水利水电工程施工安全管理与安全控制

王燕梨 甘肃电投房地产开发有限责任公司

水利水电工程施工安全管理与安全控制

王燕梨 甘肃电投房地产开发有限责任公司

社会经济高速发展推动我国水利水电工程施工数量与范围不断扩增，然而由此引发的各类安全事故也逐渐增多，这势必将影响到水利水电行业的和谐与稳定。此外，水利水电施工所涉及的人员众多、规模庞大，安全事故的发生所带来的必定是经济和社会的双重压力。基于此，本文针对水利水电施工的危险性与特殊性，对当前水利水电工程施工存在的安全问题着重进行分析，并从安全管理与控制等方面提出了切实可行的改善策略。

水利水电 工程施工 安全管理 安全控制

引言

当前社会经济快速发展背景下，水利水电工程的发展也在不断壮大，随着工程项目数量不断增多，与此同时所带来的工程施工危险也越来越多。据统计，我国水利水电施工事故伤亡率远远高于许多发达国家，所造成的经济损失也极为惨重，因此在施工过程中及时发现施工现场的安全隐患十分重要。当前，施工安全管理师水利水电工程施工过程中一项极为重要的工作，本着安全第一的原则，企业纷纷制定了安全管理与控制的制度和措施，力求将各类安全事故扼杀在摇篮中。然而，从目前施工安全管理现状来看，所存在的问题仍较多，如何从安全管理的实质出发，最大限度控制事故发生率，保障企业安全施工是摆在水利水电企业面前的一大难题。

一、水利水电工程施工安全存在的问题

图1 水利水电工程的施工特点

从上图1可见，水利水电工程施工之所以伤亡率较高，与其工作自身的特点密切相关。随着施工环境和地域的不断变化，也给安全管理和控制工作带来了较大困难，是对施工人员安全能力的一大考验。一些施工人员并没有经过专业的安全职业能力培训，加之工程设备和交叉作业之间相互干扰，一些安全事故由此发生。此外，自然环境也是不可忽视的一个重要方面，考虑到水利水电工程一般都是高处作业和露天作业，过于简陋的条件和环境都极易引起安全事故的发生。最后，水利水电工程安全管理因素发生改变还可能与工作规律性差及多样化的生产施工方法有关，这也是当前安全管理与控制需要关注的方面。总结现阶段水利水电工程施工安全存在的问题，大致包括以下几点：

第一，安全施工与管理意识薄弱。安全管理在水利水电工程施工中占据着核心地位，是实现安全管控目标的关键所在。然而，一些企业往往对经济利益盲目追求，在施工过程中赶进度赶工期，缺乏针对施工现场的安全管理规范制度，导致施工过程中安全防护缺位，安全管理措施不到位，逐渐形成超负荷工作和违规操作的普遍情况。长期处于高强度施工的状态下，对施工人员身体的危害是极大的，疲劳施工也是威胁水利水电施工安全的一大隐患。

第二，施工监理欠缺规范性。为了确保水利水电工程施工的正规、有效运行，监理单位在施工中的监督作用不容小觑，监理单位的存在能够有效避免施工单位出现赶进度、赶工期和偷工减料的情况。但实际情况却是施工过程中监督制度不够完善，监理工作欠缺规范性，使得一些安全问题在水利水电施工过程中频繁发生。值得注意的是，不少从事水利水电质检工作的人员还存在监管水平不够和专业知识不足的问题，质检工作并未经过专业化的培训，在安全管理工作上缺乏必要的职业素养和责任意识，这都或多或少影响到了水利水电工程安全管控的全效开展。

第三，施工管理机制不够完善。水利水电工程施工安全管理水平直接关系到工程施工进度的快慢、施工质量的优劣以及施工运营成本的高低。然而，目前不少水利水电工程施工都不同程度出现了影响工程质量与安全的现象，无计划施工、施工管理混乱、无视法规规定等情况对工程施工形成了一定阻碍。任务分配阶段，管理者在施工现场进行任务分工时不够明确，缺乏必要的专业管理机构，并未设置专门的监督人和负责人，这就很难保证整个工程施工质量。此外，工程施工的有效管理还与施工人员的素质有关，有些施工人员不服管理、不听劝告，这些都依赖于施工管理机制的健全与完善，以此促进水利水电工程施工管理人员安全意识的提升和职业素养的提高。

二、水利水电工程施工安全管理与控制策略

（一）提高安全管理的有效性

第一，预防为主的理念要树立。水利水电工程的安全管理主要采用的是预防为主的途径，从根本上杜绝一切习惯性违规操作，最大限度降低施工安全事故发生率。施工人员专业素质提升还可通过培训实现，加之思想政治教育灌输促进人员安全理念的树立。加强对施工材料的质量把控，倘若施工材料质量不能得到确切保障，施工过程中的安全事故就更容易发生。可见，对施工材料质量的确保能够有效避免安全事故发生。水利水电工程施工中借助有效的监督机制能够实时检查施工现场的安全情况，在发现安全隐患后及时处理，利用监督机制确保施工整体的安全性。

第二，安全优先原则要落实。不少施工企业在水利水电施工过程中为了抢进度对施工人员安全完全忽视，致使安全悲剧频频发生，导致家庭破裂的不幸。基于此，水利水电施工切忌只考虑个人的利益得失，必须将安全问题置于首位，在最高点考虑施工人员安全，真正贯彻和落实安全优先的施工原则。

第三，一视同仁，坚决不搞特殊化。对待一切违规操作的行为必须一视同仁处理，坚决予以追究，对违规操作者给予严厉的通告批评，力求让施工人员对安全问题引起高度重视。此外，在安全管理过程中不可存在特殊化情况，不可由于人情关系就对违规操作行为不予追究，将安全生产理念深入施工人员内心，人人牢记安全生产的准则。

（二）积极促进安全管理体制的建立健全

制度是管理体系的依据，对于水利水电工程施工安全管理工作而言也是如此。从目前的实施情况来看，安全管理体制的建立健全可从以下方面得到落实：首先，秉着安全第一的理念，水利水电工程安全管理可实施领导责任制，在安全管理各个小组中安排各个项目的负责人和领导人，安全管理制度的制定和完善可根据施工情况和人员具体情况而定，各项奖惩规定需起到一定的激励目的，严格执行和落实这些制度，从根本上促进水利水电工程规范化管理目标的实现。其次，积极加大安检员的巡查力度也是水利水电施工过程必须关注的问题，及时发现和解决存在的安全隐患，避免安全隐患在未被发现的情况下转化成安全事故。最后，浓郁的安全生产气氛也需在施工现场进行构建，对安全管理目标进行划分，对违规操作人员按照科学的考核标准进行处罚，奖励按照规定执行的人员，积极构筑安全施工防线，借助安全管理体质确保施工安全管理的有序进行。

（三）实现动态安全监管与控制

现代化管理的有效方式之一就是动态监管与控制的实施，在满足安全施工需求的同时强化安全管理的效果。安全管理人员需要从施工作业环境及生产系统出发，对水利水电工程相关规章制度完全掌握，对水利水电工程机械设施实施技术监管。同时，积极提升人员自身的专业素养，对水利水电安全监控和保护效果及时总结分析，这也是优化安全管理控制进程的有效途径。技术检查方面，水利水电施工管理需结合安全技术施工要求完善技术执行环节，对施工工艺和技术恰当拟定，完善安全检查各项工作。这一过程还需相关部门及时对其进行不定期现场检查，提升人员的安全意识与专业素质。

安全监管与控制也不应忽视对危险因素的有效识别，本着不留死角的原则积极辨识潜在的危险因素，查阅施工记录寻找危险源，借助定期的任务分配和月度计划避免危险源扩大。安全控制是一种全天候、全方位的安全管理，需要全员、全过程地参与，对危险存在的规律从理论上加以明确，利用工程理论和安全施工管理实例避免安全管理的预控措施浮于形式，提高危险预控的有效性。广大施工人员也不可在安全问题上存在侥幸心理，通过教育和培训等方式完善预控环节，将施工安全管控落到实处。

三、结束语

综上所述，安全事故的发生在水利水电工程施工中是较为常见的，对于每个工程施工管理人员，如何最大限度降低经济财产损失、控制施工安全事故的发生，是人员迫切需要关注的问题。秉持着安全第一的工程施工理念，在水利水电工程施工安全管控过程中我们必须时刻以预防为先，切实完善各项安全管控工作。与此同时，针对施工人员的安全教育工作也不应忽视，利用安全监督管理机制的健全与强化实现针对工程施工的全程化监督，发现安全隐患及时排查，这才真正有利于工程安全管理与控制目标的早日实现。

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