宝鸡市职业农民培育“1+X·天地人”模式

郗银全+张林约+谭军勇+何宝宏

职业农民培育工作实施以来，陕西省宝鸡市大胆实践不断探索，精心完善不断提升，总结出具有科学性、操作性、复制性的职业农民培育“1+X·天地人”新模式。多年来该模式发挥了很大作用，职业农民培育成效显著，赢得广泛认可与好评。

一、宝鸡市职业农民培育“1+X·天地人”模式

（一）模式内容

宝鸡市职业农民培育“1+X·天地人”模式，“1”是指全市农业广播电视学校教学体系；“X”是指全市农业大专院校、农业研究与农技推广机构、农业专家大院、农业科技园区、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等农业科技和农民培训职能单位；天，职业农民要热爱共产党、有坚定的政治信念、享受党的政策；地，对认定的职业农民开展继续教育或跟踪服务， 在全市农学会农广信分会下，建立同区域同产业的职业农民合作社或职业农民田间学校，保证学员离校不离训；人，完成“培训、指导、认定、帮扶”四大培育环节。

（二）模式特点

1. 农广校牵头，主体明确；

2. 多方联合，优势互补；

3. 农科教结合，产学研一体；

4. 培育目标明确，层次清晰；

5. 联合培育，整体效果好。

（三）管理规范

1. 管理模式。“四位一体”（行政、组织、教学、制度）鱼骨头管理模式，职能明确，管理规范，层次清晰，培育效果显著。

2. 包抓方式。宝鸡市职业农民培育包抓工作采取“日常随机督导与定期统一督导相结合、常态化管理与动态化管理相结合、政策指导与培训指导相结合、全面检查与重点检查相结合”的四结合办法。

（四）模式创新

1. 以培育具有农科中等专业学力以上职业农民为目标，构建培育体制，很好地解决培育谁的问题；

2. 各方力量有机组合，使任何一家可能教不了、教不好的职业农民通过联合体能教了、能教好，收到“1+1>2”的互合效应；

3. 革新传统的围墙内、封闭式、普通化教育为现代开放式办学；

4. 培育“政治信念、综合素质、专业技能”三个层面的职业农民；

5. 以保证培育质量为主线，宏观决策上可以调动全市一切可以调动的社会力量共同促进职业农民培育大业，微观操作上可以按班依需整合全市教育培训资源，做到理论教学和实践技能并举，集中教学和分散指导互补；

6. 以职业农民科技致富梦为追求，推动农民教育革新，走出一条适合宝鸡实际具有中国特色的职业农民培育之路。

二、宝鸡市职业农民培育“1+X·天地人”实力分析

“1”：宝鸡市有市级校一所（全国百强示范校），县区级农广校12所，其中A级校4所，教职工200余人，其中高级职称21人，中级职称40人；实训基地40多处，其中国家级基地一所；天网（广播、电视、互联网）、地网（组织网络、教学网络、管理网络）、人网（教师网络、学员网络、体系网络）“三网”聚合，初具规模。

“X”：宝鸡市现形成了宝鸡职业技术学院（生物工程系）、宝鸡市农业科学研究院、宝鸡市农业技术推广服务中心（12个县区农技中心）、24个农业专家大院、120多个农业科技园区、2000多个农民专业合作社、260多户农业产业化龙头企业的职业农民培育“X”多元协作教学体系；4个国家级试验站；6个高校试验站；66个实训基地。

三、宝鸡市职业农民培育“1+X·天地人”模式的运行保障

（一）严格遴选学员

严格按照职业农民四大标准选学员。1、年龄：18～55周岁；2、学历：申报初、中、高级职业农民者要求学历分别为初中、高中或中专、大专以上学历；3、收入：申报初、中、高级职业农民者要求收入分别为当地人均收入的5倍、10倍、15倍以上；4、从业：主要从事农业且收入的80%来源于农业。在全市细致普查摸底的基础上，建立后备职业农民基础数据库，精准选择道德素质高的种养大户、家庭农场主、农业企业工人、农民专业合作社骨干、农村信息员、经纪人、农机手、机防手、防疫员、农资营销员、果树修剪员等，特别是农科院校毕业生、返乡农民工、复转军人等文化基础好、学习愿望浓、经营规模大、创业意愿强、从业稳定性高的农村实用型人才。

（二）组建师资团队

按照职业农民培育目標要求健全“四位一体”教师库建设。高校专家教授、省市县农技推广人员、乡土专家和优秀的中、高级职业农民作为指导教师，实现了“四位一体”教师库建设。

（三）提升培育到“天”层

职业农民培育体现了党对“三农”十分重视，是对现代农业和未来农业培养和储备人才的一项战略工程，所以职业农民培育不仅是技术、素质两大层面，更重要是政治层面的培育。在培育的过程中对职业农民进行红色教育、传统教育、理想信念教育等，确保“1+X·天地人”模式中的“天”层，是职业农民热爱共产党、有坚定的政治信念、能享受到党的政策温暖。

（四）下沉培育到“地”面

职业农民培育是多层次、全方位的系统工程。宝鸡市对认定后且具有发展潜力的职业农民开展“新理念、新技术、新思想”继续教育或跟踪服务，建立同区域同产业的职业农民合作社或职业农民田间学校，保证学员离校不离训。

（五）强化培育四大环节

1. 培训环节

固定课堂：组织教师在各个教学点对学员进行理论授课和集中答疑。培育中不断创新培育方式，如充分发挥“微课堂教育”，整理出《什么是新型职业农民》《苹果高纺锤形树型培养》《蔬菜漂浮育苗技术》《新建果园的优质高产及管理》《 果树皮下枝接》等微课20多件，得到职业农民好评。

田间课堂：组织学员在教师指导下，在现代农业园区、农业产业化龙头企业、农业专家大院、农民专业合作社、试验站等实训基地进行实训操作技能培训。endprint

流动课堂：组织教师或专家团将教学资源巡回送到教学点和田间地头对学员开展技能培训。

空中课堂：利用职业农民远程教育平台、微信平台、QQ平台，微课堂、农技宝、电话等双向音、视系统对学员开展网上辅导和在线教学，提高教学质量。

2. 资格认定

宝鸡市职业农民实行“双证制”。一方面根据《宝鸡市新型职业农民认定管理暂行办法》，市、县农业局严格按照职业农民标准，对认定对象进行笔试和面试两个环节考核。确认合格者在市、县区农业信息网上公示，最后颁发证书，完成认定工作。另一方面由宝鸡市职业农民培育办公室和宝鸡市农业职业技能鉴定所联合对全市认定的职业农民进行职业技能免费鉴定，通过帮扶使其获得专业技能证书。

3. 帮扶指导

一方面对职业农民培育实行“导师帮扶”制度，按照教师对学员“1对5”方式进行帮扶，采取面对面手把手、电话、微信、QQ、农技宝等形式解决学习、生产、创业中遇到的困难与问题，并协助制定发展计划、创业规划，帮助和支持其在农村经济、农业科技、示范带动上建功立业。另一方面由1名优秀职业农民帮扶5个一般农户，这5户必须有1户为贫困户，即“1-5-1”搭载扶贫帮扶。

4. 政策扶持

一是宝鸡市政府出台《关于加快职业农民培育工作的实施意见》，将职业农民培育工作纳入各级政府农业农村经济发展规划，采取“政府统筹、农业部门牵头、相关部门配合、社会力量参与、农民自主自愿”的工作机制，将培育真正落实到位；二是市农业局积极联系邮政储蓄银行宝鸡市分行协商支持职业农民创业金融服务政策，对认定的中高级职业农民无抵押、贴息贷款；三是市培育办成立包抓工作小组，对全市各县区进行分片包抓，下设四个督查小组，监督指导各培训机构规范化、科学化、常态化的开展培育工作，并组织全市开展交叉检查，真正达到了“剑及履及”的监管效果；四是市农业局出台《关于发放职业农民创业贷款贴息补助的通知》；五是对优秀的职业农民有偿聘请，让其帮扶、示范、带动其他职业农民发展；六是有偿聘请优秀的中高级职业农民示范带动指导其他农民发展产业。

四、宝鸡市职业农民培育“1+X·天地人”模式成效

（一）子模式“凤翔模式”被农业部评为十佳模式之一

宝鸡市职业农民培育“1+X·天地人”模式之子模式“一主多元 五位一体”凤翔模式，被农业部评为十佳模式之一，并在全省职业农民培育模式评审中，凤翔模式获得一等奖。

（二）连续两届蝉联全省职业农民技能大赛团体优胜奖

2015年全省第一届职业农民技能大赛，宝鸡市勇夺团体优胜奖总分第一，11个工种取得了5个单项第一、2个单项第三的好成绩；2016年全省第二届职业农民技能大赛，获得团体优胜奖，6名学员荣获陕西省技术能手，10名学员被省农业厅表彰为优秀选手。

（三）十佳致富标兵示范引领

在全市职业农民中开展十佳职业农民致富标兵评选活动，优秀职业农民成为全市职业农民的标杆和示范。齐峰、张凌云获得全省十佳职业农民，继全省“十佳”之后，张凌云又获得“全国十佳农民”2017年度资助项目人选。

（四）职业农民风采展示

举办全市职业农民风采展示，12县区的100多名职业农民通过舞蹈、歌曲、小品、朗诵、乐器演奏等形式，展示才艺和技能，彰显了职业农民的新形象。

（五）举办教学能手竞赛活动

每年举办一次全市职业农民培育教学能手比赛，专兼职教师现场竞技，全面提升教師专业技能水平，为全面完成职业农民培育任务发挥了基础性作用。

（六）职业农民培育宣传效果显著

陕西电视台、陕西广播电台、宝鸡电视台、宝鸡广播电台多次宣传宝鸡市职业农民培育工作；宝鸡电视台《农业四季》栏目制作宣传20多名职业农民创业典型；宝鸡日报等其他各类网络、媒体、报刊多次报道宣传宝鸡市职业农民培育模式。

在宝鸡市职业农民培育“1+X·天地人”模式指导下，通过职业农民培育，建立了一支“政治信念坚定、综合素质优良、专业技能精湛”的职业农民专业队伍；优化了多个农业产业；致富了一批职业农民。职业农民培育，取得了“社会、经济、生态和文化”多重效益，为宝鸡现代农业发展提供了强有力的人才和智力支撑。宝鸡市职业农民培育“1+X·天地人”模式，虽具有明显的优越性，但纵观培育大势，与先进的培育理念、正规化的教育相比，还有一定差距。为此，建议结合我国国情，借鉴国外的先进经验和成功做法，树立开放式大学校办大教育的现代理念，尽快制定出台相关政策、方案、办法，使职业农民培育向正规化、科学化、学历化方向发展。

（作者单位：陕西省宝鸡市农业宣传信息培训中心、陕西省农业广播电视学校宝鸡市分校）endprint