把握重点 注重实效 全程督办——济阳县人大各专门委员会督办代表议案、建议工作掠影

□李 芹

把握重点 注重实效 全程督办
——济阳县人大各专门委员会督办代表议案、建议工作掠影

□李 芹

代表议案、建议凝结着代表的心血和汗水，承载着人民群众的希望和期盼，蕴含着经济社会发展的生机和动力。3月份，济阳县第十八届人大第一次会议51件议案、建议已向承办单位交办。其中，议案1件、建议50件，向县委党群部门、县政府部门联合交办1件，向政府部门交办48件，向县法院交办1件，内容涉及基础设施建设、民生服务、教育卫生、环境保护、惩戒“老赖”等方方面面。截止到8月底，济阳县人大各专门委员会组织的承办单位与代表面对面答复见面会全部召开完毕，这标志着专门委员会督办代表议案、建议办理工作取得了明显成效。

立足当前，着眼长远，自觉按规律办事——财政经济委员会督办关于规划建设城区农贸市场和提升社区综合服务水平的议案

近年来，济阳县城市建设步伐很快，特别是提出了建设济南北部新城的宏伟目标后，城市建设更是日新月异，但是城市配套工程建设及社区服务工作却相对滞后。比如城市社区综合服务功能不完善，应承担的文化、养老、卫生、计生等便民服务职能无法正常开展；城区城里集、朱家集、王奎楼集、徐家集等4处农贸大集对全县交通及居民生活环境造成严重影响等。为此，葛三东等10位人大代表在县十八届人大第一次会议上联名提出“关于规划建设城区农贸市场和提升社区综合服务水平的议案”，要求要明确职责，取缔4处露天农贸大集；结合城市建设规划，新增4至5处农贸市场；加强社区组织建设，创新社区管理模式；加大保障力度，提升社区综合服务水平。

县十八届人大一次会议主席团确定，该议案交由县人大常委会在闭会期间进行审议。根据县人大常委会主任会议决定，由县人大财政经济委员会负责提出该议案的处理意见。从3月中旬开始，县人大财政经济委员会组织部分委员和人大代表进行了专题调研，召集县委区域化党建办公室、商务信息中心、济阳街道、济北街道等相关单位负责人召开座谈会，广泛听取意见，并深入4处农贸大集及部分社区居委会进行调研。

为加大督办力度，持续推进议案办理，提高办理实效，8月30日，县人大财政经济委员会组织承办单位与代表面对面答复。关于规划建设城区农贸市场，县政府相关部门成立集贸市场清理整顿工作组，取缔经一路、纬三路、富强街、经四路等马路市场及城里集，朱家集、王奎楼集、徐家集等集市并临时搬迁至滨河社区临时便民市场；改造提升的老城农贸市场南北大厅已投入使用，新建的窑头便民市场、滨河社区便民市场已建成投入使用，汇鑫苑农贸市场正在装修，预计年内完工并运营；10月底前全面完成50个社区便民肉菜店建设规范审核验收工作。关于提升社区综合服务水平，县委区域化党建办公室扎实推进城市社区建设，全县共成立16个城市社区。7月11日，15个社区已全部开门办公。下一步将强化社区班子，优化社区服务，活跃社区文化，打造社区党建品牌，切实达到“服务民生、凝聚民心、维护稳定、促进发展”的目的。

抓住机遇，应对挑战，勇敢顺潮流而为——城建环保委员会督办关于加大拆违拆临工作力度的建议

县十八届人大第一次会议期间，韩孟军代表提出了“关于加大拆违拆临工作力度的建议”。该建议直面济阳县拆违拆临工作重视不够、标准不一、统筹不够、推进进度缓慢等问题，提出了要强化统筹，成立拆违拆临工作领导小组；加大宣传力度，树立全局观念；明确单位职责，严格问责考评等3个方面的具体措施。

8月25日，县人大城建环保委员会召开代表与承办单位面对面答复见面会，对该建议办理情况进行了督查，听取建议办理工作汇报。拆违拆临工作作为济南市“453”工作体系之一，县委县政府高度重视，把拆违拆临纳入全县“1136”重点工作体系和科学发展考核范围，有效遏制了违建势头，市容市貌和人居环境得到了明显改善。一是强化领导，提高认识，用组织保证拆违拆临工作强势推进。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，镇街及相关单位主要负责人为成员的领导小组，各镇街党政负责人签订承诺书，把责任落到实处，把工作放到明处。二是强化宣传，广泛发动，用舆论构建拆违拆临工作良好氛围。充分利用报纸、电台、微信公众号等各种媒体，广泛宣传开展拆违拆临工作的重要意义和目的，把工作带来的负面影响和损失降至最低。三是周密部署，合理安排，用计划体现拆违拆临工作合理性。调查统计过程中坚持不留死角、不留盲区、不留空当、不留情面、不留尾巴，确保报全报实；有序开展工作，集中力量说服违建户进行自拆或助拆，拒不自拆又不要求助拆的严格依法拆除。四是突出重点，奋力拆违，用精细化方案确保拆除到位。按照“先公后私、先大后小、先难后易”的原则，着重“消灭”涉公、规模大、群众反映强烈的违法建筑。多部门联合执法，强力攻坚，进一步消除违建业户侥幸观望心理，把拆违拆临工作向纵向推进。五是强化问责，拆建结合，用组织纪律保障拆违控新。明确责任主体及任务目标，对隐瞒不报、拆违不力的干部加强问责。同时违法建筑拆除后，及时清运建筑垃圾、及时建绿透绿，确保不出现拆违拆临建筑垃圾二次污染、拆后土地闲置等情况。

参加督办的代表对建议的办理工作表示满意，相信通过坚持不懈的努力，全县的容貌将进一步提升，更加宜居宜业。

突出重点，坚持问题导向，促进学生健康成长——教育科学文化卫生委员会督办关于加强学前教育管理的建议

崔玉海代表提出，济阳县学前教育伴随两轮“三年学前行动计划”的落实，公办幼儿园无论是师资还是办学条件都有了快速的提升，但学前教育整体上还存在不少问题：学前公办幼儿园教师供不应求；民办幼儿园存在校舍安全隐患、师资水平底、管理不规范等问题；未经注册的“黑幼儿园”仍然存在。针对这些问题，代表提出了“扩招学前教师，满足学前教育需求；加强审核管理，严格办园标准；部门联动，加大对‘黑幼儿园’查处力度”的建议。

县人大教科文卫委员会加强与县教育局和人大代表的沟通，及时了解掌握代表建议办理进展，督促教育局认真办理好代表建议。6月19日，教科文卫委到县教育局调研上半年工作情况的同时，专门听取了代表建议办理工作情况汇报。8月18日，在人大代表与承办单位面对面答复见面会上，县教育局就代表提出的建议进行了认真回复：一是完善了幼儿园教职工编制核定及人员补充机制，建立动态管理制度；二是加强队伍建设，通过外派学习、交流挂职、上岗培训等形式提升幼儿教师整体素质；三是加强幼儿园建设，改善幼儿园办园条件，2017年全县投入资金1322万元，新建3所、改扩建9所幼儿园；四是加强了幼儿园动态监管，严格实行幼儿园登记注册制度和年检制度动态监管并及时向社会公开；五是加强对无证办园的治理，加强监督检查，切实保障儿童和家长的合法权益。

明确职责，多措并举，基本解决执行难——法制委员会督办关于依法惩戒“老赖”，净化信用环境的建议

肖建华代表提出了“关于依法惩戒‘老赖’，净化信用环境的建议”。该建议针对县法院执行工作中存在的一些困难和问题，提出了“强化追偿力度，形成合力打击‘老赖’，树立司法机关权威，进一步加强征信体系建设”的建议措施。

4月15日，县人大法制委员会邀请部分人大代表对法院执行工作情况进行了调研，常委会会议听取审议了法院关于执行工作情况的报告。8月17日，县法院与代表面对面进行答复。一是进一步规范案件流程，强化信用惩戒，将有能力且未履行法律文书义务的被执行人全部录入失信被执行人名单系统；二是加大对传统强制措施的运用，采取拘留、拘传、罚款、限制高消费等强制措施；三是加大微信、微博、公众号等新媒体曝光力度，取得了良好的效果。下一步将继续加大惩戒力度，综合运用各种强制措施及新媒体曝光手段，加大执行力度，助力征信体系建设，净化全县信用环境。

优化职能，务实高效，不断完善农村基础设施——农业农村委员会督办关于全县总干渠一处截碱沟节制闸维修改建的建议

柏光圣代表提出，邢家渡总干渠是崔寨镇到商河县的一条全县总干渠，长期以来发挥了良好的经济和社会效益。有一处截碱沟节制闸具有调节邢家渡总干渠上游乡镇放水聚集的客水及抗旱蓄水防汛排涝的功能，目前该闸年久失修，破损严重，给群众浇灌农田造成极大的不便。建议县相关职能部门维修改建，提升设防标准，发挥抗旱蓄水防汛排涝功能。

县人大农业农村委员会对该建议高度重视，连同水利部门到邢家渡该处节制闸实地察看，了解情况。8月11日，在承办单位与代表面对面答复中，县政府进行了认真回复。5月，县水利局在截碱沟上投资160万元新建一处引水支门，投资20万元对代表提出的截碱沟节制闸进行了维修改建，圆满解决了代表提出的问题，确保一方水土平安。