集装箱海铁联运系统协同发展建议

莫海红

摘 要：从我国现阶段的集装箱运输方式可以看出，陆运属于主要运输途径，水路和铁路运输仅占有一小部分。通过分析发现一直以来陆运都是集装箱运输的主要途径，长期以往会对城市交通和公路性能带来很大影响。由于上述问题一直以来都没有得到良好解决，集装箱运输的形式过于单一，致使运输系统的综合能力受到严重威胁。鉴于以上问题，就必须对原有的集装箱运输结构进行改良，提升运输系统的综合利用率，制定有效的方案，带动集装箱运输方式的全面发展。

关键词：集装箱；运输方式；协调发展

中图分类号：F530.84 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）33-0173-02

集装箱海铁联运在我国很早就已经开始实行，但受到多种条件限制，致使发展缓慢，使得内陆和港口无法得以有效连接，物品无法流通，严重影响内陆经济的发展。现阶段为了深化经济发展、顺利实现经济转型升级，习总书记提出了“一带一路”的建设方针，能够在一定程度上激发区域内的经济发展活力与合作潜力，而且符合沿线国家的共同发展需求，能够实现多方优势互补，提高经济效益。在此基础上实行海铁联运，不仅可以缓解城市交通的压力，还可以在很大程度上提升运输的效率，同时对环境保护也起到积极的作用。文中就对现阶段集装箱海铁联运存在的问题以及海铁联运系统协调发展的主要内容进行分析，总结出几点建议。

1 现阶段集装箱海铁联运存在的主要问题

集装箱海铁联运系统经过多年的发展，一直呈现缓慢发展态势的原因有很多，受到外界的影响严重，可以说系统在运行的各个阶段都会受到诸多因素的限制，最终导致集装箱海铁联运系统整体发展缓慢。主要表现在协调管理方面、基础设施方面和信息服务方面。

1.1 海铁联运经营人的问题

现阶段国内关于货代国际联运的承接范围仍具有一定的限制，特别是对国际多式联运业务承接能力不足，很多企业无法真正独立承接国际多式联运业务。在实际运行环节对市场的约束机制也不够健全，相关资质审核不够严格，导致一些信用记录不好的企业参与到了货代业务，使得货运市场运行混乱，进而形成了国内市场割据、部门间条块分格以及缺乏境外竞争力的现象。目前，我国联运企业规模普遍较小，运作模式一般是揽货后将货物交给有实力的国际联运企业运作，而这种层层代理、多次分包的模式势必会增加委托代理人之间的信息不对称，无形中增加了多式联运开展过程中的障碍和风险。

1.2 协同管理机制不健全

我国在2013年开始实行铁路和港口分割管理的方式，将铁路归属于铁路总公司，将港口归属于交通运输部，由于双方从属于不同的部门，致使在进行集装箱运输作业时，无法有效协调海铁联运工作。此外，两种运输方式的市场发展存在一定的差异，致使在实际联运工作中无法做到有效衔接，为集装箱海铁联运工作带来一定困难。由于集装箱海铁联运涉及多个环节，只要一个环节出错就会对整体运输活动造成影响，当面临不同部门的不同管理方法和规定时，就会为协同管理带来一定的困难，造成运输过程中的资源浪费、成本增高等问题，致使海铁联运工作无法顺利开展。

1.3 配套基础设施建设滞后

现阶段，我国的大部分港口都采用港口和铁路分离的形式，致使在进行海铁联运时，无法在港口内完成换装操作，需要通过交通运输的方式将集装箱转装到铁路方面。这种方式不仅多出了交通运输的环节，为城市交通带来一定影响，还在一定程度上降低了海铁联运的工作效率，且运输成本也有了一定的提升，不利于海铁联运的有序发展，对内陆的经济也带来一定影响。虽然小部分的沿海港口具备在港口设置铁路专线的条件，但是普遍存在装卸线过短的问题，导致作业能力受到影响，工作效率还是无法得以提升。另外，我国的铁路集装箱和具备集装箱运输业务的车站相对较少，无法满足现阶段集装箱运输的要求，致使海铁联运系统受到严重影响。由于配套基础设施落后，对内陆经济的发展带来不利影响。

1.4 信息服务系统有待完善

集装箱海铁联运中的相关部门均采用独立的信息管理系统，且联运过程中涉及到的相关信息也没有实现共享，致使在联运运作中很容易因信息传输不畅导致的作业阻滞问题，不仅影响运输效率，还对各个部门间的信息管理工作带来一定困难。由此可见，完善信息服务系统的管理对集装箱海铁联运系统的发展具有重要意义。

2 集装箱海铁联运系统的组成

集装箱海铁联运主要就是将内陆的货物以集装箱的形式通过铁路运输到港口，再由船舶继续运输，或是由船舶运输至港口之后，再由铁路运输到内陆，实现内陆与外界货物的流通，推动内陆经济的发展。通常情况下整个运输过程仅需要经过申报、检查和放行一次操作之后即可完成。

集装箱海铁联运系统由多个系统组成，其中的基础设施系统涵盖了港口码头、航道、舶位、铁路线路和集装箱的运输场地等；而装备技术系统则指的是包括港口和铁路方面需要配备的基础设备和机械设施，主要有平面移动设备、装卸设备和集装箱班列设备等；作业组织系统指的是协同管理方面的工作，主要是对铁路运输和港口运输之间的有效衔接进行调动管理；运输服务系统，指的是对港口和铁路的信息化和环境的管理，为货主提供好的运输环境。各个系统的相互配合和作用可以有效保障海铁联运的运作，为内陆的经济发展提供支持。

3 推进我国集装箱海铁联运系统协同发展的建议

集装箱海铁联运涉及的部门较多，致使整个运作过程的控制难度加大，联运作业的各个系统间不仅存在相互作用的合作关系，还存在一定的反馈关系，只要有一个环节出错，就会造成整体聯运工作受到影响。为此，要想实现集装箱海铁联运系统的发展，就必须将海铁联运系统效能的最大化作为联运系统协同发展的目标，并且对系统中各个子系统的协同作用进行有效控制，确保决策和规划的合理性，实现管理体系、基础设施建设和信息服务的全面发展。

3.1 加快对海铁联运管理体制的改革与建设endprint