浅谈山区县实施耕地保护与质量提升途径方法

黄相龙

摘 要 受到自然条件影响，广西百色地区存在大量山区，与平原耕地保护相比，山区耕地保护工作难度较大，需要充分考虑山地情况，选择合适的耕地保护方法，提高寒山区县耕地保护质量。以广西百色地区为对象，分析该地区实施耕地保护及提升保护质量的措施，为同类研究提供经验借鉴与参考，实现人与自然和谐相处。

关键词 山区；耕地保护；途径；百色市

中图分类号：F301.21 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.27.066

耕地是保证国家粮食安全的基础，是我国重要资源与财富，直接影响国家社会与经济的持续发展。近年来，耕地保护已成为国家资源安全保障体系建设的主要内容。本文以广西百色地区为对象，深入分析当地耕地保护现状，给出具体提升耕地保护质量的措施，全面落实国家耕地保护政策，确保国家粮食战略的实施，本文就此展开相关论述。

1 我国耕地保护现状

近些年，我国十分重视经济建设，但重视经济建设并不意味着一定要占用耕地进行非农业建设，而是应充分考虑实际情况协调发展。在保护耕地的同时加强非农业建设，目前我国耕地保护形势不容乐观，耕地面积逐年减少，而且大多被非农业建设[1]。除了调整农业结构外，主要原因在于耕地被破坏，一旦这种情况没有得到改善，将直接影响我国农业健康发展，因此有必要采取措施保证现有耕地数量，同时提高耕地质量，建立相应保护制度，实现长远发展。我国近些年耕地保护工作，已经取得一定成效。但这项工作不能停止，还需要继续发展完善。结合现有情况分析，通过土地开发整理一定程度补充耕地面积。笔者主要分析隆林各族自治县耕地保护情况。

2 隆林各族自治县地形概述

隆林各族自治县属于广西壮族自治区百色市，处于百色市西北部，总面积3 551 km2。隆林各族自治县地处云贵高原边缘，全县地貌复杂，地势起伏不平，以中山为主，海拔高度在380～1 950.8 m，海拔800 m以上面积占67.42%，低山（海拔为500～800 m）面积占30.26%，丘陵占1.96%。县内地势南高北低，自西向东倾斜。地貌结构主要有土山区、石山区，其中土山区占总面积的69.3%，共2 462.2 km2；石山区30.7%，共1 090.76 km2。隆林各族自治县属于典型的喀斯特地形，山区面积大且耕地存在较大坡度，从生态保护角度分析，这部分耕地面积应退耕还林，但退耕还林面积过大会对耕地总量产生影响，造成生态保护与粮食安全矛盾凸出[2]。

隆林县位于广西的西北部，全县辖16个乡（镇）179个村委会（社区），2014年末全县总人口39.58万人，农业人口37.2万，其中劳动力20.38万人。全县耕地面积

5.08万hm2（国土数据），其中水田1.54万hm2。年均太阳辐射总量106.3 kCal/cm2，年均气温19.1 ℃，年均积温

6 966 ℃，年均降雨量1 316 mm，适合种植单季稻。每年水稻播种面积1.54万hm2，平均667 m2产稻谷405 kg左右。

隆林县土壤成土母岩以沙页岩和石灰岩为主，稻田土壤类型主要有潴育性水稻田。稻田土壤肥力中等偏低，尤其是有机质含量和有效钾含量偏低，其中有机质含量≥2.5%的占53.7%，1.5～2.5%的占23.1%，<1.5%的占23.2%。影响隆林县水稻生产和农业生产的发展[3]。

隆林县重视绿肥生产，农民有种植绿肥的传统，每年绿肥种植面积0.2万hm2，绿肥年产量约4.5万t。并且绿肥种植面积逐年增加。

3 实施耕地保护与质量提升途径的措施

3.1 加强领导、落实任务

县委、县政府非常重视耕地保护与质量提升项目工作，把耕地保护与质量提升项目当作重要的工作来抓，成立了由分管农业的副县长为组长，农业局、财政局主要领导为副组长，各乡（镇）主要领导、农业局分管领导为成员的领导小组。县农业局、财政局制定了《隆林各族自治县耕地保护与质量提升项目（绿肥种植）的实施方案》，县政府在全县秋冬种工作会上对耕地保护与质量提升项目工作作出了具体的安排。自治县农业局又组织各乡镇农业技术推广站技术员召开全县耕地保护与质量提升项目技术培训会，并与乡镇农业技术推广站负责人签订了《隆林各族自治县耕地保护与质量提升项目工作目标管理责任状》《耕地保护与质量提升项目物资发放委托协议书》，进一步落实工作任务，明确工作目标，强化工作职责。

3.2 广泛宣传，加强培训

耕地保护与质量提升技术是一项比较复杂的技术，为实施好这个项目，隆林县重点加强了技术培训。截至目前，共培训农业技术干部和乡镇干部以及村委干部300人，召开现场会科技大集等12次，培训种植大户和科技示范户80个，培训农民2.35万人，发放明白纸光盘小册子等技术资料1.6万份，同时出动宣传车28辆（次），拉、挂横幅28条，张贴宣传标语38份（次）。确保技术培训与指导服务到位，做到项目区内每户有一个明白人、有一份技术手册[5]。

做到县、乡（镇）、村、户四级积极配合，由村级干部、农技员和自然村的村主任，共同核实农户实施面积，并造册登记，按实际面积发放油菜种子和苕子种子，严禁弄虚作假。2015年，全县共建乡级绿肥示范片16个，面积106.7 hm2；县级示范片3个，面积60 hm2。同时，在者浪乡、克长乡、平班镇三个乡镇实施绿肥品种筛选试验、绿肥种植简比试验和定点监测对比试验共29个，目前各项试验示范工作正在实施中。

3.3 選用良种，保证质量

隆林县推广的绿肥品种，经多年进行品种筛选试验，选择适宜隆林生长的专用绿肥种子兰花苕子和兼用油菜种子花油3号为主推广品种，使用的品种经过严格的检疫审定，确保种子质量，兰花苕子种选择当年新种子，纯度≥96%，净度≥96%，发芽率≥80%，水分≤10%；兼用油菜种子选择杂交种子花油3号，其纯度≥85%，净度≥98%，发芽率≥80%，水分≤9.0%，保证了绿肥生产有种有收。组建专业绿肥生产管护队，由于农村劳动人员的转移就业，在一定程度上制约了冬种绿肥生产发展。在县级高产示范片区，组建一支专业管护队，经土肥站培训后进行绿肥种植管护工作。管护队做到统一处理种子、统一播种、统一开渍涝沟，分片区对绿肥田田垌管护，严格依照村规民约行事，有效杜绝了自然因素和人为因素对绿肥生产造成的损失。endprint

3.4 有机肥的合理施加

通过科学合理的施肥降低生态环境污染。山区耕地播种时有效融合有机肥与无机肥，确保农作物健康生长，提高氮肥利用效率。有机肥优势显著，不同于无机肥，其中含有大量有机物，施用有机肥可以明显改善土壤板结情况，提升养分含量。耕地连续多年耕作后，土壤营养物质含量逐渐下降，土壤中微生物数量降低。联合施用有机肥与无机肥，前者可以给微生物生长提供足够营养物质，后者则可以提供必需的无机物质，两者联和充分满足农作物生长过程中对营养物质的需求。而且这种模式更加满足我国国情，推动农业生态化发展。针对目前存在的随意施肥的情况，很多学者通过研究给出具体解决措施，如大量使用氮肥会造成土壤被NO3-污染，选择缓效氮肥解决此问题；重金属污染则添加石灰、有机肥料等进行吸收。

3.5 正确处理生态与耕地保护的关系

广西百色地区山区县要正确认识耕地保护问题，协调与处理生态保护及耕地保护之间的关系，控制耕地數量、生态用地及建设用地，不能盲目退耕还林或开荒种地，充分考虑当地实际情况。具体到山区县来说，当耕地坡度大于25°时，可以选择退耕还林或改建果园；坡度在15°～25°的，条件允许的情况下通过整理形成梯田，条件不允许时直接整理成果园或林地。严格保护平原地区的耕地或优质田。需要注意的是，梯田改造是要将一些林木种植在间隔地上，既能增加耕地面积，又能改善水土流失情况，此外还能给农民提供休息场所。在保证粮食生产的同时美化环境。此外建设用地选择非耕地，促进土地容积率提升，全面落实占一补一制度。

3.6 适当增加资金投入

通过增加农业投入促进农民收入的增加，也是保证山区县耕地面积的主要措施。通过增加农业补贴力度，有效激发农民从事农业生产的积极性，避免出现丢荒行为。有效降低土地收费标准、减轻农民负担，山区县相关部门要转换工作作风，通过各种措施为农民提供服务，让农民增产增收，从资金、政策等方面提供支持与引导，改善民众生活水平，享受小康生活带来的好处[6]。山区县结合实际情况，加大对基本农田的保护力度，避免出现侵占或挪作他用情况的出现，保证当地耕田数量。普及农业科学技术，提高农业生产效率与质量，促进农业产量增加，提高农民收入。

3.7 做好绿肥生产工作

隆林县是一个农业大县，农作物种植面积大且品种多，冬种绿肥生产面积、产量较稳定，资源相对丰富，其利用总体上较好。但在绿肥生产和绿肥资源利用工作中也存在着一些不足，一是政策支持上对资金投入方面不够，如良种补贴资金未考虑绿肥生产；二是管理措施、技术措施执行不够，如一些乡（镇）对绿肥生产管理粗放，绿肥生产公约执行不严，面积虽大但产量低下。这是近年绿肥生产无法提升的主要原因。针对以上问题，建议在绿肥生产和绿肥资源利用上，一是把握绿肥发展新特点，因地制宜制定、落实绿肥资源利用规划；二是切实制定好绿肥生产所需要的政策保障、技术保障、激励机制等配套条件和措施；三是从绿肥生产现状和绿肥资源的利用方面，增加科技含量，应用先进技术，推进全县绿肥生产和绿肥资源利用工作；四是争取项目资金和财政资金对绿肥生产的支持，项目没有管理经费，在项目实施过程中会存在很多困难。

4 结语

山区县耕地保护主要受到生态退耕的影响，想要做好当地耕地保护，就需要协调耕地与环境两者间的关系，在确保耕地用量的基础上，合理安排林业与建设用地。本文通过分析隆林各族自治县耕地变化情况，结合实际情况给出措施，这对山区县耕地保护研究具有一定借鉴价值，确保当其耕地保护朝着生态化方向发展，实现经济发展与环境保护共同发展。

参考文献

[1]黄炜琦.浅谈我国耕地保护面临的困境与对策[J].农技服务，2015（12）：34-36.

[2]石书羽.城镇化与耕地保护矛盾及对策分析[J].农业经济，2016（3）：101-102.

[3]柳新好，李圣荣.耕地保护存在的问题及其对策[J].房地产导刊，2016（6）：78.

[4]张向琪.以“嘉兴模式”为例分析耕地保护工作现状[J].北京农业，2015（6）：92.

[5]张瑞平.城市土地可持续利用的耕地保护研究[J].科学家，2017（9）：101-102.

[6]倪锦丽.吉林省东辽县耕地保护问题研究[J].吉林工程技术师范学院学报，2017（5）：81-84.

（责任编辑：赵中正）endprint