宁夏水利信息化运行维护体系建设

苟在明+姜维军+王彦兵+王海峰+徐景东

摘 要：水利信息化运行维护是保障水利信息化建设成果发挥长期效益的关键措施。分析了宁夏水利信号运行维护现状，介绍了宁夏水利信息化运行维护管理体系建设和运行维护服务体系建设的有关内容。

关键词：水利信息化；信息系统；运行维护体系；宁夏

中图分类号：TP399 文献标志码：A 文章编号：2095-2945（2017）32-0190-03

水利信息化运行维护管理和服务是水利信息化建设项目的关键措施，重视水利信息系统的运行维护工作十分重要。水利信息化要发挥最大作用，实现效益最大化，关键在于做好运行维护管理和服务。

1 宁夏水利信息化运行维护现状

近年来，宁夏水利信息化建设取得了显著的发展，但是在运行管理和服务方面仍存在不足。信息化运行维护工作涵盖了信息采集、终端设备、通信系统、计算机网络系统、应用系统等方面，水文、设计、科研等部门都还有自己的管理机构，管理方式还比较分散，存在多部门分割管理现象，运行维护资源缺乏统一部署，缺乏统一的服务接口，对网络、设备、系统、用户等的管理和服务未能完全整合，没有实现数据、信息和知识库的共享。

因此，宁夏水利信息化建设与管理部门通过梳理宁夏水利信息化的运行维护管理需求、规范运行维护管理流程，积极探索建设一套科学有效的，融合组织、制度、流程、技术的运行维护体系，能够使过去粗放和分散式管理逐步过渡到科学、规范和专业化管理，促进水利信息化服务体系逐步完善，为各项水利业务的应用深化和应用效益提升提供可靠保障。因此，加快运行维护体系建设已迫在眉睫。

宁夏水利信息化建设与管理部门从运行维护管理体系和运行维护服务体系两方面积极探索和建立完善宁夏水利信息化运行维护体系。

2 运行维护管理体系

2.1 组织架构

依据《宁夏水利信息项目运行维护管理办法》，宁夏水利信息系统的运行维护由运行维护主管机构，运行维护管理机构和运行维护服务机构分工负责完成。运行维护主管机构负责运行维护工作的整体协调；运行维护管理机构负责运行维护工作的组织，管理，监督，检查，负责运行维护经费的申请，管理；运行维护服务机构具体承担运行维护工作。

水利厅网信办是宁夏水利信息系统唯一的运行维护主管部门，负责水利厅及直属单位信息系统维护的整体协调。水利信息中心是宁夏水利信息系统的运行维护管理机构，负责宁夏水利所有信息系统运行维护的管理工作。水利信息中心组织成立运行维护服务中心，具体负责宁夏水利信息系统的运行维护管理工作。

寧夏水利信息系统的运行维护服务机构由运行维护服务支撑机构，网络服务运营商及设备（软件）供货商共同组成。运行维护服务支撑机构是由运行维护管理机构指定的专业运行维护服务提供机构，负责为水利信息系统运行维护提供服务。网络服务运营商负责宁夏水利租用网络的传输线路及网路接入设备的运行维护工作。软硬件供应商负责其设备及配件的维护和故障处理。

水利信息化咨询机构和专家负责水利信息系统运行维护服务的规划，设计，咨询工作。厅属单位，市县水务局及渠道管理处等业务单位或部门负责所管辖水利信息系统的运行维护服务管理。

宁夏水利信息运行维护服务体系的组织构架如图1所示。

2.2 运行维护模式

根据“业务靠自己，技术靠市场，数据靠共享”的原则，宁夏水利信息系统的运行维护采用外包维护的模式，通过购买外包服务解决。水利信息中心根据外包服务招标管理流程，对外包服务进行管理，评估。水利信息中心在选择外包服务单位是宜优先选择通过GB/T28827.1，GB/T28827.2，GB/T28827.3等ITSS（Information Technology Service Standards，信息服务技术标准）系列标准符合性评估的单位，未经水利信息中心同意，外包服务单位不能将维护服务任务部分或委托给第三方。

2.3 运行维护生命周期

信息系统在设计阶段（包括初步设计，实施方案等），运行维护服务中心应参与信息系统的设计过程，并在工程投资中考虑建设期运行维护费用。

在信息系统建设期，运行维护服务中心应参与信息系统建设过程，并配合建设管理单位开展运行维护管理工作，承建单位承担建设期运行维护服务工作。

信息系统或其部分要素竣工验收后运行维护服务中心应全面负责运行维护管理工作，并选定信息系统运行维护服务机构开展运行维护服务工作。

在信息系统或其部分要素停止运行后，相关运行维护工作同时终止。

2.4 运行维护服务级别

宁夏水利信息化运行维护服务等级划分为四个级别，级别由高到低分别为一级，二级，三级，四级。每个级别的服务要求均有系统可用率，服务受理时间，服务响应时间，故障恢复时间等四方面控制指标见表1。

2.5 运行维护考核

宁夏水利信息化运行维护服务考核遵循SL715-2015第4.5节规定。运行维护服务中心负责全自治区信息系统运行维护服务机构的考核，厅属单位、市县水利局、渠道管理处负责管辖软硬件设备运行维护服务机构的考核。

2.6 运行维护经费

运行维护服务中心依照《水利信息系统运行维护定额标准》和宁夏水利信息系统的实际情况，按年度申请专项运行维护，并按照相关要求使用。

3 运行管理服务体系

宁夏水利信息系统运行维护体系由运行维护组织体系，运行维护对象，运行维护活动，运行维护过程管理，运行维护保障资源等五部分构成，各部分的组成如图2所示。

3.1 运行维护服务组织体系

3.1.1 人员组织

运行维护服务机构按照SL715-2015第9.1节规定完成运行维护人员的组织工作。运行维护服务机构根据运行维护工作内容建立与运行维护服务相关的人员储备计划和机制，人员培训计划和机制一级人员绩效考核体系，确保当前及未来的运行维护服务的有效实施和运行维护服务的质量水平。endprint

3.1.2 工作模式

运行维护服务中心设立统一的服务台集中受理用户服务请求，故障申告，业务咨询，并跟踪服务请求和故障处理进展。服务台具有电话、传真、网站、微信公众号、电子邮箱等多种沟通渠道。

各运行维护服务机构应建立由热线（服务台客服人员）、一线（运行维护工程师）、二线（运行维护专家）和三线（专业服务机构，包括设备生产商，软件开发商）组成的多级技术支持体系。热线受理请求，将不能解决的问题提交一线；一线负责一般性问题的解决，将不能处理的问题提交二线，并配合二线解决问题；二线负责解决复杂问题，将不能解决的问题提交三线进行处理。

由运行维护服务中心制定完整的服务台管理制度，内容至少包括工作管理、质量管理、服务规范等。

3.1.3 岗位职责

运行维护服务机构应按照SL715-2015第9.3节的要求明确运行维护岗位，确定岗位职责。

3.1.4 技能要求

运行维护服务人员应具備SL715-2015第9.4节规定的技能要求。运行维护服务机构应按照SL715-2015中9.4节规定的要求进行人才队伍的建设和培养。

3.1.5 绩效考核

运行维护服务机构应按照SL715-2015第9.5节的要求对各个维护岗位建立绩效考核机制，对运行维护人员进行效绩考核并定期将绩效考核结果报运行维护服务中心。

3.2 运行维护服务对象

运行维护对象分为基础设施和业务应用两大类。运行维护服务可将信息系统整体视为一个对象，也可将信息系统一个或多个组成要素视为一个对象。

3.2.1 基础设施

（1）物理环境：信息系统运行的机房环境及机房辅助设施，主要包括机房，配线间，空调，UPS（Uninterrupted Power Supply，简称不间断电源），供电系统，换气系统，除湿/加湿设施，防雷接地，消防，门禁，环境监控等。宁夏水利信息系统的物理环境包括宁夏水利数据中心的物理环境和各业务单位或部门的物理环境。

（2）信息采集设施：收集，传输和处理水情，雨情，工情，旱情等各种水利信息的设施，主要包括各类传感器，传输设备和接受处理设备等。

（3）通信系统：信息传输和通信设备及其附属设施，主要包括微波通信设备，卫星通信设备，光纤传输设备，程控交换设备等。

（4）计算机网络：各类网络连接设备及数据传输线路，主要包括网络路由设备，网络交换设备，数据传输设备，流量管理设备，综合布线系统等。

（5）主机：各类服务器及用户终端，主要包括小型计算机，服务器，虚拟服务器，台式计算机，便携式计算机，模拟终端等。

（6）存储备份：存储，备份水利信息系统信息的各类硬件设备及管理软件，主要包括存储网络设备，磁盘阵列，磁带库等硬件设备及存储管理系统，备份管理系统等管理软件。宁夏水利信息系统的存储设施包括宁夏自治区政务云平台提供的存储备份设施，宁夏水利数据中心的存储备份设施及各业务单位或部门的存储备份设施。

（7）基础软件：支持水利信息系统各类业务应用运行的支撑软件，主要包括数据库管理软件，中间件，GIS（Geographic Information System，简称地理信息系统）平台软件等。宁夏水利信息系统的基础软件包括位于宁夏水利数据中心的基础软件和水利公共应用平台中整合的基础软件。

（8）数据资源：水利信息系统运行所需的数据，主要包括文本，图片，动画，音视频等通用数据及水文，水资源等专用数据。宁夏水利信息系统的数据资源包括宁夏水利数据中心的数据资源和其他水利信息系统的数据资源。

（9）安全设施：水利信息系统安全防护的硬件设备及软件系统，主要包括安全防控设备，安全检测设备，用户认证设备等硬件设备及安全防控软件，安全检测软件，用户认证系统等软件。

（10）其他设施：水利信息系统其他基础设施，如工程视频，视频会议等。

3.2.2 业务应用

宁夏水利信息系统的业务应用包括运行于宁夏自治区政务云平台的业务应用系统，运行于宁夏水利数据中心的业务应用系统及厅属单位、市县水务局及渠道管理处等业务单位或部门开发的业务应用系统，如防汛抗旱减灾系统，水资源管理系统，水利工程管理系统等。

3.3 运行维护活动

3.3.1 运行维护工作分类

宁夏水利信息系统运行维护工作分为监控巡检、例行维护、响应式维护、故障处理、应急响应、安全管理、分析总结、其他等8类，其定义遵照SL715-2015第7.1节的规定。

3.3.2 运行维护工作内容

宁夏水利信息系统的硬性维护服务对象对应的运行维护服务内容遵照SL715-2015第7.2节的规定执行。

3.4 运行维护服务过程管理

运行维护过程管理包括时间管理，服务请求管理，变更管理和应急管理四类。宁夏水利信息系统的运行维护服务过程管理子按照SL715-2015第8章的规定执行。

4 结束语

面对宁夏水利信息化建设快速发展的需求，建设统一、规范、科学的宁夏水利信息化运行维护的管理体系和服务体系，保障宁夏水利信息化实现科学的组织管理和流程的业务流程，对确保宁夏水利信息系统、网络传输、业务应用的安全稳定运行和长期发挥效益具有重要意义。

参考文献：

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