完善高校教学管理制度若干问题的理论

韦鑫

摘 要：当前高校教学管理制度普遍存在选拔制度专业化不足、更新不及时；奖惩制度区分度有限，激励效果不佳；考评制度教学工作比重较低以及行政权力倾轧学术权力的问题。针对这些问题，我们可以从加强制度建设开放度，增强奖励机制合理性和推进考评机制现代化等方面入手进一步完善高校教学管理制度。

关键词：高校教学管理制度；问题；完善

目前高校教育体制改革已经提上日程，在新的形势和任务面前，高校教学制度改革也必须紧随其后，这就要求我们在观念层面不断更新教学理念，在制度层面健全管理机制，管理手段方面不断丰富多样，才能真正实现教学管理体制的革新，适配于“双一流”高校的建设工作。

一、选拔制度

1.选拔制度专业化不足。

学校是区别于其他行政单位的，是以教书育人为目的的。因此其行政管理体制就不能简单地复制粘贴。高校内的教学管理工作其地位并不亚于教学工作。只有充分重视管理工作队伍的重要性，肯定管理队伍发挥的作用，用专业的制度选拔专业的管理队伍，才能够提高校内管理工作水平。

当前大多数高校的管理人员主要是本校学生毕业后留校或外聘其他学校非管理专业的学生。而对于教学工作的监察则多委托已退休教师组成督导组进行。这种行为利在可以消化一部分学生的就业问题，然而弊在很多学生并不具备基本的管理知识和管理技能。对于教学管理工作和行政事务上手慢，且流动性大。这就导致了教学管理工作有很大的难度，安排不到位，监察不及时，不能够及时反馈。因此高校领导务必转变观念，认识到教学管理工作的重要性，加强管理队伍专业化程度。

2.已有管理队伍更新不及时。

教学管理工作并不是简单的安排教学事务，排课排教室，处理学生工作问题等等单方面的工作。而是需要在学生、老师、领导甚至校外单位间进行沟通润滑，需要相当的沟通和表达技能；在教学质量的数据和反馈到手后，还要进行专业的分析，设计发放问卷、制作表格等，对于教学质量的评价标准也需要有自己的见解。高校教育管理工作随着学校以及所在学院规模的不断扩大，争创“双一流”的进一步努力，会越发复杂。在选拔出专业的教学管理人员后更需要对他们进行不断培训，更新他们的技能，才能够适应当下的新形势。

当下很多高校对于教学管理工作人员有很严苛的学历要求，却对专业能力很少要求。在已经招收了相当一部分非专业管理人员后，又因为行政事务繁忙而无暇对他们进行技能培训，这一点是很多高校已经意识到也在放宽学历限制而加强能力要求。

二、奖惩制度

1.奖惩制度缺乏区分度。

奖惩制度的完善是一个相当复杂的系统，需要对很多因素进行综合分析。要包括教学人员和教学管理人员的工作质量、工作效率、当前薪酬水平等等。建立高校教学机构，例如一些研究室、研究所，是为了聚合该领域教师资源，促进教学工作人员之间相互促进、共同提高，以及相互参考以更好地完成教学任务。因此如何对不同层级，不同水准的教师进行分类，给予不同的奖励和惩罚，是一个非常关键的问题。

2.奖惩制度有效性值得商榷。

心理学的激励理论研究成果告诉我们，激励效果的发生有两个必要的前提，一是处于一个专业技术人员的社群当中，具有相当的竞争性；二是这些技术人员的活动目标不能够一致。因此我们可以看到高校的教学管理过程当中，有两个最主要的主体，一是学校的教学管理组织人员，他们专事教学管理，追求学校行政事务的高效。而第二个主体是教师群体。他们要专注于教学任务和教学质量。由于这两方所追求的目标不同，在作用在同一个场景同一个事件中时就容易产生利益冲突。为了保证行政事务效率教学管理人员的存在有可能会打破或者干扰教学工作的进程。而教学工作人员作为非专业人员，为了行政事务完成的目的对教师行为进行干涉也可能会导致教师的反感并发生冲突。

因此如何通过奖惩制度的设置巧妙地平衡二者之间的矛盾是一个高效管理制度完善当中的一个重要命题。这个问题上的現状是，高校一般以和薪资挂钩的方式严格要求教学工作符合行政目标。例如制定一些严格的规章制度，不得早退，必须上满课时数目才能够获得工资等方式。虽然效果能够勉强达标，其实对于教师的教学工作缺乏正向激励作用。当下的激励方式也一般是以物质奖励的形式发放。其实形式上非常单一，也容易破坏学校教学风气。

三、考评制度

1.教学优先性体现不足。

仅仅通过激励的软性措施进行教学事务管理是不够的。必须要使用监督反馈等较为严格的机制对教学行为当中的一些不良形象进行规范和预防。而考评制度所体现的监督反馈机制，必须要长期、固定、高效，不能够朝令夕改。否则容易出现破坏教学秩序和氛围的机会主义行为。

但是当下的考评制度当中，对于教师教学工作的重视度不足，而对于教师科研能力的重视有些过重。这就可能导致本来从事教学工作的教师由于晋升通道是科研能力把关而将重心放在科研上而非教学。相应地加大学生对于课堂教学情况和效果的反馈在考评机制当中所占有的比重，能够提醒高校教师作为教师的本职工作是教书育人而非科研。如果科研能力是晋升的唯一指标，长此以往学风不正的问题只会越来越严重。

2.行政权力倾轧学术权力。

教学管理制度不是为了管理而管理，是应教学任务当中协调、整合的需求而生的行为，形成教学管理制度也是为了更好地提高教学管理工作的效率。因此管理层要通过引导、感染等较为柔和的方式，对高校教学管理工作去教条化，而整合为一种明确的价值理念和相应的严谨的规范体系。同时多与教师群体进行沟通协商，达成一致的共同目标，才能够促进管理群体和教师群体的互利共赢而非呈现零和博弈的局面。

参考文献：

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[2]房敏.高校教师教学管理制度执行中的机会主义行为及防范[J].教育导刊（上半月），2016，（7）：78-82.endprint