对农田水利供水存在的问题的分析

张晓明+贾丽+吕鹏+李军平+王久艳

摘 要：农业在国民经济体系中所占的比重举足轻重，农业如果出现问题，将对我国经济的快速发展产生不可估量的巨大损失，为此我国始终高度重视农业问题，对农业的投入也日益增加，但作为农业的基础设施，农田水利基础设施，却存在着长期投入不足，利用效率低下的居民，从而使农业产出不多，农民增收困难，本文对存在问题的原因进行分析，并提出对策。

关键词：农业；水利设施；供水

我国是农业大国，农业在国民经济体系中所占的比重举足轻重，农业如果出现问题，将对我国经济的快速发展产生不可估量的巨大损失，为此我国始终高度重视农业问题，每年国务院出台的一号文件都与农业有关。而对于农业来说，农田要想获得丰收，农业的生产力要想得到发展，水利基础设施的完好是一项重要因素。我国历史上，最著名的的大型水利工程都江堰，就是为了抵御旱涝灾害，确保四川大地农业丰收而兴建的，四川也由此获得了“天府之国”的威名，为此，一定要高度重视农田水利设施建设，并定期对其进行维修保养，使其供水通畅自如，满足农业用水的需求。不过对当前我国农田供水情况进行分析，发现，我国农田供水普遍存在着一些问题，从而使农田水利设施的作用发挥的并不太好，主要表现在以下几个方面：

一、农田水利供水存在的问题

1.农田水利设备老化失修严重

我国农田水利设备老化现象严重，多数兴建于上世纪80年代，还有的年代更加久远，破损严重，不少沟渠砂石已经风化，混凝土已经破碎，难以有效承担起供水的任务，还有的沟渠还承担着上游水库泄洪的重任，但破坏严重，存在较大安全隐患，一旦发生洪灾，可能个群众生命财产安全带来较大损失。还有的农田供水其实是有农户自行修建的自流井，但也大多存在年久失修的情况，多数农户都在勉强维持，随时存在难以有效供水的问题。

2.资金技术投入严重不足

我国过去农田水利设施，主要靠农民个人或者集体投入为主，主要是泥土沟渠，水的利用效率极低，改革开放后，大多数沟渠都失修或者废弃，现有的沟渠除个别经过集体或个人整修外，大多数由于没有资金投入，因此，没有修葺。尽管近年来中央对于农业支持的力度逐渐加大，每年财政资金的拨付也不少，但大多地方财政并未严格按照要求予以落实，资金的不到位，导致水利设施投入技术始终落后，农田水利供水始终效率不高，农业发展始终进展缓慢，农民增收始终难有较大提升。

3.农田水利设施管理制度不规范

以前，我国农田水利设施的管理主要依靠集体或者个人进行管理，因此，管理比较混乱，由于管理不规范，因此，大多数农田水利设施由于管理上的不到位，存在年久失修无人管理情况，导致这些设施最终无法使用。随着我国改革开放，农村实行了家庭联产承包责任制，农田水利设施的修建和维修逐步转交给个人，集體仅对属于集体的农田水利设施进行管理，但2005年，我国对农业全面取消农业税后，农村集体没有了农业税提留，农村没有了收入，更无法对水利设施进行管理维护，致使集体水利设施基本完全报废。政府部门更没有一个专门部门对农田水利设施进行有效管理的，因此，当前，我国农田水利设施的管理基本完全靠个人，尤其是随着农村土地开始试行流转承包之后，普遍遵循着“谁承包、谁管理、谁受益”的约定，就更没有政府部门对农田水利设施愿意管理的了。

二、解决措施

农村水利设施存在的问题，导致这些设施利用效率极低，大多数已经无法发挥作用，即使有部分还在发挥作用，但也存在着供水能力不足，水资源利用效率低下的问题。农业是我国重要产业，担负着为全中国人提供粮食的重任，但由于农业长期投入不足，农业生产效率始终不高，农民收入始终缓慢，当前，我国正在推行“精准扶贫”战略，而这些扶贫的对象，主要就是依靠农业收入的农民，为此，必须下功夫解决农村的农业水利设施问题，通过提高供水效率，尽可能提升农业收入，进而提升农民收入。

1.加大资金投入

首先，政府部门作为“扶贫”任务的主要责任人，一定要加大政府财政投入，将更多的资金投入到农田水利设施的开发和维护中去，使这些设施发挥出最大功效。其次个人要加大投入，当前，我国大多数农村的土地都进行流转，对于这些承包个体来说，要严格杜绝其将流转后的土地挪作他用，政府可以给予这些承包人以更多的政策支持和优惠，助其进一步发展农业。

2.加大技术投入

农业技术人员应深入农田，加大对农户的技术指导力度，通过提倡喷灌、滴管技术，提高水资源的利用效率，通过水泥砌沟，减少供水过程中的损耗。此外，技术人员还应该积极向农户推荐耐旱改良的种子品种，以尽可能减少水资源的使用。

3.规范管理

有关部门尤其是农业管理部门应切实担负起管理职责，每年定期对农田水利供水设施予以维护修缮，使其能够发挥作用；此外，要引导农民科学合理使用农田水利供水设施，增长设施的使用寿命，并发挥出最大的供水功效。

三、结语

当前，我国正在积极推行“精准扶贫”战略，由于贫困地区都为农业地区，因此，加大农田水利设施管理，提高农业水资源使用效率，逐步提高农业和农民收入，才是解决贫困的长久之策。为此，有关部门一定要高度重视农田水利设施的供水问题，切实采取措施发挥起最大功效，使农业增产、农民增收，实现国泰民安，共同奔小康的宏伟目标。

参考文献：

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