干休所财务管理现状及对策分析

孙如嵩

[摘 要]干休所的中心工作是做好老干部的服务保障和教育管理工作，分为军队管理的干休所和地方政府管理的干休所两种，无论哪种形式管理的干休所，其运转资金费用，均属于全额拨款，不存在经营行为，不以盈利为目的。文章主要围绕干休所的任务，结合老干部进入“双高期”的特点，重点分析干休所财务管理的现状及存在的问题，并提出加强财务管理的对策，以切实增强财务管理水平，真正管好用好经费，把党和国家的关怀真正落到实处。

[关键词]干休所；财务管理；加强

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.213

1 引 言

近年来，各级逐渐加大了对干休所服务保障经费的投入，如何管好用好经费，提高经费的使用效益，对财务人员提出了很高的要求。财务人员要紧紧围绕干休所工作的任务，结合老干部进入“两高期”的特点，依照相关财经方针政策和法规制度，做到依法管财，科学理财，勤俭用财，真正管好用好经费，是当前干休所财务管理工作必须面对的问题。

2 干休所财务管理现状及存在的问题

2.1 预算管理执行重视程度不够

预算管理在干休所的财务管理中起着十分重要的作用，干休所的预算管理可能存在以下问题：一是预算编制存在随意性。预算编制必须采用科学的方法，结合单位的工作任务，经过全面论证而做出的。现实是有些单位并没有充分了解本部门的工作任务和目标，没有进行可行性分析，就随意编制预算，导致预算编制与实际情况脱离，有时在预算执行过程中又没有根据变化及时做出调整。二是预算执行没有做到具体化。预算管理是一个集体行为，需要各部门、各环节全员参与其中，而不单是财务部门的工作。预算指标下达后，一定要进一步再细化，要结合工作责任，把指标落实到具体科室、具体人，实行预算指标执行责任化管理。三是单位内部缺乏有效的监督。单位预算执行情况不能够仅仅依靠上级财务部门的监督，开展单位内部监督是非常重要的，也是必不可少的。要建立健全单位内部监督考核机制，及时发现问题分析原因，以确保资金运行高效、透明。

2.2 财务会计监督职能发挥不好

会计监督是单位内部会计控制制度的重要组成部分，会计的工作职责其中有一条是“对单位的一切经济活动进行会计核算和会计监督”，而在有些干休所中会计的监督职能没有充分发挥。主要原因是：一是内控制度不健全。有的单位依法办事的意识不强，或者有制度不严格执行，造成了内部管理混乱，削弱了会计的基础性工作，影响了会计信息的真实性。二是审查程序不完善。由于各种因素的影响，存在财务审核不到位的情况，再加上干休所自身开展财务自查整改流行于形式，不能及时发现问题解决问题。三是监督执行不坚决。有的干休所沒有专业的财务人员，有的财务人员法规意识淡漠，有的碍于情面，对违规违纪行为熟视无睹，这些都弱化了财务监督的职能，为违法犯罪提供了可乘之机。

2.3 财务管理制度落实不及时

近年来，随着新财经政策制度的下发，有力扎紧了制度“笼子”，可以说是规定越来越具体，要求也越来越严格。但是，部分干休所基于干休所服务对象的特殊性，满足于现行制度和标准，以及单位本身对财务管理的重视程度等原因，没有及时了解掌握财经管理方面的新政策、新规定和新要求，及时细化完善本单位财务管理，在新的规章制度、财务管理规定的执行上不能及时落实，有滞后现象。

3 加强干休所财务管理的对策

3.1 坚持党委管财理财，严格经费使用管理

干休所财务管理工作必须在党委的集体管理和领导下，坚持党委集体依法管财、科学理财、严格议财，做到年度预算和大项经费开支由党委集体研究决定。要坚持经常议财理财制度，及时把握经费投向投量，重大事项及时研究调整。做到事前有预算，事中有手续，事后有检查，月度有计划，季度有讲评，年度有总结，重大开支互相通气，共同把关，确保一切经费收支都在党委集体领导和监督下进行。

3.2 树立预算法规意识，切实把握经费投向

要把全年的经费管理好使用好，关键要制订出控制全年经费使用的预算。要紧紧围绕为老干部服好务这个中心，在充公征求老干部意见的基础上，广泛开展调查研究，合理确定干休所的发展方向和目标，按照“量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，制定出符合干休所实际的经费预算。为保证经费预算的严肃性，必须牢固树立预算就是法规意识，强化预算问责制度，切实发挥预算的“龙头”作用，时刻关注把握经费投向投量，从源头上防止各类问题的发生。

3.3 完善财务管理规定，严格政策制度办事

近年来，随着改革步伐的不断加快，对财务管理工作提出了更高的标准和更新的要求。有关财务管理方面的法律、法规和制度很多，在严格执行上级有关制度的前提下，应结合本单位实际及时制定完善现有的财务管理规定，进一步细化预算编制、经费审批、资金管理、公务卡结算、结算报销等制度，加强会计的基础性工作，不断提升财务管理工作水平。严格落实各项财经制度，严把经费使用关，坚决按照政策制度办事，杜绝越权审批、超范围开支等违规违纪问题，保证经费使用管理的准确性和实际效果。

4 重视实物验收制度，加强实物资产管理

针对干休所人员少、业务量较小，不能成立专门的实物资产管理部门的特点，财务部门可指定专人负责此项工作。在实物管理方面，要建立健全实物验收制度，做到当天的物品当天验收，没有验收手续的财务部门不予报销。对固定资产的管理，实行数字化管理，严格执行实物资产计价核算管理办法，做到程序合规，记录完备，谁使用、谁管理、谁登记、谁负责。

5 实施财务信息公开，强化财经纪律监督

财务管理必须充分尊重老干部的知情权和监督权，加大财务公开力度，让老干部能够参与到财务管理中去，并自觉接受他们的监督。在重要财经事项实施、人员生活待遇变更、热点敏感问题处理上，要突出关键环节的监督，做到经常性事项定期公开、阶段性事项适时公开、临时性事项及时公开、敏感性事项全程公开。坚持实行经济民主、经费公开，充分发挥管委、纪委在管家理财上的监督作用，实施事前、事中、事后全程监督，实施经费开支公开透明化。

6 注重财务队伍建设，夯实财务管理基础

加强干休所财务人才队伍建设是财务管理的前提和基础。财务工作，无论是抓管理，还是严制度，最终需要财务管理人员来落实。财务管理人员的素质的强弱决定了财务管理工作质量的高低，因此，要把服务意识强、业务技能精、管理水平高的财务人员选配到财务岗位，并积极创造各种学习交流机会，通过“请进来”、“走出去”办法，加强与上级业务部门和兄弟单位交流，对财务人员进行政策法规、财经纪律、业务技能等方面系统培训，让财务人员能够尽快熟练掌握相关业务知识，为党委当家理财打下基础。

参考文献：

[1]孟庆军.加强干休所财务管理探析[J].科学与财富，2017（3）.

[2]吴增侠，浅议干休所财务管理[J]中国经贸，2015（4）.