农业种植结构调整的思考与对策

王敏++郭文仙

摘 要：随着城市化、工业化建设进程的加快，近几年来，牙克石市通过建设优质高效农业基地，大力发展农副产品加工业，不断推进农业产业化进程，拓宽了农民增收的渠道，筑起了农业经济发展大格局。

关键词：农业种植； 结构调整；思考与对策

中图分类号：F326.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170933050

牙克石市全面围绕发展定位，以发展现代农业为目标，以发展设施农业为突破口，继续开展小麦、油菜“八四攻关”高产创建活动，幅射带动创建高产田8.67万hm2，同时积极调整优化种植结构，加大科技创新和技术推广力度，不断推进种植结构调整步伐，这对促进农业增效、农民增收和现代农业可持续发展有着重大的现实意义。

1 农业种植结构现状

牙克石市农业受地理环境和气候条件所限制，主要种植的农作物有小麦、油菜、大麦和马铃薯4大农作物，年播种面积在15.33hm2左右，占总耕地面积的97%，分布在11个镇。在稳定4大种植作物的基础上，不断调整种植结构，因地制宜大力发展特色种植。

针对气候和土壤条件不同，全市确定北部地市主要以伊图里河镇、图里河镇、库都尔镇、乌尔其汉镇和各驻在企业特色发展以大果沙棘、中草药和森林畜牧业为主，辐射带动林下资源发展。计划到2020年大果沙棘种植面积达到333.3hm2，产值达到2500万元。

牙克石市南部博克图镇、巴林便民服务中心、绰河源镇和驻在林业企业特色农业发展主要以食用菌木耳、蘑菇栽培种植为主。计划到2020年种植数量达到500万段（袋），产值达到3600万元。

2 制约牙克石市种植结构调整的主要因素

2.1 土地种植现状

全市11个涉农乡镇，从1982年开始实行了家庭联产承包责任制，后经几次的适当调整和完善，目前全市现有耕地面积15.87万hm2，国有农场3个，家庭联户规模农场343个，粮食总产量稳定在55万t以上。近几年来，牙克石市通过政策引导，积极调整农业种植结构，大力推进农业产业化经营。但根据牙克石市目前的土地种植现状还需要再作努力。

2.2 农业技术力量不足

随着农业种植结构调整目标的实现，很大一部分取决于科技含量的高低，现在牙克石市的农业种植专业技术人员相对缺乏，现有的农技人员大多为20世纪70、80年代培养的技术人员，正处于转型阶段，所以不能很好地帮助农民提高素质，全面指导农业生产持续发展。

3 加快种植结构调整的对策和措施

在保持粮食综合生产能力的基础上，坚持以市场为导向，积极调整农业种植结构。加快土地流转，进行适度规模种植经营，是牙克石市进行农业种植结构调整的关键，让农民从根本上真正感受到土地承包经营权流转所带来的经济利益。

3.1 切实转变观念，提高思想认识

就牙克石市而言，如何做好农业这块土地调整，要从以下5个方面转变观念：从目前的农业生产关系是否适应农业生产力去思考、去探讨，把土地承包经营权做活、做好、做透；从抛荒的土地上解放出来，去利用它、开发它，变废为宝；从墨守成规的分散经营或挨家挨户的经营中去解放出来，去相对集中连片、规模经营；从农业这个产业或有或无的存在上解放出来，要名其份、正其身、给其位；从传统的日出而作、日落而息、面向黄土背朝天的旧模式中解放出来，建立起新的种植观念和现代机械化理念。

3.2 以创新的思维，搞活土地承包经营权

在转变观念，制订法规的基础上，需要以创新的思维，把这块土地资源利用好，提高其产出率，发挥出最大效率，必须在土地承包经营权上入手做活流转。具体的形式是：“流转有偿、集中经营、市场运作”，就是将目前分包给农户的空闲土地的承包经营权，有村经济合作社统一回收，将土地相对集中起来，把农户的土地承包经营权租赁给农业公司或合作社农场主进行市场化运作，由农业公司支付给村经济合作社的土地租赁费，再由村经济合作社将租赁费支付给农户。

3.3 實施科教兴农，立促产业升级

要依托科研院所，引进适宜牙克石市资源条件的农业新品种、新技术，提高牙克石市种植业的科技含量。要健全农业技术推广网络，按照市域化布局的要求，稳定和健全农技推广网络，充分发挥各级农技人员的作用，落实农技推广经费，定期邀请高等院校、科研究所专家讲课指导，利用各种机会去参观学习先进的新技术、新品种、新设施，加大对农技人员业务能力的培训，使其更快更有效地指导农业生产。

要通过多层次、多渠道、多形式地开展各类技术培训，使他们尽快掌握农作物的种植技术，逐步形成科技示范户带动大户，大户带动一般农户的体系。在经济效益上让农民得到实惠，才能在思想上及时有效地转变这种种植结构调整的观念。

加快农业种植结构调整，有利于减少农业用水、节约有限的水资源；有利于提高土地的利用率和产出率，实现土地资源的最大利用；有利于增加农民收入，从而再次来解放和发展农业生产力，推进农业现代化进程，逐步从传统农业向“优质、高产、高效、生态、安全”现代农业转型，拉长农业产业链，牙克石市的农业一定能够取得新一轮的辉煌。endprint