“一带一路”框架下中俄经贸合作的特点及走势

[摘要]2013年中国提出“一带一路”倡议以来，中俄经贸额经历了高低起伏的变化，2015年经贸额下滑30%，2016年扭转了下降趋势，2017年初实现了快速增长。中俄经贸额的波动发展态势是受世界经济形势和两国国内经济特点决定的。挑战中孕育机遇，虽然还面对很多困难，但中俄经贸合作不仅保持稳健增长态势，还出现了不少新的增长点，特别是“一带一路”框架下的基础设施建设、国际运输通道建设都为两国经贸合作提供了巨大的发展契机，合作前景十分广阔。

[关键词]中国；俄罗斯；经贸合作；一带一路

[中图分类号]F7402

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）10-0025-04

[作者简介]盛海燕（1974- ），女，副研究员，研究方向：俄罗斯的东北亚外交政策，俄朝、俄韩关系，中俄关系等。

中俄经贸合作是两国全面战略协作伙伴关系的重要组成部分，中俄高水平的战略协作伙伴关系势必带来互利的经济结果，两国对经贸合作赋予重要的意义，积极促进经济各领域的合作发展。近两年来，中俄经贸合作经历了严峻的考验，扭转了下滑的趋势，发展出新的合作模式，拥有巨大的潜力。

一、贸易下滑趋势得以扭转，中国连续第七年保持俄罗斯最大贸易伙伴地位

近年来，双方一直致力于改变两国政热经冷的传统模式，两国在战略协作和安全领域取得了很大的成绩，总体来说，经济方面的合作发展得比较缓慢。

从2010年开始，中国就成为俄罗斯最大的贸易伙伴国。2010—2014年两国贸易额经历了快速增长阶段，2014年超过950亿美元。但是，从2015年开始，受两国国内因素和国际因素的双重影响，两国贸易额大幅度下滑，到2016年下降了大约30%。

2016年，世界经济继续呈现温和复苏态势，但国际贸易依然低迷。受世界经济持续复苏、石油输出国组织（OPEC）达成石油限产协议等多种因素影响，国际大宗商品价格有所回升。经过中俄两国的共同努力，经贸总额下降趋势得以扭转，2016年贸易额达到了6953亿美元（根据中国海关统计），与2015年相比增长22%。中国向俄罗斯出口增长73%，达3723亿美元（2015年则下降20%），俄罗斯的出口与2015年相比下降了31%，为322亿美元。但是这种下降与前一年相比渐渐放缓了，2015年俄罗斯出口下降了1/3。①2016年，中国与俄罗斯的贸易出现了增长，而中国与欧盟、美国的贸易额都出现了下降。在与中国的前十大贸易伙伴中，俄罗斯是唯一增长的国家。

2017年初，中俄贸易额继续保持了增长势头，而且增长非常迅速。2017年1—5月，中俄贸易额增长26%，达324亿美元。中国对俄出口增长22%，俄罗斯对华出口增长30%。②这种快速增长的原因是，俄罗斯出口中国的石油、煤炭，木材等原料，价格上有明显的提高（2016年初石油价格是每桶30美元，而现在每桶超过50美元）。同时卢布稳定，俄罗斯的进口活跃了。

此外，中国在俄罗斯对外贸易中的份额明显增加。2013年，中国占比为105%，2015年为12%，2016年则占到了141%。③2017年前两个月达到了147%。现在，中国在俄罗斯贸易额中的比重超过了独联体所有国家，前几年独联体国家在俄罗斯外贸中占136%，而现在下降至116% 。同时，中国与德国的距离也拉开了，德国是俄罗斯第二大贸易伙伴，最近四年，德国的份额从89%增长至93%，欧盟整体上从494%下降至46%。④

俄罗斯全球化与社会发展研究所经济研究中心主任瓦西里卡尔塔什指出，这种情况主要是近年俄罗斯的贸易政策向中国倾斜的结果，同时与欧盟的贸易份额受制裁的影响减少了，未来这可能是一个长期的趋势。俄罗斯不会拒绝中国的工业品，而且主要是用石油等原料产品交换。俄罗斯与欧洲的贸易份额将会继续减少，而与中国的份额至少还将维持在现有水平。⑤

二、双方贸易结构不断优化，出现不少新的增长点，非原料产品出口增长较快

2016年，中俄双边经贸合作的主要成绩还是集中在传统的合作领域，如能源、重工业和基础设施。此外，在其他一些领域的合作也发展迅速，比如跨境电商、金融、农产品贸易和旅游等。这在一定程度上是由于中国经济结构变化造成的。现在中国城市消费者成为新的增长动力。突破和创新已成为中俄企业合作的主旋律。

双方贸易结构得到优化，出现新的增长点。第一，机械与高科技产品的贸易额快速增长，2017年第一季度分别增长了208%和194%。第二，投资合作的效果逐渐显露。2017年，中俄政府投资合作委员会确定了一份新的包含73个项目的清单，其中一些正在逐步实施。第三，深化金融合作。俄罗斯中央银行在中国开设了第一家海外办事处。中国已经宣布成立1000亿人民币的中俄区域合作投资基金，旨在发展中国东北地区和俄罗斯远东地区之间的合作。第四，农产品贸易迅速发展。第五，在俄罗斯远东地区的发展密切合作。中国已成为俄罗斯远东地区最大的贸易伙伴。资源深加工、港口物流、现代农业和基础设施建设成为双方在地区的有前途的合作项目。第六，双方顺利实施在能源、核能、航空、航天、跨境基础设施的大型战略项目。

中国是俄罗斯主要的贸易伙伴，而俄罗斯是中国主要的能源供应国之一。2016年，中国原油进口总量中14%来自俄罗斯，俄罗斯超过沙特成为中国最大的原油供应国。2017年第一季度，俄罗斯向中国出口石油与2016年同期相比增长206%。⑥在俄罗斯石油出口结构中，中国占206%，在这一领域，中国是俄罗斯的关键伙伴。

现在俄罗斯出口到中国的产品依然是能源产品，超过50%。在几年前这一比例曾达到了70%。2016年，俄罗斯出口中国的石油第一次超过了沙特，成为中国市场第一供应者。预计未来这一地位将继续保持下去。特别是，中国正在积极建设斯克沃洛济诺—漠河—大庆的石油管道，从2018年1月1日开始将增加从俄罗斯的石油進口。endprint

俄罗斯对中国非原料产品的出口大幅度增长。还在2015年，俄罗斯对中国的机械出口就增长了13%，达到了214亿美元，2014年为189亿美元。2016年这种趋势保持了下来。2016年前七个月出口额增长了25%。⑦近年来，中国出现了很多企业，是由俄罗斯的设备配备的。机械设备是俄罗斯向中国出口的非原料产品的最大增长点。俄罗斯积极向中国出口涡轮机、电力设备、航天和核能的专用设备。

农产品份额在俄罗斯出口结构中增长迅速。俄罗斯的农产品在中国市场上受到很大欢迎。根据俄罗斯出口中心的数据，2016年前11个月，农产品出口大约占到出口总额的11%，主要出口产品是海鱼、葵花籽油和大豆。传统上，中国从俄罗斯进口大量的鱼制品、贝壳类、鲑鱼、鳕鱼和鲱鱼。但最近两年，俄罗斯的黄油、蜂蜜、巧克力和啤酒的出口呈爆发式增长。

2015年12月，在经历了非常漫长的谈判之后，中国对俄罗斯谷物开放市场。尽管暂时只是在两国边境地区，只对来自西伯利亚和远东地区的粮食进口开放，未来解除对欧洲部分限制也是可能的。据俄罗斯粮食联盟的估计，过2—5年，俄罗斯向中国出口的粮食将达到300万吨。

食品产品在互联网上的交易，正在成为两国经贸合作的新领域。2016年，由于跨境电子商务平台，在中国增加了销售俄罗斯冰淇淋、糖果、糕点、面粉、蜂蜜、乳制品食品等优质产品。 2016年中国超过土耳其已成为俄罗斯食品进口大国。

三、运输和物流领域合作是当前两国经济合作最重要的方向之一

俄罗斯和中国之间经济关系的迅速发展是伴随着俄罗斯和中国的交通运输系统的发展和一体化。这既能促进两国之间货物量的增长，也能提高过境运输量 。

中俄正在积极合作建设国际运输走廊“滨海—1”与“滨海—2”。这两条通道将经过俄罗斯符拉迪沃斯托克自由港，连接中国黑龙江、吉林省与滨海边疆区的港口，运输走廊的建设需要相当大的费用。要对现有的基础设施——公路、铁路和海港进行现代化的扩建。中国进出口银行对通道建设进行了投资。预计，这两个通道基础设施建设80%的费用是中国企业和银行投资的，其余由俄方来保证。未来，这些通道将成为东北亞最大的国际交通枢纽。到2030年，“滨海—1”将转运700万吨集装箱货物和500万吨粮食，而“滨海—2”将转运1500万吨集装箱货物和2300万吨粮食，将带给俄罗斯每年约1000亿卢布的收益。⑧

“我们还没有充分利用跨境贸易这种对外贸易的资源，跨境贸易只占了贸易总量的20%。而中俄之间在远东和西伯利亚有着4000多公里长的边界。”远东研究所的副所长安德烈·奥斯特洛夫斯基说。⑨

2016年9月，在俄罗斯滨海边疆区举行了第二届东方经济论坛，召开了名为“远东的交通潜力：从地理到地缘经济”的会议。中国黑龙江省代表发言说，滨海1”和“滨海2”通道建成后，黑龙江省通过滨海边疆区的港口过境转运的货物将从目前的每年2300万吨提高到6000万吨以上。其中700万吨是价值更高的集装箱货物。而现在，远东地区所有港口的年度最大集装箱货物转运能力才能达到100万吨。

“滨海1”和“滨海2”通道建设项目的成功实施是非常重要的，未来不仅在区域一级，即提高俄罗斯远东地区与中国黑龙江省两个地区间的货物贸易运输量，还将促使俄罗斯和中国地区成为国际贸易在亚太地区范围内的一个重要中心。更广泛地说，它是欧亚大陆国家经济一体化的一个重要步骤。国际运输走廊“滨海—1”和“滨海—2”可能将成为以俄罗斯为代表的欧亚经济联盟，和中国为中心的“丝绸之路经济带”的连接点。

此外，中国也对北方海运航线非常感兴趣。这是连接欧亚、大西洋与太平洋最短的海上路线。中国可以帮助俄罗斯把北海航线变成巴拿马运河与苏伊士运河这样的南方航线的竞争者。到2020年，中国计划利用北海航线完成外运货物总量的15%。

俄罗斯可以成为中国提出的“一带一路”丝绸之路交通走廊的组成部分。“一带一路”战略目标是要打造一个连接东西方的贸易和基础设施网络，将亚洲与世界其他地区连接起来，俄罗斯在这方面是中国的理想合作伙伴。现在中俄正在研究建设中国—蒙古—俄罗斯经济走廊、俄罗斯莫斯科—喀山段的高速公路，以及探索北极地区的海上航线。前不久，从中国天津港经蒙古首都乌兰巴托到俄罗斯布里亚特共和国乌兰乌德市的货运过境通道已经开通。未来，从伊尔库茨克到新西伯利亚的高速公路也将开通。这是从北京经后贝加尔到伊尔库茨克的一条新路线，缩短了1500公里。近期，这条路线仅具有地区意义（俄罗斯西伯利亚地区），而未来，将成为连接中国和欧洲的全球线路中的一条重要支线。

2017年4月，一条新的铁路走廊，从中国广东省的东莞市到俄罗斯卡卢加州沃尔西诺正式运营。通过这列火车运输货物比海运时间快三倍，又比空运价格节省了一半。现在，电脑、汽车配件、鞋和亚洲其他许多产品都可以利用这条线路来运输。

四、 机遇与挑战并存

目前，中俄两国全面合作关系和战略协作正经历历史最好的时期。当前，中俄关系进入了历史上最好时期，两国政治互信不断加强，在经贸合作中，投资合作不断扩大，地区之间与边境地区的联系积极发展，两国商界之间的相互兴趣也不断提高。

2016年11月，李克强总理与梅德韦杰夫总理会晤时，双方达成一致，决定共同努力，采取措施稳定经贸合作成果，争取双边经贸额在最近3—5—7年内达到2000亿美元的目标。B10

2017年7月4—5日习近平主席访问俄罗斯，与普京总统进行了会晤。这是两人的第22次会晤。习近平主席访问莫斯科前夕，在接受俄罗斯主流媒体采访时说，“我和普京总统都高度重视中俄经贸合作，积极鼓励经贸关系的发展。我们两国之间的务实合作覆盖面最广、潜力非常巨大。2017年两国经贸额预计将超过800亿美元。

会晤期间，经贸合作是两国领导人会谈的主要内容，双方达成了一些大型合作项目的协议。俄罗斯国家直接投资基金与中国开发银行同意成立俄中投资合作基金680亿人民币（100亿美元），预计，用人民币建立的基金将促进合作项目数量的增加，因为，中国投资者可以利用本币进行投资。endprint

“天然气工业公司”阿列克赛·米勒的负责人宣布，中俄双方已经签署协议，从2019年12月20开始通过管道“西伯利亚的力量”供应天然气。俄罗斯公司已经修建好2156公里长的管道中的1050公里。此外，关于新的天然气管道供应双方正在讨论。

俄罗斯天然气工业银行与中国诚通集团签署了谅解备忘录，成立规模为10亿美元的联合投资基金，用于农业、基础设施和工业投资。

俄罗斯对外经济银行与中国发展银行签署框架协议，融资500亿卢布，期限为15年。引进资金可能用于资助能源、运输、工业和能源基础设施项目，在西伯利亚和远东地区的跨境项目。在实际合作中，两国经贸关系涉及到非常广阔的领域和拥有巨大的潜力。

习近平访问莫斯科期间，两国元首还达成了增加俄罗斯小麦出口中国的协议。普京说：“我们决定增加俄罗斯小麦对中国的出口。俄罗斯其他谷物进入中国市场的协议还在商谈中。关于取消对俄罗斯肉类和禽类产品进入中国的限制问题也在讨论。”目前，中国只从俄罗斯的四个地区进口小麦——阿尔泰以及克拉斯诺亚尔斯克，鄂木斯克和新西伯利亚地区。总体上，两国在农业领域的合作机会非常大。2016年俄罗斯农产品对中国出口总额增长17%，达到了16亿美元。2017年1—5月中国从俄罗斯进口小麦2000吨，价值47万美元。而1—5月中国共进口小麦242万吨，比2016年同期增长86%。B11

俄罗斯想要扩大对中国的农产品出口，还存在一些不利因素。中国没有完全取消对进口粮食的禁令，中国没有取消对进口俄罗斯肉类的限制，包括鸡肉，还有大量的奶制品。其次，粮食和食品运输是主要问题之一，俄罗斯境内缺乏良好的交通运输系统和产品储存条件，通常农产品都有一定的保质期，而且对储存和运输条件要求较高。此外，俄罗斯农业的可持续性和农业生产基地能够提供充足粮食供应令人怀疑，尤其是那些在靠近中国的地区。2015年，远东联邦区的食品自给率为：肉—25%，牛奶—44%，谷物—79% ，新鲜蔬菜—58%，大棚蔬菜只有约-14%。因此，在未来如果俄罗斯要提高对中国的农产品出口额，要俄罗斯对农业进行大量的投资，以及寻求与中国合作伙伴的合作，以双方都能接受的形式进行大农业生产基地的创建。

在俄罗斯远东一些地区继续采取措施改善投资环境和交通设施，目的是扩大与中国的合作，吸引来自中国的资本。考虑到中俄政治经济特点，未来一段时间，两国之间的合作还将维持在高层次、大公司层面的合作。

“与中国的友好将给俄罗斯经济产生积极的影响，但是有一个条件——即所有的合作项目能完成，实现运营。项目很多，但暂时说的多，做的少。”俄罗斯远东研究所副所长，经济学博士安德烈·奥斯特洛夫斯基说B12，“当中国在2013年提出一带一路倡议时，俄罗斯就面临着一个参与到这个项目中的非常好的机会”。他希望普京与习近平的会晤能落实大型合作项目的实施。中俄经贸合作的前景必将非常广阔。

[注释]

① Торговля России с Китаем снова набирает обороты https：//www.vz.ru/economy/2017/2/10/857473.html

②Объем торговли между Россией и Китаем вырос на 20 процентовhttps：//lenta.ru/news/2017/06/08/chinarus/

③ТорговлямеждуРоссийейиКитаемв2016г.http：//russian-trade.com/reports-and-reviews/2017-02/torgovlya-mezhdu-rossiey-i-kitaem-v-2016-g/

④Рост торговли с Китаем бросает вызов экономике Россииhttps：//vz.ru/economy/2017/4/23/867025.html

⑤Рост торговли с Китаем бросает вызов экономике Россииhttps：//vz.ru/economy/2017/4/23/867025.html

⑥Глава “Роснефти” представил доклад о российско-китайском сотрудничестве https：//lenta.ru/news/2017/05/17/rosneft/

⑦Торговля России с Китаем снова набирает оборотыhttps：//www.vz.ru/economy/2017/2/10/857473.html

⑧Россия и Китай открываюе новые горизонтыэкономического сотрудничестваhttps：//ru.journal-neo.org/2017/02/14/rossiya-i-kitaj-otkry-vayut-novy-e-gorizonty-e-konomicheskogo-sotrudnichestva/

⑨Дружба с Китаем способна дать России большую прибыльhttps：//vz.ru/economy/2017/7/3/877055.html

B10https：//vz.ru/news/2016/11/7/842287.html

B11Россия увеличит поставки пшеницы в Китайhttp：//special.tass.ru/ekonomika/4386716

B12Дружба с Китаем способна дать России большую прибыльhttps：//vz.ru/economy/2017/7/3/877055.html

（責任编辑：顾晓滨马琳）endprint