“一带一路”为黑龙江经济振兴提供机遇

滕玉晶

摘要：习近平主席提出共同建设“丝绸之路经济带” “21世纪海上丝绸之路”的战略倡议。“一带一路”给黑龙江带来了经济发展的机遇。依托“一带一路”促进黑龙江经济内外兼修是发展之路。

“一带一路”，指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，是充分依靠有关国家既有的双多边机制合作发展的理念和倡议，借助既有的、行之有效的区域合作平台，高举和平发展的旗帜，以古代“丝绸之路”为历史符号，倡导互联互通，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

一、“一带一路”的提出与形成

一带一路”秉持开放包容精神，不搞封闭、固定、排外的机制。“一带一路”是现有合作的延续和升级，把現有的、计划中的合作项目串接起来，形成一揽子合作，以产生“一加一大于二”的整合效应。

2014年10月24日，中国、印度、哈萨克斯坦等21国在北京签约决定成立亚洲基础设施投资银行，将成为中国资本输出的重要平台。据亚洲开发银行预测，2010年至2020年十年间，亚洲基础设施建设需要投入8万亿美元。

2014年11月9日，国家主席习近平在2014年亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会作主旨演讲时又宣布，中国出资400亿美元成立开放的丝路基金，为“一带一路”沿线国基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。2015年第一季度，中国与“一带一路”沿线国家双边贸易额2360亿美元，占全国进出口总额的26%。中国对“一带一路”沿线国家出口1445亿美元，增长10%，占出口总额的28%，大幅领先于整体出口增速；自沿线国家进口915亿美元，占进口总额的23.4%。

第71届联合国大会决议欢迎“一带一路”等经济合作倡议，敦促各方通过“一带一路”倡议，呼吁国际社会为“一带一路”倡议建设提供安全保障环境。至此，一带一路在国际产生被认知到认同的质变，影响了世界发展方向。

二、“一带一路”给黑龙江带来了经济发展的机遇

对于黑龙江来说，建设“一带一路”重要意义在于经济更容易取得突破性进展，也是最让人期待发展成果。2013年以来，黑龙江省着眼自身区位特征，打破“边缘化”的思维惯性，提出了“黑龙江陆海丝绸之路经济带”构想，并于2015年3月被正式纳入国家“一带一路”战略中蒙俄经济走廊规划。黑龙江在推进“一带一路”中的道路联通方面，打造了以哈尔滨为中心，以大连、丹东、海参崴港口为支点，以中蒙、中俄铁路、公路为脉络的通畅的物流通道。黑龙江省和铁路部门大力推动互联互通基础设施建设，跨国运输体系也得以逐步建立。哈尔滨铁路集装箱中心站、哈齐客运专线、牡绥铁路扩能改造等系列工程相继竣工，仅2015年即完成铁路建设投资263亿元。同时，准确把握俄罗斯开发远东的历史机遇，与俄罗斯方面在能源、农业、产能合作等领域展开深层次合作；用工业园区、开发区建设提升外贸能力，积极拓展蒙俄朝韩的海外市场；有效利用哈尔滨智力资源丰富的区位优势，积极发展高新技术产业；整合提升区域旅游资源，打造东北亚休闲旅游经济。黑龙江优势在于边境安全、交通状况、工业基础、能源资源条件好，实施道路联通、贸易畅通、资金融通的可行性明显。2015年6月，哈欧国际班列正式开通，西方的欧洲和东方的黑龙江第一次成功牵手；2015年8月，从哈尔滨组织货源形成的144个集装箱，搭乘哈尔滨—绥芬河—符拉迪沃斯托克—釜山班列，通过跨境陆海联运的方式抵达韩国釜山港；2016年2月，哈俄班列成功运行，哈尔滨到叶卡捷琳堡的运输时间仅需十天。至此，黑龙江省形成了西通欧洲东出海的国际物流新格局，正加速实现从东北内陆省份到连接日、韩、俄、欧开放枢纽的角色转变。在航空方面，积极推进机场网络建设，形成以哈尔滨为中心的航空货运枢纽和跨境多式联运交通走廊；打造黑河、同江、抚远三个向北开放的新突破点；构建由黑河公路大桥、同江铁路大桥、东宁界河公路大桥、黑瞎子岛口岸、俄滨海1号国际大通道、符拉迪沃斯托克自由港形成的新互联互通交通网。

三、“一带一路”促进黑龙江经济内外兼修

黑龙江经济振兴面临的亟待解决的问题是结构性、体制性、资源性三重压力。煤油糖木集中负向拉动，与培育新动能相互交织的矛盾。以开放、绿色、集约的思维，盘活人流、物流、资金流来发掘龙江经济优势。在“一带一路”视角下，以开放倒逼发展内生动力形成是黑龙江经济的重要发力点。

在当前经济新常态下，黑龙江省已在政府职能转变、深化企业改革等方面是关键，包括简政放权、推动管理型政府向服务性政府转变、加强国有企业的内生动力、提高高科技成果本地转化率等，由数量增长型向质量效益型转变。表现在以下三方面发力：

首先，形成共振效应的优势产业区域群。黑龙江已被国家定位为中国向北开放的桥头堡，在经济发展中，“一带一路”是黑龙江省促进优势国企转型升级、推动产业链呈放射状延伸形成共振的重大战略机遇。一方面扬长避短、取长补短，与吉、辽等老工业形成分工协作的集群互补式发展，另一方面还可与环渤海、珠三角、长三角等区域形成制造业优势互联互通。有利于消除区域产业集群的制度壁垒，充分利用丝绸经济带和工业走廊建设，融入中国产业发展体系之中，以集约、绿色环保为标识。彰显产业、技术、区位的后发优势。

其次，内生动力推动经济协调发展。十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。黑龙江经济发展的核心在内生动力的培育上，加强内部经济结构调整，以“一带一路”为发展机遇，进一步扶持和培育民营经济发展，深化国有大中企业的供给侧要素改革。2016年1-11月份，黑龙江地方国有企业累计利润总额-45.6亿元，同比减亏20.2%，省国资委出资企业利润总额-12.2亿元，同比减亏51.2%，成功推进了龙煤集团等能源型国企脱困。另外，虽然黑龙江省的非公经济规模较小，但已表现出较为明显的提升态势。2016年前三季度，黑龙江省非公经济同比增长7.6%，高于全省地区生产总值增速1.6个百分点，非公经济税收总额占比已超过一半。

参考文献：

【1】李凤双、马晓成，《“一带一路”引领黑龙江渐出“围城”》，新华社，2016- 08-16

【2】陈晨晨，《一带一路”大视野下的黑龙江经济寻求突围》，法制网，2017-01-16endprint