中国出版业的担当与作为

◎ 柳斌杰

中国出版业的担当与作为

◎ 柳斌杰

出版是文化传承创新的基本载体，出版界的同志是以文化建设为职业的，理应对文化自信有深刻的理解，对文化自觉有高度的准备，对文化自强有坚定的信念。

一、坚定文化自信

文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是国家的思想旗帜。一个国家、一个民族的文化认同、文化价值、文化自信，是更加基本、更加深刻、更加持久、更加强大的内在力量。长期熔炼的中华文化与世界文化相比较，具有独一无二的魅力，她的精神、观念、智慧、气度、神韵、风格，使我们由衷地产生自信和敬畏，是支撑我们中华民族自强不息、奋斗前行的精神动力。

第一，坚定文化自信，就要保护和传承好中华民族的优秀文化经典。中华民族的优秀文化，到现在还有强大的生命力，很快中央要出台有关中华文化传承的重要文件。对出版业提出重要任务，中华经典文化要进小学、进中学、进大学，要选择一批代表中国文化的经典传承下去。我们出版业实施了古籍整理出版工程，出版了历史文化传承的系列研究专著和历代思想家、历代文化人、历代文化精品的系列著作，编辑出版了《中华大典》，出版业要进一步以典籍形式来汇集中华传统文化。

第二，坚定文化自信，就要继承和发展中国人民在近百年革命斗争中所创造的革命文化。近一百年，中国人民为反抗帝国主义的侵略、反抗封建主义的统治和官僚资本主义的剥削，进行了艰苦卓绝的革命斗争。特别是在中国共产党的领导下，终于实现了推翻“三座大山”、解放中国人民的革命目标。新中国建立后，我们迅速走上社会主义——这个中华民族实现伟大复兴的光明大道。在这个特定的历史条件下，中国人民创造了丰富的革命精神和革命文化，这是我们新的文化血脉。2016年纪念的长征精神、留下的长征文化就是一个典型代表。这些文化增强了我们的文化自信，我们要把它体现在出版整体工作中，世世代代传承下去。

第三，坚定文化自信，就要以包容、开放的心态吸收人类文明的丰硕成果，丰富中国文化。不拒绝世界先进文明，有容乃大，几千年不中断，繁荣发展，就是因为中国善于吸收借鉴。公元一世纪开始，西方宗教就在中国传播，中国虽有吸收，但中国文化的核心从来没有变过，我们有自己文化的根。资产阶级革命后，西学东渐，构成“五四”前后中国文化的繁荣。改革开放以来，中国不断吸收西方发达国家科学技术文化的新成果。这些都体现了习近平总书记所说的“包容开放，文明互鉴”。历史证明，中国出版业有这样远见卓识的优秀人才，他们不顾个人安危，不怕风险，为介绍西方先进文化和优秀科学知识做出了重要贡献。今天的出版家，当然更有条件出版代表人类最新水平的思想、文化、科学、技术的图书，让我国人民同步享受国际文化成果。

第四，坚定文化自信，就要开拓和创新以现代理念为核心的现代文化。现代文化也在发展，互联网、大数据、数字化带来的新的文化样式、业态，传统和现代、中国和外国、高雅和通俗，文明互鉴、融合发展，推动人类文化创造攀登新的高峰。中国文化大而不强，在国际上影响力还不够，因为还没有能力引领世界文化的新潮流。在世界180多个主要学科中，中国大多数还是在跟进，少量在并行，只有更少量在引领。世界其他国家和人民接受中国文化的还不多。解决这个问题还是要靠出版，我们要勇于承担使命，努力改变这种态势。通过优秀图书的走出去，让中国优秀文化、中华民族的创造成为引领人类思想文化的旗帜。

二、巩固出版格局

经过十多年的改革发展，中国出版业已经进入最好时期，形成了良性发展的新格局。这要进一步巩固、提高。

1.出版业发展格局的特点

第一，用好两种力量。相当长的一段时间，中国出版的力量是单一的，即国有的力量。通过改革开放，形成了国有、民营两种力量，共同推动中国出版繁荣发展。国家不断调整政策，打破体制障碍，现在实际上只有一个底线，就是出版权、播出权掌握在国家手里，其他全部可以开放，使民营出版力量可以更好地发展。实际上现在民营出版占据的已超过半壁江山，在数字出版领域、新媒体领域发展尤其快。传统出版有传统的文化资源、文化坚守、文化使命等优势；新兴出版、数字出版有技术先进、市场广阔、业态丰富等优势。我们要把这两种优势结合起来，运用两种力量推进出版业发展。从北京图书订货会的历史来看，民营书业曾一度未获入场资格，只能在小宾馆把样书放在床底下征订；后来民营书业获准与国有同台竞争。现在我们的订货会国有、民营已融为一体。当今有些民营的图书馆、博物馆、教材展览馆、印刷发展博物馆，都已具备相当规模，显示了我国人民强烈的文化自信和文化自强。

第二，确保两个效益。目前出版业的两个效益都是很好的。就社会效益来说，我们出版了大批精品力作：几乎对所有的历史经典作品都进行了传承出版，对历代书画、美术作品和历代史著进行了重新校译编著；出版了大量中外科学技术著作，满足了科技发展的需要；出版了大量马克思主义中国化、治国理政方面的著作。现在每年出版40多万种图书，满足了社会各方面、各层次的读书需求，社会效益非常突出。经济效益也是很好的。现在出版业营业收入已达2.1万亿元，在整个文化产业里占了很大比重。其中，数字出版年收入已超过4 000亿元，增速达30%；传统出版年增速在9%左右，高于国民经济平均增速。这种局面我们还要继续巩固，既要注重社会效益，也要注重经济效益，实现两个效益的统一。文化建设有两个方面，既要注重文化精神的软件，更要重视文化制造的硬件，过去我们文化做不强，就是忽视了硬件方面的建设，因而生产能力提不上去。今后一定要做到两手都要硬。

第三，融合两种出版。现在传统出版和数字出版并行发展，但还没有完全融合在一起，搞融合的还仅是“你中有我，我中有你”。而按习近平总书记的要求，是要完全融合在一起，实现“你就是我，我就是你”的不分彼此的局面。传统出版与数字出版要真正融为一体，共同发展，还需要我们继续推动。

第四，抓好两个创新。一段时间以来，大家注重了技术、业态方面的创新，但出版业更应注重内容创新。我们的图书上不了世界图书榜，就在于内容创新的佳作太少，不代表文化、科学知识前沿，许多图书是对过去出版内容的翻版、重复，而富有开创性的原创理论著作、科学著作、文化著作都不多。所以我们要加大内容创新，扶持原创著作出版，推动更多作家、理论家、科学家、艺术家推出内容创新的著作，这是出版发展的重要方面，也是中国图书影响力之所在。

第五，开拓两个市场。中国出版业不仅要满足国内市场需求，还要开拓国际市场。这些年我们在大力开拓国际市场，30多家出版企业在国外兼并收购。我们每年参加40多个国际书展，展示、交易版权，推动中国图书走向世界。配合国家一些重大战略活动，我们实施特殊出版工程，并推向世界。这些我们还要继续推进，要加快走向世界市场。特别是对“一带一路”沿线国家，我们要一个一个下功夫去开拓市场，这是跨文化的交流。当然国内市场也要继续巩固、开拓、发展。

第六，调动两种资本。过去出版业单一靠国家资本，国家不投资，出版规模就维持原状。现在我们出版业既有国家投资，也有社会投资，特别是上市融资，广大群众参与了投资，更多社会资本进入了出版领域。我们已从社会上吸收了2 600多亿资金进入出版业，这是近几年出版业发展的重要支撑。目前，还有一批出版集团、出版机构、数字出版机构要进入股市，已有十几家通过了初审，有的已全部审查完毕，正等待挂牌时机。出版业发展需要吸收更多资本，我们要继续扩大融资渠道，壮大中国出版实力。

2.出版业发展的几对矛盾

新格局下也有新问题，目前出版业发展还存在一些矛盾，需要大家高度关注，用心解决。

第一，管理理念与行业发展的矛盾。出版机构、发行机构还有一些体制机制不相适应的问题。管理上，导向、舆论引导方面考虑得多，而行业要发展不仅要保证导向、舆论引导，还有很多企业生存发展的实际问题需要解决，这些需要政策的支持。国家改革免税政策2017年年底将到期，各出版企业改革时间不同，受惠程度大有差别。为了增强行业发展后劲，行业部门应当努力争取优惠政策的延续。

第二，融合发展与传统体制的矛盾。融合发展已成为共识，但目前的问题是操作中的体制矛盾尚未解决。国有企业体制对企业准入、资本准入、产品准入、人员准入都有一系列规定，这和新媒体的新体制完全不一样，融合不到一起去。传统出版创办一个平台都是相加的办法，而不是相融的办法，融是要真融到这个媒体里去，用它的平台、技术传播我们的思想、文化，这样才算是真正融合。现在实现不了真正融合，体制不同是一大障碍，必须下决心打通融合之路。

第三，技术超前与应用滞后的矛盾。中国在传播技术方面也有很多新的、领先的发明创造，并已投入应用，但很多出版企业还是用传统的方法，没有运用新技术。国际上，通过一些公共数据库很快就能查到全球关于某个问题的学术规范、概念注释，而我们出版业现在还没有应用类似的新技术，依然靠人工查找，效率低、出版周期长、成本高。

第四，人事制度与人才竞争的矛盾。传统体制下人才管理比较死，薪酬制度也难以激励人才，而新媒体的竞争机制能给人才提供更好的平台、更好的报酬，这导致很多传统媒体人转向了新媒体，电视台、广播电台、大的报社，都出现了人才流出现象，因此要加快改革、完善新的人才制度和薪酬机制、激励机制。

第五，产业政策与创新创业的矛盾。文化门类的各个行业，按照行业分类管理制定国家政策，国务院条例分别规范出版、印刷、发行、广播、电影、电视、版权、互联网等相关行业，而现在创新创业领域多是在一个融合的平台上的跨行业行动，这一矛盾迫切需要在改革中加以解决。

三、把握未来趋势

就全球范围来说，人类文明正在经历着重大突破，跨文化传播借助于全球化的潮流和日新月异的新技术革命，正在形成新的力量，文化方面的交流互鉴、融合发展势不可挡。而对于我国出版业而言，我们既要应对全球性的行业挑战，也要解决我国出版业阶段性的新问题，因此必须学会顺势而为，乘势而上。这里的“势”主要是客观趋势、行业大势和前进态势。我们常讲审时度势才能立于不败之地，就是说只有把握趋势，才能面向未来，主动适应出版业改革发展的客观要求。我认为，以下几点就是值得重视的大趋势。

第一，内容创新永远是出版业的核心竞争力。出版提供给社会的价值不是纸，不是印刷术，而是内容。读者买书需要的是读其内容，这一点永远不会变。所以传统出版社在这方面有很大优势，我们要进一步把内容创新作为出版出奇制胜的法宝。这几年西方很多传媒转向了技术第一，大家都在忙技术，也误导了我们。实际上只有技术、没有内容，再精美的出版物也起不了什么大作用。所以，无论什么时候，出版业都要坚守内容创新和文化精神，把内容创新放在核心位置。

第二，出版业态将继续发生重大变化。虽然纸质出版不会终止也不会终结，就像当年广播、电影、电视流行后没有影响出版一样，互联网再发达也代替不了纸质出版物，两者会并行发展。但出版的业态、载体和阅读方式会发生变化，纸以外的出版载体还会多种多样，未来的书不但可以看还可以听。有一种新技术，就会出现一种新业态，出版业要高度重视这些变化，跟上发展的潮流。

第三，深度融合成为出版业发展的内生动力。融合发展是中央的重大决策，也是当今出版业的唯一选择。我们要深刻理解、积极贯彻落实中央决策，出版企业要主动走融合发展的路子。传统与现代、印刷与数字、图片与视频、民营与国有，都要深度融合、一体发展。今年，中央在融合发展方面，还将出台一系列政策，出版业要抓住机遇，在融合中发展自己的主业。

第四，出版技术还会有重大突破。过去人类所有的发明创造都是改变空间的，但现在已有一些发明创造开始改变时间，这将是人类认识上的重大突破。这种交叉复合技术的应用将会开拓各种应用技术方面的新门类。传播技术历来是技术变革的前沿，必然首当其冲。所以可以判定，我们出版业，包括传统的、现代的技术手段都将会有重大突破，我们在技术装备、技术升级方面，要有充分的思想准备，主动参与技术变革。我国主导开发的数字化复合出版技术，就是把作者、编辑、出版者、读者联在同一过程中，把数字阅读与纸质个性化出版融为一体，它会完全改变现有的出版流程。

第五，全球文化交流推动出版全球化。全球文化交流将会进一步扩大跨文化交流，弱化文明冲突。在这一过程中，世界对中国文化、中国图书的需求会越来越大。我们要满足世界文明交流的需要，把中国图书推广到全世界。要不断开拓“走出去”的渠道和方式，多渠道、多样式扩大与国际社会的联系，扩大我国出版业的国际市场份额，要有决心超越英文出版的世界影响力，不断提升中国文化竞争力。

第六，商业模式重构改变出版思维。互联网思维重要的是改变商业模式，先服务后收费，在服务中间收费，而出版业习惯先收费后服务。互联网使几乎所有的行业都出现了新的业态和新的商业模式，如航空、汽车、日常消费等，便捷的服务为消费者提供了便利，减少了中间环节。今后出版业的商业模式也要重构，我们已经有了数字出版系统的商业模式。将来纸本流通模式也必须改变，改变从作者到读者的生产、流通、供给过程，重构商业模式。

四、筑就出版高峰

中国出版既有高原，也有高峰。从历史纵向看，现在一年的出版总量等于历史几千年，是历史的新高峰。比起春秋战国、两汉唐宋、明永乐大典、清四库全书几个高峰来，现在更高更强。历史上有的我们出版了，流到海外的汉籍我们全收回来出版了，历史上没有的我们也创造出来了。从国际横向看，我们的职业出版人、图书品种、总印数、销售总额都占据世界第一位，也达到了一个高峰。国际版协主席称，从国别上看，中国出版业是世界上最大的出版业，“没有中国就不能称其为国际版协”。

但是，我们还要努力，使出版与我们国家的国际地位相适应，在文化建设上还要发力，筑就出版高峰。为什么叫筑就高峰而不是攀登高峰呢？因为我们代表了当代出版高峰，没有别的高峰。攀登高峰是别人已有了高峰我们去攀登，而筑就高峰是我们自己成为高峰再前进。

2017年有很好的环境和条件，出版业再努力必能攀登一个新高峰。2017年十九大要召开，一系列利好法律政策要实施，会给出版业带来前所未有的机遇，所以我认为2017年应该是出版的黄金年。

第一，依法保障公共文化服务出版产品的提供。《中华人民共和国公共文化服务保障法》在2017年3月1日实施，该法把出版所服务的公共图书馆、农家书屋、职工书屋、全民阅读、书香中国建设，都纳入了法治保障范围，完全走上法治轨道，政府要依法保障这些公共出版产品的供给，这是巨大的市场。紧接着就要出台中华优秀文化保护传承的规划，主要部分全都涉及出版，为出版业提供了很好的发展机遇。出版业应学会在服务中求发展，以共享理念做好工作。

第二，“十三五”新闻出版规划深入实施。这个规划提出了出版业的很多重点工程、重点项目、重点发展方向，国家将进一步加大政策扶持力度，确保“十三五”新闻出版规划实施。但出版业还是要坚持两条腿走路，政府资助项目是一个方面，市场竞争产品更要着力打造，不能不进市场，废了自己基本的武功。有些出版社专门“吃补助”，不敢上市场，这是不可取的。

第三，深化全民阅读，促进出版发展。全民阅读已走过10年，很多地方已经出台了全民阅读条例，国家全民阅读条例也会在2017年出台。推动全民阅读，建设书香中国，是文化建设的重要方面，为出版业提供了大众市场；公共图书馆、农家书屋、职工书屋等阅读场所会加大采购力度，充实群众阅读生活，这为出版业带来很好的稳定市场。各地都很重视全民阅读，很多省市都成立了全民阅读指导委员会，党政主要领导担任指导委员会的主任，并将其当作一件大事来做，当作培育社会主义核心价值观，提高人民群众科学文化素养和道德素养的一个战略工程来抓。出版业一定要积极推动，做好服务。

第四，落实好供给侧改革任务，激活市场。供给侧改革意在解决消费者的内在动力问题，为消费者提供更好的有效服务。这是最近几年中央提出的重要方针，出版业的供给侧结构性改革还大有余地。过去出版社未能深入群众了解需求，坐在办公室主观策划选题；书店没有深入到群众中去推销，提供的服务太单一，只是卖书。现在已经开始改变，国有、民营都在策划市场有需求的书、建设多功能阅读空间，开展网上销售，实现线上线下互动，以市场为导向，出版群众需要的书。做好供给侧改革，还包括“三去”——去产能、去库存、去杠杆，就出版业来说，产能过剩、库存过大的问题也都存在，需要通过供给侧改革加以解决。

第五，加大数字出版产品的开发供给。随着阅读方式的变化，数字出版产品需求量越来越大，年均增长保持在30%以上，这是出版业的新增长点。我们建设的数字出版基地、音乐生产基地、印刷出版基地等，都成为高技术密集、高产能汇聚的出版高地。必须以内容创新为重点，加大数字出版的投入，提升技术装备水平，保护知识产权，调动一切力量开发数字出版产品，满足社会多平台、多载体的阅读需要。注重解决数字出版的问题，建设世界上最强大的数字出版产业，为全球文化交流、出版繁荣做出贡献。

第六，延伸产业链和行业服务。由于体制所限，出版产业各个环节上是断裂的，没有很好的产业链。例如设备制造、物资供应、编辑出版、发行销售、阅读使用，都没有紧密关联的产业链，各自为阵、条块分割、运行不畅。这种状况大大削弱了产业能力，降低了出版效益。在改革和融合发展中，出版业要将打通关节、延伸产业链作为生存发展的根本大计。还有出版业服务链，出版业、发行业都要往下延伸服务，阅读指导、阅读调查、阅读条件创造、读书典型宣传，这些服务搞好了，全民阅读热潮上来了，出版业就能真正强大起来。服务就是发展，这个思想要向互联网学习。

第七，面向国际市场，参与全球竞争。国家正在组织一系列中国出版“走出去”的工程项目，多渠道组织生产面向全球的中国出版物。有能力的出版社要积极参与，而且要到市场中去竞争。特别是“一带一路”国家，宗教信仰、社会制度、文化传统、语言文字、法律政令、历史环境与我们都不一样，要共同发展首先要有文化上的沟通和认同。“一带一路”是中国未来发展的大战略，是建立命运共同体新理念的具体实施，也是我们出版业的重要课题。现在“一带一路”一些国家对等出版辞书的编纂工作已经启动，更深入的文化交流工作也要抓紧落实，比如医疗健康、科学技术、教育教材等方面的出版物，都要加快出版。

第八，扩大投融资渠道，壮大出版业实力。投资融资始终是出版业发展的重要问题。出版业要开辟新的投融资渠道，利用上市、股份制等方式把优势资源集中起来，吸引社会资本，壮大出版业实力。这既是这些年加快发展的经验，也是今后发展的条件，抓住这一条，才能使中国出版业持续快速发展。中国总的目标是成为世界文化强国，而要成为世界文化强国首先要成为世界出版强国，没有实力就不能改变中国出版大而不强的局面。

下一步，我们要把中央已经决策的重要部署落实好。2017年，出版业既要为迎接党的十九大召开做出重要贡献，也要使出版业得到一个大的发展。因为我们现在建设的是面向小康社会的出版业，也是迎接中国共产党第一个“一百年目标”实现的出版业，所以这几年是非常关键的时期。希望全行业发扬十多年来改革创新的精神，在实现全面建成小康社会奋斗目标的关键时刻，做得更好，创造更好成绩，为出版强国和文化强国建设做出新贡献。

（本文为全国人大科教文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长柳斌杰同志2017年1月12日在“中国出版高层论坛”上的讲话）