置，调整领导班子结构，充实基层工会力量，创新工作机制、载体，加强资产监督管理和经费审查审计监督工作，增强职工服务阵地公益性，并明确了改革的时间节点。省总将对改革进展定期督察，确保改革任务全面、如期完成。