以大讨论推动新发展——各地粮食部门深入开展“深化改革转型发展”大讨论活动

以大讨论推动新发展
——各地粮食部门深入开展“深化改革转型发展”大讨论活动

全国粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动开展以来，各地粮食部门积极响应、迅速行动，研究制定实施方案，召开专题会议安排，扎实开展了形式多样的学习研讨活动，认真查找影响粮食行业深化改革转型发展的突出问题，精心组织、统筹安排，以 “踏石留印、抓铁有痕”的劲头，充分调动各方面各层级参与大讨论的积极性和创造性，取得了积极成效。

黑龙江省粮食局自觉从全国最大粮食主产区的实际出发，结合国家粮食局实施方案确定的20个大讨论参考题目，结合黑龙江实际，选择12个重点研讨课题，每个处（室）和相关直属单位牵头1个课题，每个课题选择1~2个市（地）粮食局加入，上下联动共同开展讨论调研。各市（地）粮食局如对其他课题有好的思路、建议或在调研讨论中发现可复制的典型经验线索，提交到相应课题组或自行组织深化调研。在深入调研基础上，及时形成一批务实管用有分量、打基础、利长远的重要课题研究成果和政策储备，为研究安排和推进今后全省粮食重点工作奠定坚实基础，切实做到心中有数、手中有法、谋定后动，切实把心思和精力集中到深化改革、转型发展上。

山东省粮食局立足粮食生产、加工转化和消费大省实际，把大讨论活动同开展粮食安全隐患“大快严”集中行动紧密结合起来，进一步加快粮食部门职能转变步伐，简政放权，强化监管，优化服务，在省局职能中增加粮食安全责任考核，新设政策法规处，指导部分市局及时跟进，充实职能，增设科室，为依法履职打下良好基础。积极推进国有粮食企业改革，组建鲁粮集团，为山东从粮食生产大省向粮食产业强省迈进创造有利条件。同时加强宣传引导,把大讨论活动同扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合起来，利用省内主要媒体、粮食部门网站、微信公众号、《齐鲁粮食》、橱窗专栏等平台，广泛宣传大讨论活动部署要求，及时反映活动进展、做法和成效，大力推介好做法好经验，用优势舆论把握导向、营造氛围、凝聚人心，激发广大干部职工参与大讨论活动的热情。

小麦作为“河南王牌”，发展优质小麦是河南农业供给侧结构性改革的重中之重。河南各级粮食部门通过多种形式，广泛宣传夏粮收购政策，严格执行质价政策，优化为农服务措施，加强收购市场监管。认真落实《试点县（市）优质专用小麦补贴方案》，按0.2元/公斤的标准，对8个试点县（市）优质小麦种植户给予售粮补贴。截至9月上旬，全省累计按市场价收购优质小麦7.88亿公斤，平均收购价2.54元/公斤，有效提高了农民种粮收益。同时，组织省内外大型加工企业开展优质小麦产销衔接，提升优质小麦品种和制成品供给水平，实现了经济效益和社会效益的双赢。组织实施粮食产后服务体系和质检体系项目建设，力争三年内实现全省104个产粮大县粮食产后服务体系全覆盖。举办2017郑州（中国）好粮油产销对接及设备技术博览会，搭建信息交流平台，推介河南好粮油产品，塑造河南粮食品牌，输出河南粮食符号，提升河南粮油产品知名度和美誉度。

江苏省粮食局提出，要深化调查研究，强化典型引领。局机关派出21个组走进粮库、加工企业和种粮大户，开展访谈调研，查问题，找症结，寻找推动粮食行业转型发展的有效路径。在大走访基础上，细化31个调研课题，分解到相关处室，细化调研工作提纲、明确调研完成时间节点、实化调研预期成果，多渠道、多层面、多角度了解情况、倾听呼声、征询意见。在深入调研的基础上，全省总结提炼25项亮点工作、挖掘提出13个典型单位，其中粮食去库存、粮食共同担保基金、丰尚（牧羊）集团“走出去”等3项亮点工作，张家港市粮食局、连云港市新海粮库等2个先进典型，拟在全省年度会议上进行宣传推广。

浙江省粮食局注重提高站位、拉高标杆，围绕“实”的要求持续发力，不断将大讨论活动引向深入。省市县粮食部门三级联动，组织开展集中调研活动，深入基层粮食部门、粮库站点、军供网点、批发市场、加工企业，走访种粮大户，倾听呼声、征询意见。着力推动浙江粮食行业转型发展”等七项重点课题调研。组织召开全省粮食系统粮食改革发展工作座谈会，举办市县粮食局长和收储公司经理培训班，研讨交流讨论成果，学习借鉴好经验好做法。该局还对照活动安排表，通过多种方式，对省粮食局各处室（单位）和各市县区粮食局开展大讨论活动的情况进行督导检查，确保活动扎实有效。

湖北省粮食局提出，要按照“规定动作落实到位、自选动作彰显特色”总体要求，紧密联系湖北粮食干部职工思想实际，紧扣湖北粮食流通改革发展特点，扎实开展大讨论活动。围绕落实党代会提出的培育打造“湖北粮、荆楚味”地域品牌主题，突出粮食科技创新和培育新型粮食生产经营主体两个关键，抓住国家实施“优质粮食工程”并将湖北纳入第一批重点支持省份的机遇，选择10个县市开展示范创建。认真落实省政府办公厅印发的粮食供给侧结构性改革行动方案，围绕方案提出的6个方面18项具体措施进行深化调研，强化政策落实。扎实开展政策性粮食购销管理、储粮安全、粮食流通产业发展项目资金管理、国有粮食收储企业财务管理“四个专项治理”和粮食安全隐患“大快严”集中行动。

湖南省粮食局干部职工紧紧围绕湖南粮食流通改革发展的重点难点问题进行深入调研。汇编优秀调研成果，印发各单位加强学习交流。针对今年早稻收购产量下滑、储备轮换任务加重、多元主体入市积极、粮价后市看涨等情况，召开有关部门和企业参加的联席会议，研究收购形势，提出“灵活弹性精准调控、优先保证轮换收购、适时启动托市”的收购政策。自7月16日起，湖南储备企业收购轮换按130元/50公斤的托市价收购农民粮食，既保证了轮换需要，又确保了农民余粮应收尽收，维护了种粮农民利益。围绕扎实推进“湖南好粮油”工程建设分别召开龙头企业代表座谈会、全省产业发展研讨会，征求各方意见，制定“湖南好粮油工程”实施方案，引导粮油企业从数量扩张型向质量效益型方向发展。继续着力打造“粮油千亿产业升级工程”，按照“扶大、扶强、扶优、扶特、扶品牌”的原则，着力构建具有湖南地域特色的现代粮油产业发展体系，打造符合“中国好粮油”标准、具有鲜明湘字号特色的优质粮油品牌体系，做优做强粮食产业经济。今年1~6月，全省粮油加工业总产值达670亿元，同比增长5.8%。

广东省各级粮食部门立足广东实际，将大讨论活动与实施“南粤粮安”工程紧密结合，推动粮食流通改革发展向纵深发展。积极探索地方储备粮管理体制机制创新，发挥好地方储备粮保供稳价“第一道防线”作用，继续加强对动态储备、异地储备管理工作的调查研究，不断完善地方储备粮管理制度，指导市县做好储备粮管理和轮换工作。针对省外异地临时储存省级储备粮确认和移库、省内租仓储存省级储备粮轮换以及后续处理等新问题，研究制定有针对性的工作措施。完善与黑龙江粮食对口合作方案，建设异地储备基地，进一步深化与黑龙江的粮食产销合作。注重宣传，营造氛围。在省粮食局门户网站，开辟大讨论活动专栏，及时发布活动通知和信息简报，指导各地开展大讨论活动。各市县粮食部门网站同步建立宣传专栏，与省局大讨论活动专栏进行链接。建立省粮食局“月亮书湾”微信群进行网络大讨论，不定期发送学习资料，形成活动良好氛围。利用墙报板报等载体，开辟大讨论活动宣传栏、学习园地，刊登干部职工心得体会和研讨文章，加强对大讨论活动进展成效和优秀讨论成果的宣传展示。

广西壮族自治区粮食局提出，把开展大讨论活动同落实全国粮食流通工作会议和全国粮食流通改革发展座谈会部署紧密结合起来，同解决粮食流通改革发展实际问题紧密结合起来，确保改革创新、转型发展取得实效。利用粮食加工、仓储、物流和应急设施等“粮安工程”建设纳入自治区“十三五”总体规划的有利契机，继续推进粮食仓储设施项目建设，累计完成52个国有粮食仓储在建项目1.08亿元投资；充分利用广西作为“优质粮食工程”首批重点支持省份的契机，合理安排专项支持资金，推进仓储规范化建设，提高科学储粮水平，筑牢广西粮食流通基础设施根基。积极打造“广西香米”区域公用品牌，向自治区政府专题报送“广西香米”品牌建设方案；将广西粮食行业充分融入“一带一路”重要门户建设，在第十四届中国-东盟博览会期间，揭牌成立“广西香米产业联盟”，宣传推介“广西香米”品牌，加快粮食产业规模化、标准化、品牌化建设步伐，塑造“广西香米”“好山、好水、好大米”的整体形象。全面加强粮食储备管理，强化粮情监测预警，紧盯“两个重点”，守牢“四条底线”，在抓好夏粮收购的同时，全力做好防台防汛减灾工作，派出安全储粮工作组深入重点地区开展专项大检查，及时排除安全隐患。全区粮食系统实现连续11年安全生产“零死亡”。积极配合、认真做好自治区党委第七巡视组专项巡视各项工作，扎实开展机关作风整顿行动，着力破除思想僵化、标准不高等不良现象，着力解决个别党员干部存在的能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题，切实把心思和精力集中到深化改革、转型发展上来，不断开创全区粮食流通工作新局面。

四川省粮食局坚持边学习、边讨论、边实践，积极探索深化改革、转型发展的路径方法，全省大讨论活动呈现出上下联动、协调配合、整体推进的良好局面。突出问题导向，着力破解深化改革、转型发展的瓶颈制约。德阳市着力破解川西平原地理结构复杂、种粮土壤污染严重的问题，积极探索重工业地区粮食产业转型发展的新路。把土壤改良、培肥地力、生态修复作为发展优质粮油产业的有效途径，加强与农业科研单位、院校的合作，积极开展技术攻关，通过采取推广施用各类土壤纯化剂调理剂、实验浮萍野外稻田修复技术、重点区域科学改种等措施，取得了明显工作成效。达州、德阳等市积极推进国有粮食企业改革，坚持守住阵地，通过招商引资建实体、股份合作搞经营等方式，盘活存量资产，鼓励引导企业走“一业为主、多种经营”的发展道路，为传统粮食企业注入新的发展活力。突出示范带动，激发深化改革、转型发展的行动自觉。崇州市在积极推进产后服务体系建设的基础上，积极参与现代农业建设，以构建粮食全产业链为主线，以“粮”“经”“旅”为主题，以农业生产、农村生活和生态功能复合拓展为内容，建设田园综合体，打造一二三产业融合示范园；什邡市积极建设泉水农业产业园区“川粮三产融合”示范工程，“粮区变景区、田园变乐园、农旅一体化”发展新业态初具规模；绵阳安州区围绕“油菜经济”大做文章，“丝路油都”建设取得扎实成效；宜宾市依托五粮液集团建设酿酒专用粮基地，同步打造农业特色景观和乡村景点，以幸福公社生态园为样板建设集科普、娱乐、观光、体验为一体农耕文化园；凉山州着力打造苦荞、青稞全产业链模式，在延伸产业链条上下功夫，着力提升产品附加值、品牌知名度、市场竞争力，有力推动传统粮食特色产业转型升级。

青稞产业是西藏发展粮食产业经济的突破口和着力点。西藏自治区粮食局认识到当前青稞营养价值尚未得到充分发掘，精深加工转化能力不强，产品研发力度不够，品牌经营经验不足，青稞产业发展尚未形成规模，增加绿色有机青稞产品供应任务艰巨。西藏自治区粮食局以贯彻落实全国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会精神为契机，加快国有粮食企业升级改造步伐，淘汰落后产能，培植壮大龙头企业，加大青稞产品研发和精深加工力度，积极培育自有品牌，增强企业核心竞争力。同时，通过援藏平台等多种渠道，做好“引进来”和“走出去”两篇文章，加快引进内地先进技术、管理经验和成功做法，推动西藏高原特色农产品和精深加工产品“走向”区外。

陕西省粮食局提出，要自觉做到“站在秦岭之巅看陕西”，“跳出粮食看粮食”，牢固树立“小省也可有大作为”“粮食也可做大产业”的信心勇气，突出工作重点，主动创新作为，以深入开展大讨论活动为契机，培育粮食经济新动能。突出“粮食+健康”“粮食+互联网”两个重点，研究制定“陕西省粮食产业集群发展规划”，实施大集团、大品牌战略，设立百亿元粮农产业发展基金，推动粮食产业集群发展迈出坚实步伐。构筑粮食产业新高地。按“一市一园区”要求，加快推进粮食产业园区建设，力争建成1~2个国家级粮食物流园区。与中粮集团签订协议，共同出资成立西安国家粮食物流交易中心有限公司，建设粮食物流交易集散中心和物流枢纽，打造国际粮食物流分销中心。发展粮食电子商务，积极推进省级储备粮库智能化升级改造示范库、省级管理平台和“5 S健康粮食”互联网大平台建设，推动“智慧粮食”建设不断取得新进展。

宁夏回族自治区粮食局努力创新载体抓手，提出深化“放管服”改革，积极打造宁夏粮食系统党建工作品牌。在2017年全区粮食收购资格年审中，取消对162家粮食收购经营主体的收购资格许可，其中90%以上是农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者，进一步激发粮食收购市场活力。 开展“三亮六比三服务”， “三亮”即亮身份、亮标准、亮承诺，在工作场所公开岗位职责、服务标准、办结时限，主动亮明姓名、职务、政治面貌和工作承诺，自觉接受群众监督。“六比”即比学习，积极创建学习型机关、学习型组织、学习型企业；比作风，支部对所属党员工作进行差错记录，努力做到工作零差错、无误时；比技能，举办全区粮食系统职业技能大赛，推动岗位大练兵大比武；比纪律，教育引导党员围绕“四个合格”要求，严格约束自身言行；比担当，切实做到职责面前不推诿，难题面前不退缩，矛盾面前敢碰硬，风险面前敢作为；比业绩，实行党员星格化管理，激发干部职工履职尽责内在动力。“三服务”即服务基层、服务企业、服务社会，梳理和制定“三服务”内容、方式和考核办法，全面提升服务质量，切实提升基层党组织政治功能和党员服务能力。

北京市粮食局从主销区特点出发，完善粮情监测预警系统。依托北京市价格监测机构、骨干粮食企业的销售网络和全市信息监测直报点，建立“政府-企业-网点”三级联动的信息监测网络，全面准确掌握市场行情。完善粮食应急供应保障机制，全市共认定供应网点810个，储运企业48家，配送中心28家，应急加工企业25家，日处理水稻、小麦、精炼油脂能力1.5万吨，确保应急状态下各环节有序衔接。充分发挥市储备粮轮换机制在调节市场粮食供求和价格方面的作用。大力推动京津冀协同发展，深化京津冀粮食部门全方位合作，加快粮食产业对接。京粮集团与冀粮集团共同出资成立京粮（河北）油脂实业有限公司，按照国家级粮食物流园区的标准，推进黄骅港、天津港等物流节点建设。加强同主产区粮食行政管理部门和企业的沟通，推动各地好粮油品牌产品在北京市场落地，引导提升消费品质。

辽宁省粮食部门全面推进粮食信息化智能化建设。编制《辽宁省2017年粮安工程粮库智能化升级改造建设方案》，计划2018年底完成1个省级粮食管理平台、126家储备粮承储企业智能化升级改造、1个东北粮网电商平台、1个智能化仓储物流中心的建设，初步建成仓储、转运信息化并重，交易、物流、金融信息服务同步，增效、服务、监管于一体的粮食仓储体系，全面提升仓储企业效益，提高粮食中转效率和信息服务能力，推动粮食行业转型升级。扎实推进新型粮食物流产业园区建设。紧密结合“一带一路”、京津冀协同发展战略，依靠辽宁粮食物流大省区位优势，以昌图粮食物流产业园区为龙头，积极布局东北，在省内建设10个运用现代新型专用运输工具及装卸设备的物流节点。规划在吉林、黑龙江、内蒙东部三省粮食主产区通过租赁、购买或参股等方式，再建20个物流节点，进一步完善粮食物流通道。积极发展“互联网+粮食”，加快发展粮油网络经济，有效拓宽粮食营销渠道，提高供给效率。全力打造“东北粮网”，建设东北粮食现货电商交易及物流服务平台，10月份正式运行。

福建省粮食局立足省情粮情，细化工作方案，在国有粮食企业改革上重点发力，取得良好实效。福建省粮食局加大财政扶持力度，认真贯彻落实2016年福建省政府出台的《关于培育新型粮食市场主体促进粮食产业发展的意见》，认定一批规模较大、实力较强、产品市场占有率较高的大米、小麦粉加工企业作为省级粮食应急加工企业，支持龙头企业做大做强做优，进一步延伸粮食产业链条，推动一二三产业融合发展，发挥龙头企业在稳定市场中的骨干引领作用。支持粮食企业联合发展，鼓励省内粮食企业与国内知名粮企建立战略合作关系，到产区建设生产基地、仓储设施和加工企业，推动引粮入闽。积极发展混合所有制经济，鼓励社会资本以收购、兼并、参股、租赁、承包等多种形式，参与国有粮食企业产权制度改革和资产重组，发展股权多元化、经营产业化、管理规范化的经济实体。推动国有粮食企业改制重组，加快福建省粮油科学技术研究所、福建省粮食工程设计院等直属单位的改制步伐，优化科技、技术、资源配置，更好地服务粮食行业发展。

（编辑整理/王鹏昊）