浅谈贵州山地农村经济可持续发展存在的问题及对策

彭能莲

摘 要：贵州农业属于山地农业，随着近年来我国经济发展水平不断提高，省委省政府也更加重视农村经济的发展，提出了建设社会主义新农村等一系列的伟大战略，在资金和政策等方面给予更多的扶持，“三农”问题基本解决，农村经济迎来了巨大的发展良机。促进农村经济可持续发展，改善农民生活质量是当前一项最主要的发展任务。本文深入分析了当前我省农村经济发展的问题，并提出了相关对策，希望能为促进我省农村经济的可持续发展提供参考。

关键词：农村经济；可持续发展；问题；对策

农村经济是我省国民经济的重要组成部分，近年来在各级政府部门的大力支持下，取得了显著的发展成就，农业基础地位不断巩固。与城市相比，农村地区的各项资源都比较稀缺，发展依然落后，因而必须想办法促进我省农村经济的可持续发展，让广大农民共享改革红利，这不但是科学发展观的基本要求之一，同时也是推动我国社会经济发展的需要，是全面建设小康社会的必然选择。

自改革开放，特别是西部大开发以来，贵州经济社会有了较大的发展，经济实力大幅度提升、基础设施明显改善、城乡居民收入大幅度增加，与此同时农业经济也不断壮大，成为全省国民经济的重要组成部分。

但对于欠发达、欠开发的贵州，农村经济在扩大经济总量、增强综合实力，统筹城乡建设、有效化解“三农”问题，促进就业、农民增收、财政增长、环境保护、巩固基层政权等方面，具有不可替代的重要作用。大力发展农村经济，实现贵州经济社会可持续发展具有重大的战略和现实意义。

现代农村经济中的农业经济，以种植和养殖业为纽带，带动第二产业和第三产业的发展，形成“接二连三，农旅一体化”的发展模式。农民是农村的主体，是农村经济发展的有力推动因素。农村经济主要包括农业经济、以矿产资源为基础的经济、农副产品加工行业、运输业和旅游业等其它服务行业、农村个体经济及其它，农村中各种经济经营模式的综合，是我国整体经济发展的保障。

可持续发展是指既能够满足当代人的需求，又不会对子孙后代满足其需求能力造成危害的一种注重长远发展的经济增长模式。我国农村经济的可持续发展，是实现我国社会经济全面可持续发展的重要内容，包括以下几点：第一，要合理开发利用农村的生态、自然资源，保护和改善农业生态环境，发展绿色生态农业；第二，要保持农业生产率的稳定增长，调整农业生产结构，提高农产品的品质，保障粮食安全；第三，要发展农村经济，增加农民收入，改变农村贫穷落后状况；第四，要加快制度创新，转变政府职能；第五，要加大对农村的金融、教育、医疗等各项事业建设的投入力度，重视农村社会的可持续发展。

二、当前我省农村经济发展中存在的问题

虽然近几年来我省的社会经济发展取得了显著成效，但是农村经济发展并未跟上总体发展的步伐，依然面临一系列的问题，主要表现为以下几个方面：

1.基层领导重视不足。目前，我省农村有些基层组织领导受教育程度相对较低，未能认真贯彻落实上级的政策制度，特别是在思想程度上没有给予足够的重视。一般情况下，村级领导无法构建市场化的运作模式，根本没有能力利用工业化的思路对传统农业进行改造。而我省农业项目具有投资时间长、见效慢的特点，同时其收益率比较低，大部分金融机构根本不想为其提供贷款，导致农村经济发展落后。

2.基础设施建设落后。我省农村的基础设置相对于其他兄弟省市来说，还是十分落后的，虽然近年来国家不断加大投入，但农村基础设施依然仍相对薄弱，存在较多问题：第一，道路设施落后。在农村还有些道路没有开通，或是质量不高，道路狭窄、负重不足，不能承载大型运输车辆的通行；第二，危房改造有待完善，相当部分农户的居住条件仍然很差，住房存在危险；第三，水电、通讯设施不完善，网络覆盖不全面；第四，很多农村中小学校舍等建设不达标。

3.科技含量低，农业服务体系不健全。科学技术是第一生产力，目前我省农业科技的开发与应用存在着诸多问题，农业科技投入严重滞后于经济增长速度，农业科学研究和技术推广存在资金困难、农业科技人员少等问题。此外，农业科技推广服务体系不健全，主要包括基层农业科技人员待遇低、农业科技成果转化率较低、农村信息缺乏有效获取渠道等。

三、推动我省农村经济持续发展的对策

1.提高基层组织领导的思想认识，落实各项政策。为了使农村经济能够健康持续的发展，就必须从基层组织入手，尤其是基层组织的带头人，切实加强宣传教育，使这部分人高度重视农村经济发展问题。一方面，县、乡（镇）政府应统一部署农村的经济发展工作，加强对农村经济的管理，加快农村产权制度改革，明析农户产权，深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作和土地承包经营权流转工作，为进一步的“三变”改革奠定基础；另一方面，应当经常性的对基层组织人员开展专业培训活动，安排村干部开展考察研究，深刻理解农村经济的发展问题，把握其发展方向，同时广大农民也应该积极参与民主监督，确保各项政策得到贯彻落实。

2.完善基础设施建设，兼顾生态环境保护。资金是农村经济发展、新农村基础设施建设的关键条件，因此必须提供强有力地资金支持。各级政府应继续加大农村经济发展的资金投入，保证资金投入充足并准确到位，不断完善农村信贷管理机制，加大“小额信贷”、“特惠贷”等农村信贷投入的力度，并确保资金及时到位；加大对节水灌溉、乡村道路、人畜饮水、通讯通电、医疗卫生设施、中小学校舍及教学设备、生态环境建设等方面的投资；注重生态环境保护，打造生态农业与乡村旅游业的完美结合，最终推动农村经济可持续发展。

3.健全农村社会保障体系，保障农民基本生活。农村社会保障体系主要包括农村养老保险、农村医疗保险和农村最低生活保障三部分，这直接关系到广大农民的切身利益，关系到农村社会的稳定以及农村经济的可持续发展。因此，逐年逐步的增加对农村社会保障的财政资金投入是关键，这是最有效最直接的农村社会保障事业发展的途径，同时也需要吸纳社会各方的力量，采取多方筹资合作方式，解决当前农村社会保障问题。

4.建立农村专业市场，注重农产品深加工。专业农村市场可以帮助农民实现农产品和经济产品的销售。现阶段，为了适应市场需求，很多种植、养殖户已经在经积极探索规模性经营，组织发展农民专业合作社，家庭农场的经营模式，取得了一定的效益。还专门建立农特产品加工市场，利用深加工的方式，提高农产品的附加值，尤其是注重以龙头企业、合作组织来带动农村经济发展。除此之外，也可以跟某些大型企业签订交易合同或是对外出口，实现物流式运输等等，為农村经济的可持续发展创造条件。

5.加快科技创新，发展现代农业。发展现代农业是推动农村经济的发展必经之路。各级地方政府要大力扶持传统优势农业，因地制宜，充分发挥地区特色农业的优势，提高农业现代化生产水平，促进传统农业向现代农业的转变；另外，还要加强农业人才培养，推进农业科技创新，选育高产稳产、优质高效的新品种，推进农机农艺融合，提高农业科技进步贡献率和农业设施装备水平，提高农业经营效益。

四、结语

总之，农村经济发展是党和政府一直关注的重要内容，“小康不小康，关键看老乡”，在推进全面建成小康社会的伟大战略决策下，我省要继续对农村经济发展给予更多的优惠政策，缩小城乡经济发展差距，让更多的农民享受国家经济发展成果，促进农村经济的可持续发展，这样才能实现国家的真正富强，实现全国人民的共同富裕。

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