我国输韩活鱼贸易环境分析

陈岳峰，吴楚钊，许少萍，胡 鹏，朱 丰，林昭鹏

（饶平出入境检验检疫局，广东潮州 515700）

我国输韩活鱼贸易环境分析

陈岳峰，吴楚钊，许少萍，胡 鹏，朱 丰，林昭鹏

（饶平出入境检验检疫局，广东潮州 515700）

我国的输韩活鱼在韩国活鱼进口市场中占有垄断性地位，受韩国活鱼技贸措施的影响最为深远。本文通过对我国输韩活鱼贸易现状的研究，客观分析我国输韩活鱼贸易的环境条件，结合近年来韩国官方针对活鱼所采取的技术性贸易措施进行综合研判，力求为我国输韩活鱼产业的健康发展提供有效建议。

输韩活鱼；市场现状；条件分析；贸易壁垒；检验检疫

我国是韩国的最大贸易伙伴国，韩国也已成为我国第一大进口来源国和最重要投资来源国之一[1-2]。2015年中韩自由贸易协定的正式签署更是为两国的经贸合作开启了新篇章。从签署协定内容看，我国输韩活鱼在韩国进口活鱼市场占居垄断性地位。为保护韩国国活鱼产业免受或少受冲击，韩国利用其完善的技贸措施体系，通过卫生标准、检验检疫要求等重重设限，对我国活鱼设置了严格的技术贸易壁垒，严重阻碍了我国活鱼对韩出口，导致活鱼出口企业遭受损失，也影响相关行业的正常发展。韩国对活鱼安全卫生问题的研究较为全面、具体和系统，且已经建立起“从养殖场到餐桌”的完整监管体系。近年来，我国正逐步开展对活鱼安全卫生管理的研究，但是针对活鱼的安全保障体系研究仍较为薄弱。为突破韩国技贸壁垒，防止韩国进行技贸措施反制，积极开展我国输韩活鱼贸易情况调查以及韩国活鱼技贸措施研究具有必要性。

1 我国活鱼出口贸易概况

2001—2015年，我国活鱼出口贸易额60.47亿美元，重量140.56万吨。自2001年加入WTO以来，我国活鱼每年的出口重量基本保持稳定，平均出口重量达9.28万吨/年。活鱼出口贸易额则呈现较为明显的上升趋势，从2001年的1.66亿美元持续增长到2015年的5.57亿美元，翻了近两翻（图1）。虽然受2008年全球金融危机的影响，2009年我国活鱼出口贸易额下降了近20%，但2011年活鱼出口贸易额超过2009年的水平，并在2014年历史性地突破6亿美元大关。

图1 2001—2015年我国活鱼出口贸易情况

2 输韩活鱼贸易现状

我国活鱼出口的国家（地区）多达23个，主要输往东亚。其中，输韩活鱼占有举足轻重的地位。2015年，输韩活鱼的贸易额和重量均仅次于输港活鱼，达到1.48亿美元、2.36万吨。

2.1 概况

2001—2015年，输韩活鱼总贸易额为18.94亿美元，总重量达39.29万吨，分别占活鱼出口总量的31.32%和34.97%。值得注意的是，我国年输韩活鱼重量的峰值出现在2004—2007年，但金融危机之后明显降低。但15年来的，年输韩活鱼贸易额总体呈上升趋势，增长率达58.96%（图2）。

图2 2001—2015年我国输韩活鱼贸易数据

近年来，我国物价水平上涨，劳动力成本提高，导致活鱼养殖的成本上升，也促使了输韩活鱼在重量下降的情况下，贸易额却出现不降反升的现象。总体而言，输韩活鱼贸易额虽然呈现增长趋势，但贸易重量总体在下降。尤其是在金融危机背景下，各国加强了对本国企业贸易保护力度，从而使输韩活鱼贸易出现波动下降的局面。在各方面成本均上涨的情况下，未来输韩活鱼贸易额仍有增长可能，但应该警惕输韩活鱼重量继续减少的可能。

2.2 种类分布

2001—2015年，我国的输韩活鱼贸易中观赏用活鱼23.09万美元，129.26吨，分别占输韩活鱼总量的1.23%和0.28%；食用活鱼187 776.08万美元，469 096.29吨，分别占输韩活鱼总量的98.77%和99.72%。食用活鱼是中韩活鱼贸易的主要种类，尤其是HS编码030199类别（其他食用活鱼，除鳟鱼类、鳗鱼类、鲤科鱼、蓝鳍金枪鱼及南方蓝鳍金枪鱼）更是输韩活鱼的主打品种。

2.3 我国输韩活鱼市场分析

2001—2015年，韩国进口活鱼市场总量为32.47亿美元，56.61万吨，年均进口需求量为2.16亿美元，3.77万吨。韩国贸易统计数据显示，2001年以来，韩国年进口活鱼的重量在波动下降，到2015年韩国 年进口活鱼重量下降了36.58%。其中，受2004年韩国经济不景气，国内市场低迷以及2008年全球金融危机的影响，2005年和2009年均出现活鱼进口量明显减少的情况。然而，贸易额方面却不降反升，除2009年有明显减少的情况之外，总体呈上升趋势，尤其在2013年更是达到2.95亿美元，创下近十五年来的新高。总体上，2010年以来韩国进口活鱼市场总量趋向稳定，且缓慢增加（图3）。

图3 2001—2015年韩国进口活鱼市场总量

韩国进口活鱼主要来自中国、中国香港、日本、菲律宾、美国等38个国家（地区）。一直以来，我国是韩国活鱼最大的进口来源国。2015年，韩国进口活鱼2.31亿美元，2.77万吨；其中我国1.36亿美元，2.29万吨，分别占59.12%和82.64%（图4、图5）。

图4 2001—2015年我国输韩活鱼贸易额与韩国活鱼进口市场比较

图5 2001—2015年我国输韩活鱼重量与韩国活鱼进口市场比较

近年来，我国输韩活鱼贸易额在韩国活鱼进口市场中所占的比重有所下降（图5）。2009年之后，韩国活鱼进口市场逐渐走出金融危机的影响，而我国输韩活鱼贸易额却持续低迷。金融危机后，韩国所采取的旨在保护本国活鱼养殖产业复苏的技术性贸易措施，使我国输韩活鱼的市场竞争力明显下降。

3 我国输韩活鱼贸易条件分析

3.1 优势分析

3.1.1 自然条件。我国拥有近300万 km2的海域和32 000 km长的海岸线，海岸线蜿蜒曲折，构成优良的港湾，浅海伸向大洋，岛屿星罗棋布，大部分海域清洁无污染，水产养殖条件优越。其中，浙江舟山渔场是享誉世界的著名渔场之一；南海海域广阔，海洋渔业资源丰富、种类繁多，肉质鲜美。目前，全国已建成数十个大型海水网箱养殖基地，充分利用优越的自然条件，在开放性海域进行活鱼养殖，用冷冻杂鱼作饲料，既减少农兽药使用，又保持养殖质量。

3.1.2 文化因素。作为韩国的近邻，我国在活鱼运输方面具有得天独厚的地理优势。并且中韩交往历史源远流长，饮食文化背景相似，对食用活鱼的口味喜好也大致趋同，因此我国养殖的食用活鱼更加能够迎合韩国消费市场的习惯和需求。

3.1.3 政策因素。多年来，政府一直关注并支持农业发展。在政府“放管扶”政策的大力推动下，水产养殖业取得长足发展。一是放宽办企条件。为了给企业减负增效，充分释放市场活力，国家不断通过行政体制改革，简政放权，最大限度简化水产养殖企业的备案登记程序和手续，缩短审核时限。二是强化监管措施。食用性活鱼在我国活鱼出口贸易中占绝对地位，作为涉及食品卫生安全的活鱼，是我国出入境检验检疫部门长期以来严格把关、重点监管的领域。为提高活鱼质量，确保食用安全，检验检疫部门严格依据《中韩进出口活水生动物检验检疫协议》的要求，对输韩活鱼养殖场实施注册备案管理制度，并对活鱼养殖过程进行监控，定期开展疫病、农兽药残留和重金属检测。同时，根据国家质检总局制定的进出口食用农产品和饲料安全风险监控计划方案，对输韩活鱼进行不间断的重点监控。通过一系列的过程监控、出口把关等监管措施，输韩活鱼的安全和质量得到极大的保障。三是加大扶持力度。作为国家重点扶持的领域，政府从资金、技术和优惠政策等方面给予水产养殖企业便利和帮助。一方面给企业提供低息贷款，缓解资金紧张压力；另一方面加强对养殖人员的技术指导和培训；同时，通过推广原产地政策为企业减免贸易关税，享受政策福利。

3.2 劣势分析

3.2.1 养殖技术含量较低。当前我国大部分输韩活鱼养殖企业的生产规模小，产业链不完整，生产养殖难以规模化、集约化。同时，养殖过程中对科研投入不足，尤其是缺乏构建科学管理体系和配备先进养殖设备。

3.2.2 对政策法规信息研判能力不足。近年来，韩国对进口活鱼建立了科学完整的技术法规体系，这给我国输韩活鱼贸易设置了不少障碍。多数企业对韩国贸易体系了解不足，虽然掌握了各个检测项目的标准，但是缺乏对该项目的设置以及检测标准的科学性、合理性进行深入研究，使企业陷于被动。面对韩国政府的种种技术性贸易措施，企业更多地采取主动适应的态度，尽量去迎合对方的检测要求，而被动地增加养殖成本。这种对法规信息研判能力的不足，造成我国输韩活鱼养殖企业难以掌握贸易的主动权。

3.2.3 出口活鱼运输保鲜难度大。活鱼运输是一项系统工程，具有技术难度大、资金投入多、风险系数高等特点。运输过程中水质循环需要始终处于良好的状态，才能保证运输途中活鱼的存活率。韩国活鱼进口由食品药品管理局、海关总署等多个部门共同管理，每个部门都有一套针对活鱼的进口程序要求。活鱼通常需要同时满足几个部门的要求才可以获准通关，因此进口活鱼往往需要在港口滞留数天，这极易造成活鱼死亡率上升，增加经济损失。

3.3 机会分析

鲜美的鱼肉是韩国民众餐桌上必不可少的美食，韩国本土的水产养殖和捕捞无法完全满足国内市场的需求，这使得活鱼和水产品的对外依存度加深，为我国输韩活鱼企业提供了良好的市场前景。长期来看，韩国的SPS措施会提高消费者对进口活鱼的消费信心和质量安全信任，也会迫使我国输韩活鱼企业进一步提高生产养殖技术，确保输韩活鱼的鲜活程度和鲜美肉质，对消费者健康、企业技术提升以及活鱼贸易产生积极作用。中韩自贸协定利好活鱼出口。自中韩自贸协定正式签署以来，整体活鱼及水产品税目中的30%、贸易额的60%被列入减免关税对象。这意味着韩国活鱼市场愈加对我国养殖企业开放，是我国活鱼进一步打开韩国市场的良好机遇。

4 对策建议

4.1 政府角度

政府应当充分发挥国家法律法规和政府规章政策对企业的积极导向作用，引导输韩活鱼养殖企业健康发展。首先，是继续加大对企业的扶持力度，并且把扶持重心从资金向人才、技术和政策转变；有关监管部门要利用自身在信息和技术上的优势，帮助企业提高生产水平，及时掌握国外政策法规的变化动态。其次，是积极引导和推动活鱼养殖产业形成专业分工的完整链条，建成规模化、集约化的活鱼养殖示范区，产生良好的带动效应，实现活鱼养殖水平的整体提高。

4.2 企业角度

我国活鱼养殖产业最主要的问题在于科研力量不足，以粗放型养殖模式为主，未形成从培苗投放、养殖管理、饲料研发、运输保障等全链条的完整产业链。粗放养殖方式不仅无法保障鱼苗的高成活率，也无法对活鱼的质量安全进行有效的科学管理。为应对日趋严格的检验检疫监管和技术性贸易措施，企业应更加注重建立科学的养殖管理体系，实现从“人管生产”到“制度管生产”的转变。加大科技投入，掌握先进养殖技术，辅以人工养殖经验，全方位提高活鱼养殖效率，降低养殖成本，形成核心竞争力。

[1]孙琛、姜玉、孙峻一.中韩自贸区建立后两国水产品贸易关系的变化趋势[J].海洋经济，2016，6（1）：16-21.

[2] 刘莹，朱崧琪，史卫军，等.技术性贸易壁垒下出口水产品监管思路的探讨[J].中国动物检疫，2012，29（10）：65-68.

（责任编辑：孙荣钊）

Analysis on the Trade Environment of Exporting Live Fish from China into South Korea

Chen Yuefeng，Wu Chuzhao，Xu Shaoping，Hu Peng，Zhu Feng，Lin Zhaopeng
（Raoping Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Chaozhou，Guangdong 515700）

Among the countries from which South Korea importing live fish，China occupies a monopolistic position，which also means our country is most affected by South Korea's technical trade measures on these products.In this article，according to the study on current trade situation of exporting live fish to Korea from China，the environmental conditions were objectively analyzed. At last，combining the technical trade measures adopted by South Korea authorities aiming at live fish trade，a comprehensive research and judgement was conducted，hoping to offer some effective suggestions for the industry.

live fish exported to South Korea；current situation of market；analysis on condition；trade barrier；inspection and quarantine

S9-9

A

1005-944X（2017）11-0056-04

10.3969/j.issn.1005-944X.2017.11.016