南海“创熟”—— 社区治理新路径

南海“创熟”
—— 社区治理新路径

佛山市南海区把创建熟人社会作为社区治理的基础性工程，以平台为媒，扩展相识空间；以活动为媒，连接相熟情缘；以服务为媒，编织相助网络；以自治为本，夯实熟人社区基础。走出了一条社区“培育型治理”的新路子。

以平台为媒，扩展相识空间

1.利用传统社交平台

打造社区文化广场、阅览室、休闲公园等多样化活动平台，为居民提供聚集、交流的场所。

2.引入网络互动平台

依托网上行政服务中心，为居民提供网上服务；依托微信、微博、QQ等网络“微平台”，让互不相识的居民在虚拟网络中交流互动。

3.借力社区社会组织平台

降低门槛、简化程序、设立扶持资金，大力发展和培育社区社会组织。截至2016年6月，超过1500个社会组织在南海落地。

以活动为媒，增加相熟机缘

1.“趣”为媒

南桂社区近年来通过开设国学、国画、太极、秧歌、生活写意等义教课程，为有相同爱好的居民提供了相聚相知的机会；桂园社区通过组织味蕾家庭、生日会等特色活动，增进了居民的相融相熟；举办社区乒乓球赛、象棋赛、醒狮表演等活动，参赛居民“不打不相识”，由对手变朋友。

2.“地”为媒

以地缘为媒，聚来自同一地域的外地居民，使乡音、乡俗成为连接乡情的纽带。

以地域文化活动为媒，连接不同地域的居民。如罗村通过举办传统孝德文化节，让不同地域的居民感受相同的中华孝悌文化；通过开展“邻里一家亲”等邻里活动，构建“近邻胜远亲”的新熟人社会关系。

3.“业”为媒

开展公益活动，凝聚社会爱心。如南海区开展的“益动全城 家·南海”公益慈善活动，将南海38家社会机构和社会各界居民联结在一起，共同为南海居民提供爱心服务。

开展园区活动，凝聚员工人心。如狮山社区“树本家园”、“七一空间”、“职工·家”等项目，直接在产业园区内开展文体、教育、公益等活动，增加了员工之间的交流互动，增进了员工与企业间的感情联络。

以服务为媒，编织相助网络

1.服务前移

转变服务理念，变“政府搭台，群众看戏”的政府导向型服务为“群众点单，政府搭台”的需求导向型服务。

通过设立278个社区服务中心，将服务前移到社区，居民在社区就可办理行政审批、养老、文化体育、社区培训、休闲娱乐等200多项基本公共服务。

2.多元互补

政府购买服务。使社区社会组织成为政府服务居民的得力帮手。

社企联动服务。如南桂社区发动快餐企业建立长者爱心饭堂，与南海人民医院共建健康康复室，为社区居民提供助餐和免费治疗服务。

激活居民服务。桂城街道通过会员制、服务兑换、星级优享、公益表彰等激励机制，激活居民参与社区公共事务的热情。

以自治为本，夯实熟人社区基础

1.搭建居民自治平台

参事会、理事会、议事会等多样化社区居民自治组织的成立，使南海每位居民都能找到适合的参与平台；虚拟协商平台的建设，则进一步丰富了居民的自治参与方式。

2.创新居民自治机制

建立协商机制，确保自治有规可依；

建立考评机制，保障自治持续有效。

3.拓展居民自治范围

扩大居民自治主体，形成“两委”干部、“两代表一委员”、企业代表、群众代表等不同社会群体的多元参与。

扩大居民自治空间，形成多层次的互动熟悉。塘中社区的楼栋长制，将居民自治单元从社区、小区纵向延伸到楼栋。

扩大居民自治内容，增加居民自治权限，增强居民主人翁意识与归属感。

主要成效

1.促进了社区居民良性互动

通过扶持和组织社区公共活动，搭建社区互动平台，使居民在社会参与中相识相熟相知相助，培育了居民之间的认同感与信任感，促进了邻里关系的和谐，释放出居民参与社区公共事务的活力。

2.实现了社区共同体的重构

通过熟人社区的创建，为社会集成重构了新的熟人社会共同体。通过挖掘熟人社区的内生资源，利用少量的投入撬动了庞大的社会资源，有效降低了政府的社会治理成本。同时，通过熟人社区对社会力量的有效整合，使社会资源有效纳入到政府的引导与组织中来，成为社会自我运转和良效运行的有力保障。

3.增强了社区居民自治意识

通过熟人社区创建、培育社区社会组织、引入专业社工服务、构建居民议事平台，增强了居民参与社区自治的意识，提升了社区治理水平，加快了城市基层社会治理向现代市民社会转型。

（编辑/邱彦昌）