Cors技术在农村土地确权中的应用

白玉琪+陈晓春

摘 要：土地确权是依照国家法律、政策确定某一范围内土地（或称为一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。该文从农村土地确权的工作背景、CORS技术的概念特点、CORS技术在农村土地确权中的应用3个方面进行了论述，对项目中CORS在摄影测量、控制测量和界址点采集中的具体运用进行了介绍。

关键词：CORS技术；土地确权；摄影测量；测绘技术

中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）20-0101-03

土地确权是依照国家法律、政策确定某一范围内土地（或称为一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容[1]。自改革开放以来，中央政府已经实施了3次土地确权，正在推动第4次土地确权。第1次土地确权始于1986年，中共中央、国务院发布的《关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》提出“在全面清查非法占地的基础上，各地要对所有非农用地进行登记和发证，建立健全地籍管理制度”；第2次是1993年，在土地使用制度改革进一步深化，对土地市场宏观调控需要加强的背景下，国务院转批原国家经济体制改革委员会《关于一九九三年经济体制改革要点》提出的要“完善土地登记制度”；第3次是2008年，党的十七届三中全会通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决议》指明了农村土地改革的方向，提出“产权明晰，用途管制，节约集约，严格管理”原则，搞好农村土地确权的登记工作；第4次始于2013年《中共中央关于加快发展现代农业进一步增强农业发展活力的若干意见》，意见指出，“用五年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记工作”[2]。每一次确权工作，都使用了最新的科學技术，而正在进行的第4次土地确权，更是如此，在测绘地理信息方面，就有卫星遥感技术、航空摄影技术、CORS技术、地理信息数据库技术等的应用。

CORS技术（连续运行参考站系统）为一个或若干个固定的、连续运行的GPS参考站，利用现代计算机技术、数据通信技术和互联网（LAN/WAN）技术组成的网络，实时地向不同类型、不同需求、不同层次的用户自动地提供经过检验的不同类型的GPS观测值，如载波相位、伪距、各种改正数、状态信息以及其他有关GPS服务项目的系统。与传统的GPS作业相比CORS连续运行参考站具有作用范围广、精度高、野外单机作业等众多优点。2013年8月，甘肃省CORS进入运行阶段，面向用户提供服务。GSCORS由均匀分布在全省的120个GNSS连续运行基准站、1个数据中心、1个控制服务中心、及覆盖全省的网络通讯及用户子系统组成。本文结合甘肃省定西市土地确权项目，具体分析CORS技术的应用，以期与测绘地理信息领域同仁相互切磋讨论，完善和拓宽CORS技术的应用领域。

1 测区概况

定西市是甘肃省辖地级市，位于甘肃省中部，区域介于东经103°52′～105°13′、北纬34°26′～35°35′，总面积19609km2。地处黄土高原、甘南高原、陇南山地的交汇地带，属黄土高原丘陵沟壑区，海拔在1930～3941m，地势西南高，东北低。地形地貌复杂多样。气候属于南温带半湿润-中温带半干旱区，年均气温5.7～7.7℃，年均降雨量350～600mm。截止2015年末全市常住人口277.83万人，其中，城镇人口84.46万人，占常住人口的30.4%，乡村人口193.37万人，占常住人口的69.6%。

2 项目概况

项目单位承担的定西市安定区农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务范围为西巩驿镇、新集乡、葛家岔镇、石峡湾乡4乡镇53个村，涉及耕地面积28326.85hm2、责任人13810户、200969个地块（表1）。

3 执行的主要技术指标

3.1 数学基础 坐标系统：2000国家大地坐标系。高程基准：1985国家高程基准。投影方式：高斯-克吕格投影，标准3°分带。比例尺：1∶2000。

3.2 编码规则 按农业部《农村土地承包经营权要素编码规则》要求，对发包方、承包方、承包地块、承包合同实行14位、18位、19位、19位的规则编码，发包方编码一律使用二调行政村编码，共12位，二轮承包地以行政村发包的发包方编码最后2位补“00”，以村民小组发包的，发包方编码最后2位按流水号续添。

3.3 界址点精度指标 本项目以航测方法获取的正射影像制作工作底图，采用图解法，获取地块界址点坐标，因此执行图解法的精度指标。依据《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）和《安定区农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书》要求，本项目的精度指标如表2所示。

表2 图解法界址点精度指标（m）

[比例尺＼&界址点相对于邻近控制点的点位中误差

和相邻界址点间的间距中误差＼&平地、丘陵＼&山地、高山地＼&1∶2000＼&±1.20＼&±1.60＼&]

3.4 面积量算及其精度 承包地块面积采用水平投影面积。用界址点坐标计算地块面积的数学公式如下：

[P=121nxi（yi+1-yi-1）]

或[P=121nyi（xi+1-xi-1）]

式中：P―地块面积；xi，yi―界址点i在平面直角坐标系下的坐标。

面积计算的相对误差（计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值）不超过5%。

4 CORS技术应用

航空摄影是为了获取指定范围内，在航空器上安装航摄仪，从空中对地表的进行摄影，从而得到的一定比例尺和重叠度的航空影像。本项目选用2015年北京天下图测有限公司航飞的航空影像，进行航摄影像测量。

4.1 内业像控选点选择 内业相控点的选择应遵循下列原则：（1）相控点的目标影像应清晰易判别；（2）航摄相控点距离相片边缘不小于1～1.5cm；（3）立体测图时每个像对4个基本定向点立通过像主点且垂直于方位线的直线不超过1cm，最大不能超过1.5cm，4个定向点的位置应近似为矩形；（4）控制点应选在旁向重叠中线附近；（5）位于不同方案布点区域间的控制点应确保精度高的布点方案能控制其相应面积，并尽量公用，否则按不同要求分别布点。位于自由图边、待程图边以及其他方法成图的图边控制点，一律布设在图廓线外。内业像控点选择的目的是对测量区域进行控制测量，通过实地施测少量像控点坐标，实现对整个区域的控制测量。endprint

4.2 利用GSCORS站网进行野外采集像控点坐标 采用控制测量一级精度要求（表3），施测时，RTK平面控制点测量坐标转换残差不应大于2cm，数据采集器设置控制点的单次观测的平面收敛精度不应大于2cm，RTK平面控制点测量流动站观测时应采用三脚架对中、整平，每次观测历元数不应少于20个，采樣间隔2～5s，各次测量的平面坐标较差不大于4cm。应取各次测量平面坐标中数作为最终结果。像控点测量完成后，进行质量检查，测量数据精度完全符合限差还要求后。再进行内业空三加密，并利用空三加密成果匹配、微分纠正、匀光、镶嵌等制作地面分辨率优于0.2m的测区1∶2000正射影像图，按照要求报送甘肃省基础地理信息中心检查合格后并使用。以地面分辨率为0.2m航空摄影正射影像图为基础制作，制作了比例为1∶2000，图幅为50×50的标准分幅图为工作底图。

4.3 利用CORS技术完成土地确权承包地界址点测量 传统的界址点测量采用全站仪和RTK技术进行测量，测量前要利用已知的国家三角点、水准点和GPS点，在测量区域进行首级控制和图根控制。全站仪测图需要较多的控制点，如表4所示，而且每个控制点最少要有2个点的通视方向，一个点架设仪器，一个点作为后视，第3个点作为精度的检核的条件。

而RTK测图需要的控制点较少，相对比较快捷。如表5，但RTK测图需要架设基准站，只有在基准站周围10千米内测量才有较好的信号，才能保证测量的精度。而且在测量前要架设基准站，进行电台、手薄、信号的设置，利用控制点计算转换参数，再进行精度的检核，在规范限差范围内后，才能正常进行测量界址点坐标的作业，操作起来相对比较繁琐。

与传统的常规仪器和GNSS作业相比，CORS系统的效益就要高得多。对于一个局部区域、镇、市、施工现场，可能一两个独立的参考站就可以满足要求，若要为一个大中市区、地级市或全省提供完整的GNSS服务覆盖，则需要提供多个参考站。甘肃省已于2013年8月建立了面向全省用户的CORS参考站，项目中只需要一个CORS用户账号就可以进行界址点坐标测量，再不需要花费很大气力去做控制测量的工作了。CORS的建立可以大大提高测绘精度、速度与效率，降低测绘劳动强度和成本，省去测量标志保护与修复的费用，据不完全统计，CORS站可以节省各项测绘工程实施过程中约30% 的控制测量费用。

参考文献

[1]国土资源部，农业部，财政部.关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知[G].2011.

[2]丁宁宁，孟国庆.农村土地确权羁绊及对策：赣省调查[J].三农新解，2015，3.

[3]李茂阁，CORS-RTK技术在农村土地确权测绘中的应用探究[J].山东工业技术，2015，5.

[4]王齐林.广州市 CORS 系统的精度分析和应用[J]. 全球定位系统，2007（05）.

[5]严义强.浅谈土地勘测定界流程及技术要求[J].广东科技，2012（02）.

[6]江济强.现阶段测绘新技术在地籍测量中的应用[J].广东科技，2007（08）.

[7]王森，余兆明.浅谈测绘技术在地籍测量中的应用[J].科技信息，2012（01）.

[8]张雪松.浅谈现代测绘技术在地籍测量中的应用[J].中国新技术新产品，2012（07）.

[9]李婧.现代测绘技术在地籍测量中的应用[J].中国房地产，2012（04）. （责编：张宏民）endprint