注重素质提升 培育能人队伍

张友+彭浩敏

山东省招远市贯彻“以人为本”教育培训理念，以素质教育理论和教育心理学为依据，以全面提升新型职业农民的素质和示范带动能力为目标，綜合考虑学员的地域分布、文化程度、产业发展和培训需求，统筹确定培训场所、培训步骤、培训内容。通过育能人、助能人、用能人，加强组织管理，使新型职业农民能够充分发挥主观能动性，踊跃参与，积极探究，构建先进科学的知识体系和服务理念，增强身为职业农民的使命感和责任感，使培训资源得到更加有效的利用，示范带动作用得到充分发挥，从而推动农村经济社会发展。

一、主要做法

（一）育能人——教育培训六位一体

一是素质教育贯全程。高度重视从“培训”到“培育”的创新，把提高学员的职业素养贯穿始终，引导学员全面树立科学发展理念和社会责任意识，合理利用和保护自然资源，促进农业可持续发展，实现村容整洁，促进乡风文明，规范生产，守法经营。

二是经管培训全封闭。经营管理培训由省农业厅和省农广校统一部署，学员在省农广校培训基地接受为期8天的全封闭、军事化培训。主要对学员进行军事训练、拓展训练、实践演示、经管知识和创业技能系统培训，内容丰富、形式新颖，深受农民欢迎。

三是技能培训到中心。培训教师和专家根据农时季节组织集中培训，时间不少于15天。主要培训内容是果园规划、果树修剪、病虫害防治和果园不同时期肥水管理等等。根据工作要求和学员分布特点，充分利用镇培训中心、实训基地和田间课堂，为学员提供学习、实践场所，提升学员动手能力，建立直观认识。

四是技术指导进田间。根据培训规划和农民需求，聘请专家深入田间地头进行现场指导和技术示范，实施重点培训；开展跟踪服务，进村入户，对指定的学员开展产前、产中和产后的实践教学，每位学员每年不少于10次；发挥“流动课堂”和“空中课堂”的作用，充分利用晚上和农闲季节下乡播放科教片，利用卫星远端接收站、农村大喇叭广播站和农民科技书屋，把优质培训资源送到田间地头。

五是打造平台多交流。建立微课教室和农民教育培训网站，录制和上传培训资源，在网站发布培训动态，展示培育成果；搭建QQ和微信平台，组织300多名青年学员学习技术、交流信息，组织成员开展“一带二、同致富”结对活动。

六是外出参观重示范。有针对性地组织学员到寿光蔬菜博览会和蓬莱果业基地等先进单位参观学习，使学员开阔视野，解放思想，树立学习榜样。

（二）助能人——支持扶持定向精准

招远市市新型职业农民培育工作领导小组协调组织专家对学员进行考试考核和认定，协调各有关单位对新型职业农民进行政策和资金扶持，如对新型职业农民进行连续两年的资金奖励扶持、对新建苹果矮砧栽培基地，成方连片100亩以上的职业农民给予10万元奖补、优先向新型职业农民发放小额担保贷款等等。通过落实扶持政策，强化职业农民对自身职业的认知，增强后续发展能力。

（三）用能人——辐射带动成效显著

一是组建技术服务队。组织从事果业生产10年以上、有丰富果业管理经验的职业农民组成若干个技术服务队，结合果树长势、营养需求和病虫发生特点，为招远市果农及周边县市果农修剪果树，示范先进管理技术，每年义务修剪果树3000亩以上，增强了新型职业农民的示范带动作用，为提升果品质量、丰产稳产打下了基础。

二是实施产业带动。鼓励引导职业农民发展专业合作社，实现生产和销售的专业化、一体化；引领职业农民团队积极推广苗木矮化、果园生草、大棚杀虫灯和粘虫板除虫、施用高品位水溶肥等新技术；引导职业农民实施品牌战略，发展生态农业，发展果品冷藏、加工、农资购销，走种养加、贸工农、产供销、农科教一体化路子，实现职业农民的自我发展、自我积累和自我调节，通过示范带动逐步向周边辐射，加速现代农业建设步伐。

三是帮扶贫困村户。引导和带领职业农民团队通过政策扶持、技术帮扶、专业合作等形式，开展扶贫开发活动。向困难村户提供质优价廉农用物资，义务技术指导，义务出动大型机械免费提供作业；积极帮助贫困村户解决生活中遇到的问题。一年可为500多个农户解决相关的困难和问题，实现了职业农民培育与扶贫开发的有机结合。

二、“能人带动”模式的特点

“能人带动”模式凸显的是职业农民的素质提升和在引领示范过程中主观能动性的发挥，有助于加快新型生产经营主体的养成，助推农业供给侧结构改革。

（一）具备健全的运行机制

招远市成立了由分管农业的副市长为组长，市财政、农业等部门为成员的工作领导小组，办公室设在农业局，协调工作的开展。市政府出台了实施方案和配套政策措施，由市镇村分工合作，农广校具体实施培训；由农广校协调组建新型职业农民服务组织，面向广大农民开展服务。通过活动的开展，实现了新型职业农民的自我组织、自我管理和自我发展，促进了职业农民队伍的健康成长。

（二）注重资源整合

将实地操作、田间指导、集中培训等多种方式密切结合，自编教材与统发教材相辅相成，参观考察与座谈交流交叉开展；将农村大喇叭广播站、科技书屋、多媒体教室、计算机互联网和智能手机等资源进行充分整合，实现了“生产技术培训到村、农业知识推广到户、农业信息传播到人”。通过多种资源的整合，使学员学有所成，学以致用，成为名副其实的“能人”。

（三）具有培育效果好，辐射带动强的优势

招远市“能人带动”培育模式具有“能人素质高、培育质量好；制定标准严，示范带动好；协作齐努力，产业发展好；政策扶持准，社会效益好”的优势，影响和带动越来越多的农民参与培训，吸引更多的“能人”扎根农村，从业创业。

三、成效分析

招远市于2013年5月认定了全国首批40名新型职业农民，目前全市共培育新型职业农民1188人。职业农民组建服务团队20多个，在果树修剪、沼气建设和应用、扶贫开发等领域进行长年不间断的义务服务，共帮助1500个农户脱贫；共推广普及果树修剪、应用优质果袋、果园生草、沼液沼渣应用等技术6项，户均年增收10%以上；通过推广普及先进技术为农村生态环保、食品安全和乡风文明建设做出了积极贡献。职业农民队伍不断壮大，农民整体素质有效提升；果业生产获得长足发展，果农收入显著增加；职业农民生态环保和社会意识极大提升，可持续发展能力明显增强；“一主多元”的新型职业农民培育体系逐步形成。

招远市的“能人带动”培育模式相继被山东电视台、烟台电视台、山东人民广播电台、中央农广校和省农广校网站、农民日报和大众日报等媒体报道。2014年8月，中共山东省委视察招远市新型职业农民培育基地，对招远市的培育模式予以肯定，并提出培育与扶贫开发相结合的期望与要求。2015年7月，山东省《农业专家顾问团简报》介绍了招远市的做法，赵润田副省长批示转发各市、县分管领导参阅。

（作者单位：山东省农业广播电视学校招远分校）endprint