新媒体时代舆论引导的挑战与对策思考

许涛

摘要：随着科学技术的发展，以互联网为基础的新媒体迅速发展，已经成为新闻传播的主要渠道，在舆论引导中发挥着重要作用，改变了以往的以政府主流媒体为主的舆论格局。在新媒体时代，舆论引导出现了新的问题。面对这一挑战，必须采取积极的应对措施，正确引导舆论，营造良好的新闻传播环境，为新媒体的进一步发展做好铺垫。

关键词：新媒体时代；舆论引导；对策

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2017）27-0209-02

目前，互联网广泛应用于各个行业，极大地方便了人们的生活，更为新闻传播拓宽了渠道，尤其是微博等社交平台迅速发展，打破了以往政府垄断媒体的局面，提高了公众的话语权。在新媒体时代，每个人都是新闻的传播者，也是新闻的受众，在一些大事件的报道中，新媒体一再先于政府作出反应，展现了强大的舆论影响力。因此，政府要正视新媒体的作用，并不断的加强对新媒体的监督和管理，促使其更好地为人们服务。

1 新媒体概述

新媒体是相较于传统媒体而言的概念，1967年，美国CBS技术研究所所长P.Gold mark在一份商品开放计划书提出这一词；1969年，美国传播政策总统特别委员会主席E.Rostow提交给尼克松的报告书中也多次提到New Media一词。从此，新媒体在美国流行起来并传向世界。关于新媒体一直以来都没有一个明确的定义，这是一个比较宽泛的概念，一般而言，新媒体是指以数字技术为基础，以网络为载体进行数据传播的媒介[1]。就目前的情况而言，新媒体集数字技术、移动通信技术和网络技术于一体，利用互联网等传播途径把手机、电脑等终端设备联系在一起，为公众提供信息服务的媒体传播形态。

2 新媒体时代舆论引导的挑战

2.1 把关人缺失

“把关人”理论是由美国社会心理学家卢因提出，他认为信息沿着一定的渠道传播，而这些渠道存在着把关人，只有符合把关人价值的信息才允许进入传播渠道[2]。在传统媒体新闻传播过程中，必须经过多重审核才能通过媒介传播给受众，这一过程中，对新闻信息进行严格把关，实现对新闻的质量检测，以免一些不健康的信息传播，通过舆论影响社会价值取向。而在新媒体时代，把关人的角色被弱化，网络监管力度有限，每个人都可以传播信息，特别是智能手机的使用，实现了即拍即发，传播者自主决定信息的传播和获取，为了博取眼球和关注度，致使一些“黄、暴、爆”信息充斥网络，对青少年的成长极为不利。

2.2“沉默的螺旋”失效

“沉默的螺旋”是大众传播学中的一个重要理论，它是由Noelle-Neumann在1974年提出，这一理论是建立在人类的从众心理和趋同行为的基础上。她认为大多数个人持有某些观点，由于害怕孤立，不敢将自己的观点表达出来[3]。此时，占有绝对优势的群体就会愈加得势，而弱势的一方失去支持，这就形成一方呼声越高、一方更加沉默的螺旋式过程。然而，在新媒体时代，由于新媒体具有虚拟性的特点，使用者隐匿了自己的真实身份，面对某一事件敢于说出自己的心里的想法，实现了真正的畅所欲言，不必担心自己的言论被其他人轻视而被孤立，甚至对政府的报道都会产生质疑。在这一情况下，“沉默的螺旋”理论失去的基础，无法发挥功效，同时这也使群体对个人的思想约束降低，有的信息传播者匿名在虚拟社区传播一些不良信息，借助舆论把受众导向与事实相反的一边，对社会造成了不良影响。

2.3 拟态环境阻碍人们的认知

美国政治家李普曼在《公共舆论》一书中提出“拟态环境”一词，他认为现在社会越来越复杂化，人们对超出自己认知的事物，通常会借助各种新闻去进行了解，所以，现代人的行为不是对客观环境的反应，而是对新闻所形成的“拟态环境”的反应[4]。特别是在网络技术飞速发展的今天，形式多样的新媒体成为人们认知世界的主要渠道，人们受到网络媒体形成的拟态环境的影响也就越大。尽管人们依赖于快捷、方便的新媒体舆论平台，但是从新媒体获取的信息有一定的局限性，例如微博一般把字数控制在140字以内，在有限字数内难以说清事件的过程，往往导致受众接受的信息片面化。由此可见，新媒体提供的拟态环境限制了人们对世界认知。

3 新媒体时代舆论引导机制的建设策略

3.1 加强新媒体舆论管理法制建设

面对新媒体法制建设不健全这一现状，政府要加强新媒体舆论监管工作，在保证公民言论自由的基础上不断完善新媒体法律法规建设，加强对新媒体使用者舆论和行为的监督管理，防止一些不法分子侵害公民的合法权益，对社会造成危害。为了实现对新媒体虚拟环境的规范化建设和管理，必须建立起健全的新媒体舆论监督法律法规，加强对网络犯罪、侵犯他人隐私权的相关立法，为新媒体管理提供有效的约束。严格贯彻落实《互联网信息服务管理办法》等法律法规，与新媒体舆论监督相互促进、共同作用，建设和谐的网络环境[5]。

例如，贵州省检察院在2017年成立了新媒体工作室，该工作室主要负责检察院官方网站、微信、微博以及新闻客户端的日常信息发布和维护，监测全省涉检舆情。贵州省检察院共有102个官方微博，98个官方微信，98个新闻客户端，共发布信息14万余条，超过30万的粉丝量。通过新媒体工作，贵州省检察院牢牢把握住了舆论的方向，有效减少了虚假信息对群众的干扰。

3.2 积极推行网络实名制，提高公众素养

3.2.1 实行网民实名制

为了遏制虚假新闻的传播，防止这些虚假信息影响社会治安，政府要积极推行网民实名制。在实际生活中，网络诈骗事件层出不穷，网络诽谤肆意横行，匿名化的网络虚拟环境为犯罪提供了便利条件，成为这些谣言散播者的保护伞。如果推行实名制，可以扩大监督范围，使每一个受众都参与监督，有效遏制了虚假信息的传播，从根源上减少了影响社会治安的因素。

3.2.2 充分发挥意见领袖功能

在全民直播的新媒体时代，把关人角色弱化，信息传播主要靠传播者自己的主观判断，而传播者这个群体极为庞大，公众素质参差不齐，提升公众的媒介素养是亟待解决的问题。因此，政府要加强新媒体舆论引导人才队伍的建设，集中力量打造各个领域的民意主导者，不仅具有强烈的政治意识，而且要严格遵守相关的法律法规[6]。意见领袖要利用自身的影响力，肩负起提升受众素质的重任，引导舆论向理想的方向发展。

3.3 推动政务信息公开，确保公众的知情权

在新媒体出现以前，政府管理工作都是保密的，只有内部人员才有资格知情权，而其他人被隔离，难以满足受众的需求。新媒体不仅推动了政务信息的公开，而且还增强了与网民的互动与沟通，使公民也参政议政，使政府的政令快速的传达给受众，有效地保障了公民的知情权和监督权。

4 结束语

综上所述，新媒体已经成为信息传播的重要手段，改变了中国原有的舆论格局。因此，在新媒体时代，政府要加强对新媒体的监督与管理，以不断完善舆论引导的运行机制，正确引导社会舆论，促使社会和谐发展。

参考文献：

[1] 李宗建，程竹汝.新媒体时代舆论引导的挑战与对策[J].上海行政学院学报，2016，17（5）：76-85.

[2] 張昊，张君.新媒体时代舆论引导理论与实践——评新媒体传播与舆论引导[J].传媒，2017（6）：96.

[3] 童兵.新媒体时代舆论表达和舆论引导新格局[J].新闻爱好者，2014（7）：5-7.

[4] 刘莲莲，常松.议题互动、舆论生成与舆论偏向——新媒体时代传统媒体舆论引导力的重建[J].学术界，2017（3）：114-122.

[5] 夏德元.新媒体时代舆论引导与舆论表达的良性互动[J].当代传播，2014（1）：41-43.

[6] 邓利平.新媒体时代的舆论引导[J].人民论坛，2016（23）：29-31.endprint