中资企业在阿尔及利亚投资探索与实践

吴昊+周相林

摘 要：近年来，众多中资企业在阿尔及利亚建筑、交通、能源、矿产等领域投资兴业，阿尔及利亚已成为海外最重要的投资目的地之一。

关键词：中资企业；阿尔及利亚；投资

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.31.024

创业永远伴随着挑战，中资企业在阿尔及利亚业务快速发展的同时，地缘政治、税务、海关、外汇等方面的挑战却从未减少，不少企业为此缴纳了高昂的“学费”，这里面既有阿尔及利亚错综复杂的经营环境等客观原因造成的，也有企业自身没有做好调查研究和经营筹划等主观过错造成的。

1 地缘政治风险高

1.1 表现形式

阿爾及利亚属于“较高风险地区”，恐怖袭击、暴力骚乱、绑架勒索、抢劫财物等现象时有发生。伊斯兰马格里布基地组织一直伺机在阿尔及利亚境内或周边进行恐怖袭击，曾造成大量人员伤亡和财产损失。阿国民素质较低，当地人将失业归罪于外国人抢其“饭碗”。近年来，中国在阿建筑企业先后发生多起劳务纠纷事件，当地人采取游行示威、冲击营地设施、罢工等方式发泄心中不满，阻挠正常施工，严重影响了企业的生产经营活动。

1.2 原因分析

地缘政治风险是由多种原因造成的，如历史、社会、宗教、族群、文化和外部环境等，是阿过去几十年政治、经济、社会矛盾日益积累与激化的结果，体现了阿政治发展中教俗矛盾复杂化与长期化的特点。阿经济体系脆弱、产业结构单一，国民经济过度依赖油气产业，易受国际市场原油价格波动影响，经济存在较大不稳定性。当地货币连年大幅贬值，通货膨胀居高不下，民众把不满情绪发泄在政府和外国人头上，客观上推动了地缘政治风险的上升。

1.3 防范措施

加强安保培训，提高员工的安全防范意识和风险应对技巧。加大属地化管理力度，最大限度削减人员外出活动。禁止中方人员陆路长途旅行，在阿境内优先选择商业航班。严格执行当地的军警保护制度，制定详细的安保计划，作业现场申请驻军并聘用专业保安，落实各项安保措施。中方人员外出离开城市或者施工营地，必须提前周密计划并携带军警保护。聘用地方专业安保顾问，完善应急预案，建立健全应急联络网络，保持与当地政府、驻阿使馆和媒体的联络与沟通，及时获取最新安保信息，确保第一时间做出响应，及时得到外界援助。

2 税法严苛、利润虚高

2.1 表现形式

所得税税前费用抵扣定性随意，通过税务纠纷进行罚款，作为国家创收手段。阿税务监管很严，审计人员权力很大，如果认定企业的收入和成本确认不符合会计准则或税收法规，马上开出巨额罚单，企业需要自证清白，进入漫长的“讨价还价”阶段。阿税务局与海关密切配合，甚至通过海关之间的国际协助，想尽各种办法搜集价格信息，然后对企业进口的设备物资价值进行核定。中资企业发生的税务纠纷绝大多数是由关联交易之间的转移定价引起的，需要高度关注。

2.2 原因分析

阿税收政策复杂且税赋沉重，对可入账成本要求非常苛刻，税务申报时大量合理支出被剔除，税务审计更是吹毛求疵，造成企业很重的税务负担。不合理的外账成本核算体系导致税务利润虚高，税基扩大，压缩了利润空间。

2.3 防范措施

在阿投资经营，企业经营管理人员，特别是核心管理层一定要树立税务遵从意识。对阿投资环境如政治经济形势、会计准则、税收政策、法律法规等深入调研。其次，企业纳税筹划和税务申报，应有可靠外账作支撑，外账核算应健全、规范，严格按照会计准则确定的原则、方法，按要求进行税务申报并及时、足额缴纳应纳税额，设备物资转移定价时保证文档流、资金流、物流一致，经得起第三方审计和税务检查。再次，规避风险，人才是关键，聘请当地会计师进行会计核算，选择强有力的外部审计进行日常业务的监督与指导。最后，遇到问题及时通过书面文件向税务局进行申诉，畅通沟通渠道，争取在问题发生前解决。如果通过税务协调难以解决，企业可以在法院以诉讼方式进行解决。对于税务机关提起的税务诉讼，企业应当积极应对，努力将诉讼影响和损失降到最低。

3 设备进出口困难、海关纠纷多、处罚过严

3.1 表现形式

阿海关系统官僚主义严重，办事效率较低，腐败现象时有发生，导致进口物资清关速度慢、周期长，中资企业不能及时获得运作项目所需的设备物资。企业经常为申请临时进口设备延期、办理转运许可的事情费尽周折，地方海关、特别是偏远地区的海关办事拖延跌宕，甚至无故刁难。部分海关以设备非法转运为由，不断发起新的法律纠纷，扣押设备，开出巨额罚单。企业为解决设备纠纷，聘请案件代理、顾问和律师，多方联系公关，费时费力费钱，同时又耗不起繁琐漫长的司法程序，最终不得不选择缴纳巨额罚款进行和解。

3.2 原因分析

阿政府赋予海关的权力很大，设备转运必须在海关极为严格和繁琐的监管下运行，不同地方有不同海关管辖，甚至沙漠腹地也有海关办事机构。进出口设备操作程序复杂、期限很长。阿尔及利亚沿袭欧洲国家的法律体系，各种行政程序十分繁琐，造成阿国临时进口制度极为复杂，办理起来非常困难。阿海关有很多政策模糊不清，海关官员对海关法律政策解读偏差较大。同时，由于阿拉伯人天生的自由散漫，加上法国式民主的平衡牵制，使各类问题的解决极端困难和棘手。

中国企业在阿收到海关罚款，也有一些自身原因，如进入之初对阿国海关政策理解不够透彻，风险意识不强，发现问题没有及时处理。同时，进入阿国市场之初，清关人员未能深入研究海关政策和法律法规，没有与海关建立良好的关系。

3.3 防范措施

首先，要加强前期调研，摸清设备物资进出口流程和海关法规，寻找当地有实力的专业清关公司作代理。理顺整个进出口流程，执行过程中注意细节。其次，与海关搞好关系，树立遵纪守法良好形象。了解阿尔及利亚人的思维方式，阿表面仍是民主制国家，任何已公布的意见再修改将非常困难，所以在遇到进出口问题前，要提前下手，把问题争取在海关立案调查或提起诉讼前解决，避免在案件处罚决定做出后再去想办法。再次，工作中加强横向沟通，多与中资企业商会、行业协会、同行业单位商讨遇到的问题，集思广益，对有共性的问题统一申诉，以达到最佳效果。

4 外汇管制极为严格、外汇资金转移极为困难

4.1 表现形式和原因分析

阿尔及利亚外汇管制极为严厉，对外汇的支付和转移设置了诸多限制。投资者向阿境外支付设备物资款或汇出利润需要税务局、海关和央行等一套严格、繁琐、漫长的审批程序，无形中加重了资金负担。阿国银行系统落后，效率较低，工作中经常发生低级错误，客观上加大了经营风险。临时进口设备虽不需要缴纳增值税与关税，但需提交一定金额的银行保函，而设备返运程序和申请在阿报废手续极为繁杂，海关的低效率也导致保函长期扣押、保证金不能返还的情形时有发生。大部分项目都需要提供投标保函、履约保函、母公司保函，释放速度慢，经年累月，各类保函数量多、金额高，开立、延期和释放的难度极大。

4.2 防范措施

首先，用不在当地注册的国际公司投标签约，客户将工程款直接汇入境外指定账户，以规避外汇管制。其次，加大当地设备物资采购比例，提高物资采办和雇员本土化率，要求业主支付预付款，采取设备物资转移定价等手段将多余款项汇出境外。再次，加大应收款的催收，提高资金周转效率，降低资金沉淀成本。最后，派专人负责保函办理，加强与银行、海关和业主的沟通与联系，及时释放到期保函。endprint