基层农机管理服务存在的问题及对策

隋学波

摘 要：我国不断提高的农业机械化水平，致使在农业生产中农村农机管理工作的重要性越来越突显。但从现阶段的情况中可以看出，基层农机管理工作体系仍存在着很多的问题，这些都会对农机服务作用的发挥造成很大的影响，本文笔者结合自身工作实践经验，主要分析了农机管理服务中存在的问题，并提出了相应的解决对策。

关键词：基层农机服务；问题；对策

基层农机管理服务部分除了对农机管理服务工作负责之外，同时还要承担农机的推广和人员的培训工作。现阶段，农业发展中较为重要的一个问题即为农业生产机械化的实现，但因为基层農机管理服务工作的尚未建立完善的管理体制，造成农机管理工作中很多问题的出现，进而严重制约了基层农业机械设备普及工作开展。

一、农机管理服务中存在的问题

1.农机管理服务范围狭窄。现阶段，基层农机管理服务已得到了不断的丰富和充实。但是，部分地区特别是地方较为偏远的农机服务站，其服务范围仍较为狭窄且服务内容也很单一。以往由国家资助的服务站很多都已经不复存在。而仍存在的地方乡镇农机服务机构，因为龙头企业的缺失，导致没有及时对服务种类进行丰富，管理服务工作缺乏活力。

2.基层农机管理体系不健全，技术力量薄弱。在撤销、合并或扩大原属乡镇的农机服务站后，将其向乡镇下方，完全有乡镇管理，将乡镇农机院安排到其它业务部门，从而很难履行农机管理的职能。同时，尚未建立健全乡镇和村级农机服务组织，部分乡镇虽然存在，但却没有真正展开工作，有些已直接被撤销，有些已被企业合并，而村级农机管理和服务组织大多数都已经消失。现存的农机管理服务组织缺乏较强的技术力量，而具有较好技术基础的人已经向外流失，剩下的人员不仅年老体弱，同时对新农机和新技术也缺少足够的了解。部分农机网点技术设备非常简陋，而且相关人员根本没有经过培训。

3.基层农机管理人员素质有待提高。由于现阶段部分农机管理服务工作中大多都是年老体弱的人员，素质参差不齐，对新的服务管理知识缺乏足够的了解，使农机服务管理工作的顺利开展受到了极大的影响。首先，当前的农机服务管理人员并未具备较高的推广工作水平。部分年龄较大的工作人员对新农机设备和新技术缺少足够的认识，推广工作的经验也较为缺乏，致使新技术和新农机设备的推广工作效果不好，阻碍了农机设备水平和农机工作效率的提高。其次，工作人员缺乏农机管理服务意识。受不完善的基层农机管理机构设置的影响，工作人员的服务管理意识较低，致使仍未将农机设备的推广工作和维修工作落到实处，严重影响了农业生产的机械化水平。

4.缺乏政府扶持政策和保障机制。农机服务工作运行的正常，离不开大量的资金支持。在农机服务工作中需要开展试验工作、购买样机，并在区域范围内开展示范推广，而这些都需要充足的资金来支持。就地方政府来说，若是不对农机服务体系建设引起重视，没有将充足的资金投入到农机推广应用中，将会极大的影响到农机管理服务站，特别是地区较为偏远的农机管理服务机构工作的顺利进行。同时，大部分政府部门都不重视合作的重要性，过于关心收费，对农机的发展较为忽视，这势必会加重农机户的负担，严重影响了农机户发展农机的积极性。

二、基层农机管理服务的完善对策

1.加大农机的重要性的宣传，提高民众多农机管理的重视度。在现代农业社会服务体系中，农机管理服务占据着极为重要的位置，对建设农机管理服务体系引起重视，有利于农业产业化的实现，同时这对科教兴农战略的实现也大有裨益。因此，必须对农机管理服务的重要性加大宣传力度，通过网络、电视、广播和报纸等媒体进行宣传，尽可能让全社会都能对农机重要性有一定的了解，以此使民众对农机重要性的认识程度有所提高，进而在新农村建设中发将其重要作用充分发挥出来。

2.健全农机服务管理机构体系。要想将基层农机管理服务工作做好，就必须尽快完善农机安全管理体制。就农机安全监督管理工作来说，不但涉及了较广的范围，工作任务较重，而且农机安全管理机构必须在符合法律法规要求下才能授权。为了在农业生产过程中农机的服务更为安全、高效，我国接连颁布了一系列和农机安全监督管理相关的政策法规，进而使得农机安全监理部门职能更加法制化，确立了其行政主体地位，并针对相关农机从业人员考核方面和安全技术检验方面作了明确的规定。因此，应大力宣传农机安全生产管理的相关政策法规，提高农机安全员和农机监理员的法规意识。就各地农机监理结构而言，进尽快完善农机管理体制，对事故责任倒查制度进行建立和完善，并对事故责任倒查管理工作加强力度，促进农机安全管理工作的落实。

3.提高工作人员的素质。以农机补贴项目和农机技术推广项目的实施为基础，和农村劳动力转移培训、阳光工程培训相结合开展培训工作。采取多样化的培训方式进行培训，如修训结合、以修代训、送教下乡等，在田间地头和农户家院设置培训课堂，将新机具的安装调整方法手把手的教给农民，对其中的技术要点和工作原理进行讲解，将生产作业中的实际问题解决，借助实际操作演练，让操作人员掌握到作业质量提高的操作技能和技术要领。在冬季闲时时期开展专题培训，专门针对农机专业户、农机操作员、农机合作社人员和农村实用人才，培训内容主要包括新机具引进培训、农机新技术、农机安全法规和购机补贴政策的宣传。这样不仅给农民提供了方便，同时还系统的培训了农机知识，让学员既掌握了农业机械操作维修等技术，同时又对国家的相关惠农政策和法律法规等知识有了一定的了解。

4.加强基层农机管理服务工作的支持。在我国农业建设中基层农机管理服务占据着重要的位置，有利于我国农业机械化水平的提高。首先，政府应制定相关政策，加大对基层农机管理服务工作的扶持力度，这样可以使农机管理服务工作的落实水平有效提高，将农机设备的试点推广工作落到实处，这有利于促进未来农业生产机械化的实现和农业生产机械化水皮的提高。借助加大资金支持力度，可以增加部分贫困地区的农业机械设备，对其农业生产中出现的机械设备不足问题起到缓解作用，政府的积极配合能够有效提高基层农机的管理工作水平。

三、结语

开展基层农机管理服务，可以使先进的农机具得到有效推广，将农机操作水平和农业机械化水平有效提高。但当前受很多因素的影响，在基层农机管理服务中仍存在着很多漏洞，使农机管理服务组织功能的发挥受到了制约，相关人士和部门应对其引起重视，及时采取行之有效的解决措施，推动新农村的建设。

参考文献：

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