危险品通过三峡枢纽船闸现状分析

向英 王娟 邓银婕

(重庆市化工研究院， 重庆 400021)

安全生产

危险品通过三峡枢纽船闸现状分析

向英 王娟 邓银婕

(重庆市化工研究院， 重庆 400021)

本文分析了危险品通过三峡枢纽船闸的数量、品种、流向等概况及过闸管理现状，阐述了长江流域地区化工产业发展趋势，总结了目前危险品通过三峡枢纽船闸存在的问题，并提出采用管道分流危险品过闸的方式不符合危险品运输特性。文章给予加快新通道建设、现有通道挖潜等方面的建议，以缓解三峡枢纽船闸的通行压力，使危化品安全、高效通过三峡大坝。

危险品；三峡枢纽船闸；化工产业；新通道

随着长江沿江地区经济快速发展，石油、天然气及其制品等的生产与消费需求同步快速增长，大量危险品(成品油和危险化学品)在长江上、中、下游地区之间流转。水路运输作为历史久远的运输方式，因成本低、能耗少、运量大等特点，成为危化品运输的主要方式之一，随着近年来国家大力推动内河航道建设，内河航道条件得到改善，同时，长江经济带上化学工业的不断发展，也使得内河危险品运输量快速增长。

1 危化品通过三峡枢纽船闸的概况

目前，三峡枢纽货物过坝运输以过闸运输为主，公路翻坝运输为辅，其中过闸运输占过坝运输的90%左右。由于受国家宏观经济整体下滑等因素的影响，2012年过闸货运量较2011年出现了明显下降，2012年之后，过闸货运量持续增长，2012～2015年，过闸货运量年均增速9.79%。

1.1 货物过三峡枢纽船闸的概况

2015年，三峡过闸货物通过量约11057万吨，按照2013-2015年过闸货运量平均增速6.8%计算，预计到2020年，三峡过闸货运量将达到15363万吨/年。从过闸货物运输流向看，上行货运量所占比例较大，近五年，上行货运量占过闸货运总量的比例约54%～63%左右，下行货运量占过闸总量的37%～46%。目前，三峡枢纽过闸货物种类主要为矿建、矿石、集装箱、钢材、煤炭等。其中，矿建和矿石过闸运量占比较大，目前矿建运量占比达29.1%、矿石运量占23.6%，且所占比例整体呈现逐年增加的趋势。

从过闸船舶类型来看，三峡船闸过闸船舶主要类型有货船、多用途船舶、危化品船舶、客船、集装箱船和商品车滚装船及其他类型的船舶。其中，以货船为主，货船通过量占过闸船舶总量的52%左右，其次为多用途船和危化品船，分别占总量的15%和11%左右。

图1 2012-2015年三峡船闸过闸货物量

图2 2015年三峡船闸过闸货物占比

1.2 危化品通过三峡纽船闸的概况

2013-2015年，三峡过闸危险品总量整体保持小幅增长的态势， 2015年过闸危险品总量约778万吨，占总过闸货物总量的7%。根据对油品和过闸危险化学品未来过闸运输量的预测，预计2015年-2020年间过闸油品量年均增速在5%左右，到2020年过闸危险品总量约990万吨/年。从过闸危险品构成来看，主要为油品(包括汽油、煤油、柴油)和危险化学品，其中油品过闸量占过闸危险品总量的30%左右，危险化学品占70%左右。

图3 2013-2015年三峡船闸过闸危化品量

从2015年过闸危险品分类统计数据看，除去油品，一级危化品过闸量127万吨左右，占过闸危险化学品的23%，二级危化品过闸量约428万吨，占比77%。一级危化品中比较大的品种主要有甲醇、醋酸乙烯酯、氢氧化钠等，二级危化品主要为煤焦沥青、1,2-二甲苯、乙二醇甲醚等。

从过闸危险品的流向看，上行是危险品的主要去向，平均约占过闸危险品总量的75%左右。上行货物主要以油品、煤焦沥青等为主，约占上行货物总量的60%，其中汽柴油主要来自上海、江苏、安徽及湖北各港，航空煤油主要来自南京[1]；下行危险品以危险化学品为主。过闸危险品的形态来看，以散装液态为主，占危险品过闸总量的95%。平均每月过闸危化品船舶约430艘。

2 危化品通过三峡枢纽船闸的管理概况

目前，危险品船舶通过三峡枢纽船闸主要有申报、安检、调度、待闸、过闸组织等程序，三峡坝区水域水上交通管理和服务单位主要有长江三峡通航管理局和长江海事局及其下属的三峡海事局。国家相关部门及管理单位制订了各项管理条例和管理办法，以保障危险品船舶的安全过闸。

2.1 危险品运输种类限制

危险品的物理、化学性状各不相同，在运输过程中一旦发生泄漏或爆炸，将对周围人群健康及生态环境造成不同程度的危害。为对加强内河危险品运输管理，降低安全环保风险，2015年，交通运输部会同环境保护部、工业和信息化部、安全监管总局，发布《内河禁运危险化学品目录(2015版)》(试行)，明确了308种内河禁止运输的危险品。《长江三峡水利枢纽水上交通管制区域通航安全管理办法》明确禁止装运民用爆炸品的船舶过坝。

2.2 危险品运输船舶的要求

危险品在长江运输过程中一旦发生泄漏等安全事故，将直接威胁沿江居民饮用水安全，影响生态环境。据统计，单壳船舶的失事率比双壳同类船舶高5倍，为降低或避免泄漏事故发生，国家出台相关规定，禁止部分单壳化学品船舶的通行。《国务院办公厅关于印发推进长江危险化学品运输安全保障体系建设工作方案的通知》(国办函〔2014〕54号)明确自2016年1月1日起，长江干线全面禁止单壳化学品船舶和600载重吨以上单壳油船进入，危险化学品运输船舶船型标准化率达到70%。交通部2015年发布了《关于内河单壳化学品船和单壳油船禁航有关事项的通知》，从2016年1月1日起，禁止以船体外板为液货舱周界(包括单舷单底、双舷单底、单舷双底)的化学品船(采用2G舱型的3型化学品船除外)、油船(600载重吨以下的油船除外)进入“两横一纵两网十八线”水域航行。

2.3 危险品船舶过闸交通组织

载运危险货物的船舶按有关规定向三峡海事管理机构申报，经查验后，专闸通过。一级危险品船舶、二级易燃易爆危险品船舶100%检查，其它船舶随机抽查率不低于5%。危险品运输船舶应当按照规定的载量、方式、时间过闸，除核定船员和押运人员外，禁止其他人员随船通行。

载运一级易燃易爆类危险货物的运输船舶按照“先到先过与集中专闸放行兼顾”的原则安排过闸；载运二级危险货物的运输船舶按照“定时集中通过”的原则安排过闸。载运危险货物的船舶不得与客船同一闸室通过。载运化学性质相抵触或灭火方法不同的危险货物的船舶，不得同一闸室过闸。载运一级危险货物的船舶必须专闸通过。在闸室内应当杜绝一切火源，禁止在危险区域内使用手机等非防爆通讯设备；进闸前应关闭雷达，同时指派专人在甲板巡视，重点对周围船舶的甲板、生活区进行监视。

3 长江流域化学工业发展情况

化学工业是长江流域地区工业发展的重要支柱产业。目前，长江流域九省两市分布化工园区约62个，规上化工企业13278家，2014年，主营业务收入51383亿元[2]，占全国比重为36.55%。长江三角洲地区的化学工业发展占绝对优势，创造了整个区域61.27%的收入。长江下游地区有机化学工业占绝对领先地位，炼油能力超过8500万吨，乙烯产品份额超过80%，可提供绝大部分化工基础原料和产品。中上游地区分利用矿产、天然气、盐卤等资源，无机化学品占比较大。重庆拥有全国最大的天然气化工基地，云南硫酸产量占全国第一，上中游的化肥产品是下游地区的近3倍[3]。长江黄金水道是链接长江流域上、中、下游区域化工及相关产业原料、产品互通的重要运输通道。

表1 2014年长江经济带规模以上化工企业数量及主营业务收入排序

4 危险品船舶通过船闸存在问题

三峡船闸设计通过能力为1亿吨，三峡船闸通过货物10997万吨，提前19年达到设计通过能力，近年来，三峡船闸拥堵问题日益严重，船舶待闸已属常态，危险品从水路通过三峡船闸平均待闸时间在60小时左右。且目前只有三处危险品锚地，不能满足分级分区分类指泊的要求，大量危化品运输船舶聚集，势必造成一定的安全风险。为了减少危险品船舶过闸对三峡船闸的安全运行威胁，目前三峡大坝及葛洲坝每天仅安排1小时供上下行一级危险品过闸，由于船型标准未统一，易燃易爆船舶须通过多级船闸，导致通过效率低，历时长，安全风险更大。闸室内应急救援力量(含专业人员、装备、物品)无配置标准，处理易燃易爆危险货物火灾、爆炸或泄漏事故能力差。

随着三峡船闸拥堵问题日益严重，危险品货物通过船闸方式也面临较多争议，有报告提出建议修建管道分流危化品[4]，但该方式并不适合多品种、且特性各异的危化品运输，该种分流方式会造成物流成本增加，货物运输周期延长，安全风险环节增多，移动风险点增多，船舶洗舱废水处理量增大、装卸转运货物损耗增大等问题，带来安全环保风险更大，发生事故的几率更高，也会致使沿江化工行业发展受阻，危化品运输行业受限，社会经济负面影响较大。

5 总结及建议

三峡船闸通过的货物均是与生活、生产息息相关的，改变任何货物的运输方式均会对原有的产业产生较大影响，所以应尽快推进三峡枢纽船舶过坝新通道的论证、建设工作，从根本上解决通过能力问题；采取有效的挖潜措施，有效增加三峡船闸的通过能力，减轻过闸船舶的拥堵程度；对三峡船闸通过危险品的安全风险、安全保障和应急体制进行评估，制定统一的配置标准，降低船闸安全风险；探索新的危险品过坝组织模式，提高过闸效率，以减少危险品船舶在坝区驻留时间。加强危险品锚地管控，实施分类分区分级指泊，提高锚地的安全环保消防应急能力。

[1]何娜敏.重庆内河危险化学品运输现状分析[J].企业科技与发展，2014，(3) ：5-8.

[2]中国化工情报信息协会《中国化学工业年鉴》编辑部.中国化学工业年鉴(2015)[Z].中国化工信息中心,2016.

[3]周冯琦,陈宁.优化长江经济带化学工业布局的建议[J].环境保护,2016，(8):25-30.

[4]兰毓峰,蔡述忠.三峡船闸化危品运输船舶过闸安全分析[J].中国水运 2014，(7):20-21.

向英(1976- )，男，重庆人，硕士，工程师，主要从事化工工艺技术研究。