在常委会党组扩大会议上的讲话(摘要)（2017年10月27日）

柏继民

在常委会党组扩大会议上的讲话(摘要)（2017年10月27日）

柏继民

刚刚闭幕的党的十九大，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，通过了关于十八届中央委员会报告、十八届中央纪委工作报告和党章修正案的决议，批准了习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告。党的十九届一中全会，选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，体现了全党意志、反映了全国各族人民心愿，为在新的历史条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，提供了坚强政治保证和组织保证。

昨天上午，省委召开了省级领导干部会议、省委常委会会议，下午省委组织召开了全省领导干部大会，认真传达学习党的十九大精神，研究贯彻落实意见。刘家义同志主持会议并讲话，对全省各级学习宣传贯彻十九大精神作出了部署安排、提出了明确要求。强调要迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮，坚定贯彻以习近平同志为核心的党中央重大决策部署；切实抓好十九大精神的学习贯彻，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践；更加旗帜鲜明讲政治，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导；坚决贯彻落实十九大的各项决策部署，奋力开创经济文化强省建设新局面；坚定不移推进党的建设，不断推进全面从严治党向纵深发展。

按照中央和省委的部署要求，在党的十九大召开期间，两级党组成员、机关全体党员干部集体收看了大会开幕式，聆听了习近平总书记所作的报告，围绕十九大报告开展了学习讨论和交流。随后同志们以自学为主，通过多种方式及时学习领会十九大报告等会议文件精神，都有了新的认识和提高。刚才晓明同志传达了十九大主要精神。常委会和机关各级党组织要坚决贯彻中央和省委的部署，迅速兴起学习党的十九大精神的热潮，组织机关全体党员干部全面系统地学习党的十九大文件，吃透精神实质，把握科学内涵，切实增强学习贯彻十九大精神的自觉性和坚定性。下面，我结合省人大常委会工作实际，就学习宣传贯彻党的十九大精神，讲几点意见。

一、充分认识党的十九大的重大里程碑意义，切实增强学习贯彻十九大精神的使命感和责任感

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，谋划了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，充分彰显了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了科学指南和根本遵循，在党和国家事业发展史上具有重大里程碑意义。大会高度评价了十八届中央委员会的工作，明确指出党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，党和国家事业发生了历史性变革、取得了历史性成就。五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、根本性的。党和国家事业之所以取得辉煌成就，发生历史性变革，归根结底就是靠“两个关键”，关键有习近平总书记这个坚强的领导核心，关键有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。大会对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程进行了全面部署，强调全党一定要坚忍不拔、锲而不舍，保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代的长征路，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

党的十九大的最大历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，并写入党章。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们党在十八大以来，围绕回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得的重大理论创新成果，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

习近平总书记所作的报告，站在历史和时代的高度，深刻洞察和把握世界发展大势和当代中国现实，深刻阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，举旗定向、谋篇布局，气势恢宏、催人奋进，通篇闪耀着马克思主义真理的光芒，展示了以习近平同志为核心的党中央引领新时代中国特色社会主义的理论成果、实践成果、创新成果。报告对今后五年及未来一个时期党和国家事业发展作出部署，提出了一系列符合当代中国实际的重大战略举措，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。

常委会和机关全体党员干部必须以高度的责任感和使命感，认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十九大精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威，在任何时候、任何情况下都要始终如一紧跟核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，更好地用党的十九大精神、用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。

二、深入学习领会党的十九大精神，切实把思想和行动统一到大会的决策部署上来

学习贯彻党的十九大精神，必须全面系统地学习党的十九大文件，紧密联系我国改革开放历史进程和我省经济社会发展实际，联系人大制度和人大工作创新发展实际，做到学深悟透、融会贯通，运用到开展人大工作的具体实践中。要深刻理解把握党的十九大的主题，铭记不忘初心，牢记使命，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。要深刻理解把握过去五年党和国家事业取得的历史性成就，切实增强民族自豪感和凝聚力，更加自觉地坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。要深刻理解把握中国特色社会主义进入新时代的新论断，准确认识我国发展新的历史方位，立足社会主义初级阶段的实际，完善发展战略和各项政策，推进和落实各项工作。要深刻理解把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点，明确新时代我国社会的主要矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，更好推动人的全面发展、社会全面进步。要深刻理解把握新时代中国共产党的历史使命，牢记实现中华民族伟大复兴这一近代以来中华民族最伟大的梦想，牢记实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要深刻理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想，这是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。要深刻理解把握新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，准确把握“十四条坚持”的丰富内涵和实践要求，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。要深刻理解把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排，进一步明确到2020年全面建成小康社会，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的奋斗目标。要深刻理解把握围绕实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的一系列重大决策部署。要深刻理解把握党的建设新要求，全面把握8个方面重要任务，坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移全面从严治党，切实增强8个方面的本领，不断提高执政能力和领导水平，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中，始终成为坚强的领导核心。要深刻理解把握人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排的科学内涵，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，不断加强人民当家作主的制度保障。

常委会和机关全体党员干部要突出重点、把握关键，深入学习和研读党的十九大报告、党章修正案、中央纪委工作报告等重要文献，紧密联系思想实际和工作实际，加深学习理解，掌握精神实质，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到中央和省委重大决策部署上来，不断提高做好人大工作的能力和水平。

三、坚持以党的十九大精神为指导，进一步推动全省人大工作创新发展

党的十九大报告对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度提出一系列新思想新举措新要求，强调人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。我们必须全面贯彻党的十九大精神，紧密联系人大工作实际，紧紧围绕全省经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，坚持法治思维和法治方式，统筹谋划推进人大工作，着力提高履职能力和水平，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，在保障人民当家作主的实践中推动人大工作创新发展。

一是坚持良法善治，提升法治保障水平。全面贯彻落实十九大报告关于“发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用”和“坚持厉行法治，推进科学立法”的部署要求，结合我省实际，进一步健全完善党委领导、人大主导、社会参与的地方立法制度机制，着力增强立法规划计划的科学性针对性，研究拓展民主立法的新途径新方式，完善法规起草、论证、听证、评估、审议、表决等制度，扩大公众对立法工作的参与，积极推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。

二是突出问题导向，不断增强监督实效。准确把握我国社会主要矛盾变化对党和国家工作提出的新要求，在坚持行之有效监督方式的基础上，努力拓展深化法定监督方式，紧紧围绕省委关于新旧动能转换、保障和改善民生、创新社会治理、脱贫攻坚、环境保护、安全生产等方面的重大决策部署，开展监督工作。要做到敢于监督、善于监督，对监督工作中发现的不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，敢于“亮剑”，依法形成审议意见，督促做好整改工作，更好推动省委重大决策部署落实落地。

三是完善工作机制，扎实做好讨论决定重大事项和选举任免工作。按照中央和省委部署要求，进一步规范人大及其常委会讨论决定重大事项的重点和范围，完善工作机制和程序，更好地把党的主张通过法定程序转变为国家意志，推动讨论决定重大事项工作规范化发展。坚持党管干部原则与人大依法任免干部相统一，认真贯彻落实省委人事安排意图，严格审查任职资格条件，充分做好思想沟通，扎实做好人事任免工作，不断加强基层国家政权建设。

四是坚持代表主体地位，充分发挥代表作用。十九大报告明确提出，要更好发挥人大代表作用，各级人大及其常委会要成为同人民群众保持密切联系的代表机关。我们要在现有工作的基础上，继续推进“双联系”制度化常态化规范化，完善代表履职服务保障机制，健全代表履职情况反馈制度，扩大代表对常委会和专门委员会工作的深度参与，组织代表围绕经济社会发展重点工作开展专题调研和集中视察，不断提高代表议案审议和建议办理工作质量，始终坚持依靠人大代表和人民群众履行职能、开展工作。

五是严肃换届纪律，确保省人大换届风清气正。在中央和省委的统一领导下，与有关部门密切配合，认真筹备省人大换届和全国人大代表选举工作。对换届选举工作中的重要事项和重大问题，及时向省委请示报告。认真总结以往换届经验做法，深刻吸取辽宁拉票贿选案、湖南衡阳破坏选举案的教训，严肃换届纪律，加强工作指导，确保换届选举风清气正、依法有序、圆满顺利。

四、加强组织领导，不断把学习宣传贯彻党的十九大精神引向深入

常委会各级党组织和广大党员干部要把深入学习贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务切实抓紧抓好，按照省委的部署和家义书记的要求，认真履行好组织领导责任，结合实际，精心组织，周密部署，切实把学习宣传贯彻党的十九大精神全面落实到位。

一是加强组织和指导。机关党组和机关党委要加强组织领导和工作指导，学习贯彻党的十九大精神要以党支部为基本单位，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来，认真制定和落实专题学习计划，做到学习时间、人员、内容和效果“四落实”。要集中精力和时间，组织党员干部搞好自学和集体学习，邀请专家进行专题辅导，组织开展形式多样的研讨交流，力求学深悟透、融会贯通。

二是领导干部带头。常委会党组、机关党组理论学习中心组要把学习贯彻党的十九大精神作为中心内容，制定专题学习研讨计划，两级党组成员、各专门委员会、常委会各部门的负责同志要带头学习、做好表率，努力做到学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉。各专门委员会、机关各部门的负责同志都要履行好“一岗双责”，带动机关广大党员干部职工切实以党的十九大精神加强理论武装，努力将学习贯彻工作不断引向深入。

三是坚持两手抓两促进。当前常委会、各专门委员会和机关的各项工作，总体来说都到了收尾阶段。各专门委员会和常委会各工作部门要以学习贯彻十九大精神为动力，加强统筹安排，高质量地完成好本年度的各项工作任务。要搞好年度工作总结，筹划好明年及今后五年的工作思路和部署安排，切实把党的十九大精神贯彻到人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面。

四是营造舆论氛围。机关宣传部门要加强与省主要媒体的沟通协调，及时组织力量，宣传报道好常委会和机关学习贯彻党的十九大精神的情况。人大报刊网站和微信平台要开辟专栏，通过多种方式广泛宣传党的十九大精神，宣传十九大的重大理论创新、重大政策举措。各党支部也要积极创新学习宣传方式，努力在省人大机关形成学习宣传贯彻落实十九大精神的浓厚氛围。