行政事业单位财务管理中的问题及对策

李燕华

摘要：行政事业单位财务管理在我国行政事业单位诸多管理工作中有着重要的地位，但目前我国的行政事业单位财务管理的现状不容乐观，存在着诸多问题，因此我们要不断加强对其的财务管理，促进行政事业单位的全面发展和进步。本文探讨了行政事业单位财务管理中的问题及对策。

关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策

行政事业单位职能效率关系着国家政策的合理贯彻实施以及人们群众的切身利益。财务管理作为行政事业单位管理的核心工作，是确保行政事业单位良性运转的基础保障。因此，行政事业单位必须重视并不断强化其财务管理工作，提高财务管理工作的效率，保证行政资产是使用安全，确保行政事业单位的健康发展。

一、行政事业单位财务管理中存在的问题

（一）行政事业单位工作人员的财务管理意识薄弱

行政事业单位工作人员的财务管理意识是当前行政事业单位财务管理面临的重要问题之一。行政事业单位的资金主要是政府拨款和财政部门的补贴，这必然导致行政事业单位对财务管理的忽视。首先，行政事业单位财务管理体系不完善，比如说资本成本管理体制和财务审批体制不健全等等；其次，行政事业单位中的某些财务工作人员的业务能力不足，执行力度小；最后，大部分行政事业单位通常为了增加部门收入会采取经营资产的方法，然而，在这项活动中，行政事业单位的财务工作人员侧重于财务预算和分析，几乎没有考虑行政事业单位的风险控制。

（二）行政事业单位缺乏进行财务管理的氛围

行政事业单位的资金主要来自于财政部门的拨款，这就形成了一定的模式，由此暴露出很多问题。一是，行政事业单位工作人员对财务管理的认知不够。这主要是由于行政事业单位财务管理目的模糊性，未能形成较强的理财观念，大数行政事业单位在财务管理方面的关注度较弱，某些行政事业单位甚至没有，另外，行政事业单位财务管理体制不完善，未能形成有效的风险控制。另一方面，现今行政事业单位的财务管理制度不能充分表达其管理方面的需求，财务工作人员的业务能力有限，因此，行政事业单位的财务管理受到了很大程度的约束。

（三）行政事业单位执行财务管理的力度小

行政事業单位财务管理中出现的问题在很大程度上是由于行政事业单位的执行力度弱，主要体现在：首先，行政事业单位在进行资金管理时，出现了很多呆坏账，如果行政事业单位不能及时清查财务工作中出现的呆坏账，就会导致这种情况不断出现。其次，行政事业单位原始票据的不完善，部分信息不准确。

（四）行政事业单位财务管理工作人员的综合素质低下

当今，行政事业单位的财务管理工作人员缺少专业的能力、素养，这就导致行政事业单位的财务管理工作无法符合预期的要求，进而阻碍了行政事业单位的进一步发展。目前，行政事业单位应该着重提高其财务管理人员的综合素质水平，此外，行政事业单位的财务人员也要注重自身专业技术水平的提高。

二、行政事业单位财务管理的对策

（一）尽快全面实施绩效预算管理

绩效预算管理是比较有效、实用且易实施的一种预算管理模式，虽然目前我国部分地区处于试点阶段，但与传统的预算管理相比它具有明显的优点，既能够有效克服预算编制过程中增量预算的问题，又能提高对预算执行过程中的量化考核与监督，因此，应当全面实施绩效预算管理。在实施过程中，单位应当重点关注三个方面：首先，绩效目标的设定要与本部门的管理目标高度相关，且具有可衡量性和可实现性；其次，要对绩效预算的执行过程进行跟踪监控并及时调整；最后，单位要加强对绩效预算评价结果的公开度和应用度。

（二）强化内部财务控制的监督作用

行政事业单位要想强化内部财务控制的监督作用，必须从两方面着手。

1.实施内部牵制制度以确保不相容职务分离。行政事业单位可通过两个步骤实施内部牵制制度、发挥财务控制的监督作用：首先，按照财务各个岗位任务彼此独立的原则落实；其次，对于重要的财务岗位的权力加以约束，目的是通过对岗位权力的约束来确立其部门的权限，便于各部门之间的相互制约。

2.单位管理层要确立内部财务牵制的理念，要严格执行对于“三重一大”事项的审批授权和联签制度，有效的防范财务管理风险。

（三）合理运用大数据优势，提高对单位资产的管控度

当前，随着现代信息技术、网络技术和数字化技术的发展，大数据时代已经渗透到各项经济活动之中，为各项管理活动的创新提供了便利。对于行政事业单位资产管理来说，可以通过财务数据的共享，实现对资产的全面管控。

1.对于资金支付安全来说，单位既要建立资金支付审批的内部控制制度，领导层要自觉遵守，财务部门可利用信息和网络技术，整合财务数据，实现财务数据共享，特别对于资金收支比较分散的部门，能够及时采集和汇总资金数据，更有利于对资金进行定期和不定期的核查盘点并及时发现资金支付中存在的问题，保障资金安全。

2.对于固定资产来说，可以通过开发相关的资产管理软件，实现固定资产的数据共享，新增、减少、调拨、处置等各种形式的资产变动均比较清晰，从而有效保障了资产的账实相符。

（四）加强财务人员队伍建设

行政事业单位财务管理需要专业的财务人员来提高业务水平，同时，随着财务管理的不断改革，对财务人员的要求也越来越高，因此，就必须加强培养和培训财务管理人员，促进他们整体素质的提升。受外界很多因素的影响，行政事业单位财务管理人员能力水平都不尽相同，后期培训的时候一定要侧重会计学、经济学、管理学等方面的知识，而且培训方式应当灵活掌握，既可以是财务人员自学，然后参加综合考试，也可以聘请专业的老师进行有针对性的培训，还可以是高层次的管理人员带动其他员工学习的方式。

总之，财务管理工作对行政事业单位在防范财务风险、提高公共服务效率和效果以及财政资金使用效益方面具有重要作用，因此在单位日常管理中要加以重视，每个单位应当根据自身所处的外部和内部管理环境建立一套科学合理的财务管理制度，并在实践中严格执行，只有这样才能有效防范财务风险，提升单位的管理水平。

参考文献：

[1]刘芬.园林行政事业单位财务管理常见问题及对策分析[J].财会学习，2017（06）.

[2]沈玉菊.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].科技经济导刊，2017（22）.

（作者单位：山东省莱州市虎头崖镇人民政府财政所）