平衡且充分的发展

李梁

十九大报告首先总结了过去五年的经济状况，指出尽管面临严峻的外部环境（世界经济复苏乏力）以及内部经济环境的深刻变化（经济新常态），中国在经济建设方面仍然取得了很多重大成就。主要表现在以下几个方面：GDP保持中高速增长、经济结构不断优化、以信息经济为代表的新兴产业蓬勃发展、交通基础设施建设快速推进、粮食生产能力不断提高、城镇化率稳步上升、区域发展协调性进一步增强、创新驱动型发展战略成果显现、开放型经济新体制逐步健全。

经济建设方面取得重大成就的最重要的结果，就是人民生活水平得到了不断的改善，具体表现为：贫困发生率显著下降，就业状况持续改善，城乡居民收入增速显著提高，中等收入群体数量不断扩大。

在肯定五年来取得的重大成绩的同时，十九大报告也指出了当前经济工作中存在的困难和挑战，主要是发展不平衡不充分，具体表现为：经济发展质量效益不够高、自主创新能力相对不强、实体经济水平还有很大提升空间，生态环境保护力度不足，城乡区域发展存在不平衡性、收入分配差距依然较大。

在这样的经济背景下，十九大报告指出，要实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，要不断提高人民生活水平，必须坚定不移抓发展，因为发展“是解决中国一切问题的基础和关键”。由于新时期经济发展进入了新阶段，“落后的社会生产”不再成为“人民群众日益增长的物质文化需要”的主要制约因素，中国社会的主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，因此新时期中国经济工作重心应该在继续推动发展的基础上，逐渐侧重使经济“平衡且充分”发展。要实现“平衡且充分”的发展，总的指导思想就是要坚持五大发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享），要坚持和完善社会主义基本经济制度（以公有制为主体多种所有制经济共同发展）和分配制度（以按劳分配为主体多种分配方式并存），在“发挥好市场在资源配置中的基础性作用”的同时“ 更好地发挥政府作用”，推动四化（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）同步发展，构筑开放型经济新格局。

十九大報告对当前中国经济发展阶段的判断是“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期”，而这一阶段的经济发展迫切要求“建设现代化经济体系”。在后金融危机时代，我国经济已经进入“新常态”，经济发展的约束条件发生了新的深刻变化。由于生产成本上升、技术进步方式变化、投资收益下降以及出口导向型模式的不可持续等原因，导致经济增速放缓，但仍处于中高速发展阶段。同时经济增速的放缓伴随着经济结构的优化：三次产业产值增速呈现由低到高的总体趋势，第三产业发展迅速，就业良好局面一直保持。因此，中国经济未来仍然“处于重大战略机遇期”。

责任编辑：徐玲玲endprint