基层文化服务中心运营策略分析——以上海现代公共文化服务体系为例

■曹文龙

基层文化服务中心运营策略分析
——以上海现代公共文化服务体系为例

■曹文龙

科技在不断地发展，现代化已经成为各项建设的首要目标。现代化对基层文化服务提出了更高的要求，文章从国内外研究现状述评及研究意义开始，分析了进行基层文化服务中心运营项目研究的重要意义，使更多人认识到进行基层文化建设的价值所在，然后分析了研究的方向，从主要内容、基本思路和方法、项目运行重难点及其创新之处分别进行了论述，最后，就对于社区文化活动中心管理运行水平的提升进行了全面的讨论，提出了一系列建设性意见，希望能对我国基层文化服务项目的发展有所帮助。

基层文化服务 运营策略 服务体系

时代在不断发展，信息化已经成为现代文明的一个重要标志，在现代文明的不断发展中，公共文化建设成为人民生活水平的高度体现，通过一个地区的公共文化项目，就可以了解到当地居民的文化素养以及生活水平。在我国上海，区域公共文化服务已经逐渐形成一个体系，进行着全面的发展。

一、本课题国内外研究现状述评及研究意义

目前，由于国家相关部门的高度关注，公共文化建设的投入在持续增长，各种公共设施也开始了逐步完善，基层文化服务的效用也在逐渐提升，精神文明的不断提高，公共服务体系建设也取得了很大发展。然而这些改进还不能满足现代经济社会发展的层次和广大群众逐渐高涨的精神文化等方面的需求，还不能达到基层文化服务系统的整体要求，国家基层文化服务系统还需要不断完善［1］。

为了满足新时期的发展需求，建立完善的公共文化服务系统，可以使民生问题得到全面提升，可以使基层文化体制得到全面提高，是国家文化事业得到稳定发展的前提条件，同时也为我国的社会主义道路的发展带来了一定的现实意义。

二、研究方向

（一）主要内容

将上海现代公共文化服务体系作为范例，将群众文化权益作为项目基础，全力保证人们的权益，对资源进行整合，对于公共管理方面进行的不断改进，对于全面提高服务的效益作为项目重点，同时结合当地的现实环境进行针对性的基层公共建设。在进行建设时，一定要保证规划设计的科学性，对于各种项目的布局进行合理设计，尽量减少施工量。项目进行时，使用的形式一般为：盘活存量，使人民群众融入到建设之中，真正做到取之于民，用之于民；调整置换，将更多形式融入到建设中去，增强项目的多样性；集中利用，尽量增大各种器械的利用率，实现其价值最大化。

基层文化建设主要以完善和修补为主，有些还没有这些设施的地方采用集中利用的形式进行作业，基层文化服务中心需要建立在社区的活动场所、已经闲置的各类校区等，在进行作业之前，首先需要明确其产权的拥有者，需要对服务的持续性进行保证，然后才能开始进行施工作业，采用集中建设的形式展开施工，同时将相应的基础设施配备齐全。对于各地的文化设备，一定要保证其完整性和系统性。

（二）基本思路和方法

首先需要对其功能进行准确定位，保证项目的方向准确，将工作方向建立在文艺汇演、教育培训以及文体活动等方面，使公共文化的服务在所有群众之间得到普及，与此同时，还需要将各种不同的文化资源进行高度整合，保证各种资源可以进行合理分配。同时还应该发动人民群众，组织其进行各种文体项目，全力扶持人民群众自己的文化项目，增强政府的引导职能，积极开展各种不同形式的娱乐活动；对于进行服务的方法，也要进行不断的创新，保证群众的接收性，同时还应该建立完善的反馈机制，及时接受人民群众的建议，使项目更好地满足群众的各项需求。

（三）重难点

资金问题。在进行项目的建设时，不能仅仅依靠政府的财政支出，需要引入企业文化，创新运行管理的方式方法，引入社会各界资金的流入，使项目不断强化，增强其持续性。同时进行中西方文化的交流，向福利保障完善的发达国家学习，吸取经验，总结教训，保证我国基层服务项目不断发展［2］。

（四）创新之处

各区县级政府作为该项目的主要推动者，背负着重要的责任，在进行项目的宣传时，一定要做好引导者，各级部门需要将各自的职责作为根本进行项目的分工与合作，各地体育机构也需要不断地加强对各级部门在进行业务时的指导工作。同时，明确人民群众的重要性，积极引导人民群众参与到建设中，保证人民群众参加的普及性，最大程度地保证项目的全民性，另一方面，还需要不断加强政府的投资力度，扶持社会各界人士参与项目，使更多的人参与到该项目建设中。

三、对于社区文化活动中心管理运行水平的提升

（一）消除建设盲区

目前，上海社区文化的建设仅仅以行政区域作为布局标准，存在着很多的问题需要解决，在该项目的下一步工作进行中，一定要将人口的分布进行重要参考方向。首先，在很多的发展新区，虽然没有进行行政建制，但是该地区汇集着大量的外来人口，人口数量较多，是公共设施发展的重要区域，所以，在项目布局设计时需要考虑到各地的人口数量，增强项目设计的准确性；其次，在郊县区域，建立多个活动中心，使群众在进行活动时更加方便，尽力满足人民对于项目的需求［3］。

（二）完善资金投入和保障机制

第一，在进行项目建设时，一定要完善资金的投入，加大政府的投资力度，需要将各地的基本费用进行合理估计，保证资金应用的合理性，同时，需要确保资金的流转，使资金的投入可以满足该项目对资金的基本要求。

第二，对于各地的文化建设，需要建立单独的账户，实现项目公开，专款专用，增大资金流通的透明度。

第三，需要建立一项完善的监督体系，在进行项目建设时，需要尽力保证账目的透明度，增强各界人士的监督职能，同时政府应该划分出独立的监督部门，在每年进行账目清算，保证资金应用的合法性。

（三）增加人民参与的途径

首先，需要建立完善的交流渠道，及时倾听群众的声音，对于人民群众的各项需求进行及时处理，不断调整项目活动的中心，使其满足更多人的需求。不仅可以提高人民参与度，在一定意义上，也使项目效应得到不断提高。在进行意见征集的时候，对于无法接受的建议应该给出一个合理的解释。

其次，需要增强信息的对称性，将工作参与作为工作展开的重要条件，可以通过各种渠道增强信息的公开性，信息化的今天，信息的传播已不是问题了，通过网络可以使信息的共享性得到很大增强，使更多人认识到公共服务，明确其意义所在［4］。

最后，需要完善其评价体系。在投入运行过程中，需要进行公众满意度的测量，对于各界人士的满意度进行全面的测量，将其结果进行公开，同时，建立一个完善的评价体系，保证评价的合理性。

结束语

随着社会的不断发展，人民生活水平的不断提高，公共文化建设逐渐被更多人所关注，地区的公共文化建设是当地人们生活水平的体现，通过经济的不断发展，该项目正在全国进行普及，不断满足人们的生活需求，尤其是在我国发达地区，公共服务项目已经逐渐形成一个体系。在我国经济高度发展的上海，公共文化已经逐渐全面地实现了全民参与，各级政府部门已经开始退出一线，将项目完全交给群众。

（本文系2016年度江苏省文化科研课题项目“基层文化服务中心运营策略分析”最终研究成果，立项编号：16YB33）

［1］李世敏.以人民为导向构建县域现代公共文化服务体系：全国县域构建现代公共文化服务体系研讨会综述[J].上海文化.2015(8).

［2］陈镖.现代公共文化服务体系形势下基层公共文化设施建设研究[J].福建歌声,2016(6).

［3］王继红.构建统筹城乡发展公共文化服务体系对策分析：以安徽省铜陵市为例[J].中国市场,2016.(17).

［4］曾炳权.构建城乡一体化现代公共文化服务体系的对策研究：以三明市三元区为例[J].中国科技博览,2015.(14).