生态公益林管护模式和方法

高彬+刘相武

摘 要：森林是国家重要的战略储备资源，近些年其在生态环保方面的价值越来越受到了人们的重视。生态公益林项目在保证生物多样性，开发森林旅游资源，缓解生态环保问题等方面能够起到非常重要的作用。但在这之前必须要做好生态公益林的管护，要转变管护模式。下文中笔者结合日常工作的实际经验，对此类问题进行了总结，希望能够对相关工作的落实有所帮助。

关键词：生态公益林；管护；应对方式

中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170933179

随着物质生活水平的不断提高，人们迫切希望改善现有的生态环境。生态公益林是在商品林的基础上为了实现林业的可持续发展，而推广的林业工程项目。它具有社会性、服务性以及公益性的特征，旨在保障人类自身生存所需要的森林资源。因为多方面因素的限制，生态公益林管护中还存在很多问题，所以下一阶段我们必须要从革新管护模式入手，完善管护工作，提高生态公益林管护的工作质量。

1 生态公益林管护模式

1.1 确认管护主体

确认管护主体是生态公益林管护中首先要完成的工作，单纯按事权划分生态公益林应该由政府负责管护。但因为政府只能向生态公益林的经营者与所有者提供一般性的管护补偿费用，所以经营主体也就不能完全转化为政府，而且也达不到真正意义上的补偿。所以说现阶段生态公益林管护的主体，依然是公益林权的所有者以及经营者，相关政府部门应该与其签订合同，明确双方的责任归属，这更有利于工作的开展。

1.2 保障管护模式的特殊性

经营主体不同的公益林也应该在管护模式上进行区分，当前公益林权权属的划分主要有个体以及集体两种类型。[1]为了更好的明确公益林所属方以及经营方的责、权、利，主要通过以下四种形式对其进行管护：集体所有的公益林一般以行政村为单位，确定管护责任区以及面积，公开招聘护林员，完成管护工作；联合管护，主要指的多户推举代表，由代表完成管护工作的管护方式；自主管护，即林权所有者独立承担管护的责任和义务，独立完成各项工作；统一管护与自主管护结合。面对不同的经营主体，只有拓宽管护形式，才能够提高生态公益林管护工作的效果，更有助于解决日常工作中的矛盾。

2 生态公益林管护方法浅析

2.1 完善相关的法律法规

要解决好以上问题，做好生态公益林管护，首先应该做的就是完善相关的法律法规。在制定严谨的管理制度的基础上加强这方面的资金投入，以保证这部分工作能够顺利开展。此外应该在现有的基础下，明确生态公益林的产权分配。以法律手段对经营者的权利和义务进行限定，这同样也能够调动相关管理人员的工作积极性，进而提高工作效率。

2.2 制定出科学的管护方案

生态公益林的管护应该在科学严谨的工作方案的指导之下来完成，如此才能够确保管护工作的针对性。具体来说，管护方案的制定应该从以下几个方面来着手。首先针对于农户制定出必要的激励机制，借此来激发农户的积极性。这是因为只有当地的农户才最熟悉当地的情况，让他们参与到管护工作之中能够提高生态公益林管护工作的效率。其次管护方案的制定要切实考虑到周边农户的基础利益，可以尝试将周边的贫困户纳入公益林管护体系之中，切实解决他们的温饱问题，如此便能够降低偷采盗伐事件发生的概率。最后要用制度的形式明确参与到管护工作中农户的权利以及义务，这能够有效降低实际工作中的风险事故。

2.3 制定完善的补偿机制

制定出完善的补偿机制，才能够真正维护农户的利益。结合实际分析，应该对现有的财政补助政策进行调整，以此为基础制定体系完善的补偿机制。首先补偿方式应该有政策性补偿以及劳务性补偿两种：政策性补偿主要对村集体以及农民发生的损失进行补偿，劳务性补偿主要针对农户为管护工作所做出的贡献而进行补偿。其次在力所能及的范围内，应该分阶段制定补助标准，如果让补偿的数额一成不变，长时间来看很难保持农户的积极性。

2.4 做好宣传教育

针对农户以及管护人员做好宣传教育，也能够提高管护工作的实际效果。可以邀请相关的技术专家来完成这部分工作，让农户知道怎样做才能够提高管护工作的效率。当然相关技术人员也应该与一线农户做好沟通工作，要准确搜集特定地区的地形地貌，这也能够为今后政策的制定提供必要的参考。最重要的是，在媒体行业高速发展的今天，如果能够借助于这类平台的优势，向周边群众宣传公益林的管护知识，让他们能够认识到生态公益林的重要作用，这也能够为管护工作的落实创造良好的前提条件。

3 总结

生态公益林的管护有着非常重要的意义，它能够有效的改善当前日益严峻的生态环境问题。但因为多方面因素的限制，这部分工作中还存在很多问题，因此如何提高生态公益林的管护效率也就成为了我们下一阶段所必须要面对的一部分工作。上文中笔者结合实际的工作经验，对这类问题进行了总结，希望能够对改善生态公益林管护的基本现状有所帮助。

参考文献

[1]王静波，孙立明.生态公益林管护的问题以及对策分析[J]. 绿色科技，2011（7）：58-59.

[2]余國信，蔡良良，余启国，张盛剿.浙江省淳安县生态公益林管护模式分析及相关问题[J].浙江林学院学报，2005（2）：151-156.endprint