精准扶贫背景下的干旱地区西吉县整合项目资金扶持发展杂粮产业探析

吴克虎

摘要 本文就干旱地区西吉县整合项目资金扶持发展玉米、糜子、谷子、荞麦、燕麦、豆类、胡麻等杂粮产业的项目建设背景及建设内容进行了论述，并介绍了其保障措施，以供同类地区参考。

关键词 项目扶持杂粮产业；精准扶贫；干旱地区；宁夏西吉

中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）19-0044-01

西吉县地处宁夏回族自治区南部，是宁夏农业人口第一大县和少数民族聚居县，也是国家重点扶持的贫困县，年降雨量较少，光照充足，无霜期短，降水和温度变率大。春季气温回升快，干旱多风，冷暖变化大，多有倒春寒；夏季短暂，气温适中；秋季雨量较多，降温快，霜冻早；冬季长，严寒干燥。四季交替变化不明显。年平均气温5.3 ℃，年平均降水量350～500 mm，无霜期仅有100～150 d。杂粮产业是全县特色支柱产业，2016年全县种植玉米、糜子、谷子、荞麦、燕麦、豆类、胡麻等小杂粮6万hm2，总产13.3万t，产值逾5亿元，效益十分显著。

1 建设背景

西吉县属雨养旱作农业区，土地资源广阔，土壤质地适中，通透性良好。极适合杂粮（油料）的生产种植，并且其生产种植投资少、见效快、收益高、潜力大。杂粮种植在全县19个乡（镇）均有分布，种植作物为玉米、糜子、谷子、荞麦、燕麦、豆类、胡麻等，年播种面积在6万hm2左右。以2016年种植情况分析，杂粮（油料）种植面积占粮油播种面积（14万hm2）的42.86%，产量占粮油总产量（44.7万t）的29.7%，种植面积相对较大。杂粮种植在全县具有区域优势，具有适应性强、产量高、品质优等特点，深受农民欢迎，种植面积逐年扩大。随着人们生活水平的不断提高，对粮食品种日趋多样化，其对杂粮（油料）的富含营养和保健功能越来越受到人们的欢迎，市场前景十分广阔。因此，对精准扶贫，发展杂粮（油料）增效升值工程高产栽培示范生产，对调节食物品种，改善人民生活，增加农民收入，进一步提高广大农民种植杂粮（油料）的栽培技术和管理水平，激发农民种植杂粮（油料）的积极性、示范带动作用和科技增收拉动效应意义重大。

2 项目任务及建设内容

2.1 项目任务

按照自治区产业发展的扶持政策，结合西吉县产业实际，对2017年建档立卡贫困户种植油料、玉米、糜谷等杂粮的农户实行补贴，杂粮产业提供农民人均可支配收入600元以上，实现当地贫困户如期脱贫。

2.2 建设内容

以“全面贯彻落实中央、自治区脱贫攻坚战略部署”为目标，按照“栽培技术标准化，基地建设规模化，市场营销网络化，产品加工精深化”的四化要求。2017年全县推广种植杂粮（油料）6万hm2，其中重点扶持脱贫销号村的建档立卡贫困户发展油料、玉米、糜谷等杂粮（油料）产业建设面积6 666.67 hm2，一般补贴1 500元/hm2，共补贴1 000万元，建档立卡户每户补贴面积不超过0.67 hm2；在脱贫销号村建设33.33 hm2以上的小杂粮生产示范园区10个，每个示范园区补贴10万元，共补贴100万元。

3 保障措施

3.1 明确工作职责

为确保小杂粮产业扶贫项目真正落到实处，示范带动精准贫困户实现脱贫致富，成立项目实施小组，负责技术培训、方案制定、指导种植等。各乡（镇）、各包扶部门（单位）要高度重視，将杂粮（油料）产业项目工作作为扶贫攻坚的重点工作来抓，切实加强组织领导，实行包扶部门（单位）包村抓服务，乡村干部、第一书记、帮扶负责人包户抓落实的工作机制[1]。各乡（镇）、各包扶部门（单位）要加强协调配合，确保杂粮（油料）产业项目工作圆满完成。

3.2 开展培训指导

根据项目总体要求，对种植农户开展技术培训与指导工作，组织技术人员深入基地，开展苗情、墒情、灾情和病虫害情况调查，及时采取田间管理措施，分季节抓好技术培训和生产指导，确保技术进村入户到田，指导大面积生产[2]。

3.3 调整区域布局，扩大基地面积

充分发挥作物区域优势，努力实现杂粮（油料）产业生产区域化。按照高产、优质、高效、安全、生态的要求，积极推广统测统配、统防统治、机械条播、沟垄种植和适时播种等关键技术，减少农药、化肥的使用量，实现小杂粮无公害、标准化生产[3]。

3.4 培育龙头企业，实现加工增值

依靠科技创新，不断实现经营上规模、管理上水平、产品上档次、效益上台阶，实现加工增值，推动农民增收。在加工上，不断拓宽加工领域，突出精细加工[4]。在营销上，进一步建立健全营销服务体系，按照市场准入的要求，畅通营销渠道，使产品能够叫得响、卖得出、有市场、受欢迎。

3.5 技术人员包片指导

县农业技术推广服务中心和项目乡镇，要抽调专人蹲点指导，落实关键技术。大力推广全膜覆盖、平衡施肥、病虫害综合防治技术，做到适期播种和科学栽培。并适时召开两级干部会，增强干部群众推进种植杂粮（油料）产业的积极性，技术人员要全程负责指导全过程生产技术[5]。

4 体会

作为一名基层农业技术人员，按照县委、政府“4156”战略部署，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持农牧业“3456”发展思路，深入村、组农户，对种植农户，特别是精准贫困户，开展小杂粮新品种引进、标准化种植等技术知识培训及指导，引导精准贫困户通过种植小杂粮实现脱贫致富[6-8]。

5 参考文献

[1] 高锦旭.延安小杂粮产业发展及对策研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2015.

[2] 赵青峰.盐池县特色小杂粮产业现状及发展措施[J].中国农业信息，2013（16）：38.

[3] 王学军.大同市小杂粮产业化发展探析[J].内蒙古农业科技，2011（1）：89-90.

[4] 王峰，王淑芳，宋秀玲，等.对发展固原市小杂粮产业的战略思考[J].杂粮作物，2008（3）：209-212.

[5] 柴岩，冯佰利.中国小杂粮产业发展现状及对策[J].干旱地区农业研究，2003（3）：145-151.

[6] 张研.我国小杂粮生产现状与发展策略[J].河北农业大学学报（农林教育版），2010，12（3）：432-436.

[7] 凡兰兴.发展我国杂粮生产的思考[J].山西农业科学，2012，40（10）：1121-1124.

[8] 王丽峰.临沂市杂粮产业发展现状与对策[J].现代农业科技，2015（17）：66-67.endprint