履行责任义务 落实安全制度为企业生产保驾护航

■ 张西峰

履行责任义务 落实安全制度为企业生产保驾护航

■ 张西峰

安全生产主体责任是指企业依法应当和必须履行的安全生产法定责任和义务。包括规范落实安全生产责任制度、规范落实安全会议制度、规范落实安全生产检查制度、规范落实安全隐患排查治理、落实安全生产投入和落实安全生产培训、落实安全生产风险防控和应急处置、落实安全生产设备和技术保障、以及安全生产监督管理等等。也就是说企业要依法全面落实安全生产责任，履行职责义务，保护企业人员和财产安全，为生产经营提供保障。

中盐宁夏商业集团公司面临的安全生产经营形势

作为老的国有企业，盐业、华联、糖酒公司的设备设施老化程度越来越严重，整体安全生产投入能力不足，人员年龄结构趋于老化，同时点多面广、战线长，安全生产的隐患风险逐年加大，处置安全隐患和事故的能力有待提升，集团公司的安全生产经营形势不容乐观。

近年来，中盐总公司对安全生产高度重视，加强了对企业开展安全生产工作的指导和管理，集团公司也进一步加强安全生产管理工作，不断完善和健全安全生产管理体系，各单位也有一些好的做法好措施。集团公司安全生产工作，安全生产主体责任落实基本到位，但是还要高度重视，警钟长鸣，一刻不可放松，不断加强，持续改进，强化落实。

落实企业安全生产主体责任的重要意义

安全生产关乎生命财产，是天大的事，落实责任是前提。“安全生产月”活动主体是全面落实安全生产主体责任，说明了其重要性。安全生产能不能搞好，很大程度上取决于对《安全生产法》的贯彻和落实，取决于企业领导层，特别是第一责任人要有这个认知程度和安全责任意识。只有在思想认识上有这个高度，才能真正落实好企业安全生产主体责任。从现实情况看，集团公司正处在经营新旧转启的节点上和生存发展抉择期，风险很大，尤其是当前，集团公司正处于爬坡过坎、打好生存发展攻坚战的关键时期,也是矛盾凸现期,同时也是各类安全事故易发期。发生安全事故，对集团公司的生产经营都是致命的伤害，更别谈发展。从这个意义上说集团公司要生存，想发展，安全生产是前提和保障，落实好安全生产责任的意义万分重大。

健全和落实企业安全生产责任制

抓好安全生产，消除隐患是根本,加强防范是重点,落实责任是关键。在这一方面，集团公司这么多年来做了很多工作，总体上是好的，但是我还要就如何健全和落实安全生产责任制，谈以下几点：

落实“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，既是领导责任又是政治责任。要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，就是第一责任人的责任，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理体系。一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制度，做到安全人员到位、安全器材到位、安全责任到位，切实加强安全隐患排查整改治理，防止安全生产经营事故的发生。二是层层落实安全责任制，构建起公司、部门、库区（楼层、门店、车间）、班组的三级安全组织网络，做到安全生产工作事事有人管、有人抓、有人负责。三是根据不同的安全工作岗位，合理有效配设安保人员，确保人员和责任到位。同时要加强对安保人员、安全管理人员相关知识、技能的教育和培训，熟练掌握必须的安全知识和处置手段，保证第一时间应急处置。四是紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、设备设施老旧、事故易发的地方，做到责任到人，严防死守保安全，确保人员生命安全和财产安全。

完善安全生产奖惩机制。集团公司安全生产考核与年度经营工作考核挂钩，奖惩的兑现与安全责任人考核结果挂勾，实行“一票否决”制。所属企业党政“一把手”做为安全生产的第一责任人，必须明确安全生产的责、权、利关系。若发生安全生产责任事故，集团公司将严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与主要负责人诫勉谈话、降职，直至追究法律责任。

正确处理安全与效益的关系，确保安全生产合理投入

安全生产事故发生后，企业所承担的经济损失将非常惨重。因此，各企业必须坚持“预防为主”的理念。对老旧设施设备，要加派人手，严防死守；对易产生明火（打火）、可燃的电器、物料等进行彻底检查，严防事故发生。各单位第一责任人对安全生产与经济效益的关系要有正确的认识，没有安全，企业就没有效益或者说不会长久。为此，去年以来，集团公司进一步加强对重点领域的安全管理，增加了投入，保障生产经营安全。同时，集团公司成立了华联商厦安全和设施改造领导小组，推进规划，保证投入，用于安全设备改造和安全管理等领域，确保企业安全生产经营，实现可持续发展。

加强安全隐患的排查治理力度

加大对安全生产重点部位、重点设施、危化品储存房、出租房屋、关键环节和关键岗位的安全隐患排查治理，发现问题立即整改；检查消防灭火器材配备数量、标准、型号，确保正常使用。对易产生明火（打火）、可燃的电器、物料、插座等全面彻底检查，严防火灾事故发生；抓危险源监控，提高企业应急处置能力。危险源是导致事故发生的根源，糖酒公司、华联商厦要组织开展重大危险源和重大隐患公示公告活动，增强员工对重大危险源监测、管控，对重大事故隐患辨识、治理的能力和水平。盐业公司要组织存放危险化学品的金科达公司开展双重预防机制专题宣传和教育培训，教育引导广大员工树立风险意识，掌握风险分级管控和隐患排查治理知识。同时，要加快应急预案体系建设步伐，并组织开展有针对性的应急预案演练，不断提高快速反应、协调作战和应急处置能力；把安全生产应急演练作为发现和改进应急管理薄弱环节的重要抓手。应急演练的安排部署要深入基层、切合实际、注重实效，要针对本企业及同行业发生的生产安全事故、事件，结合自身风险特点深入开展针对本企业存在的高风险区域和管理薄弱环节应急演练。通过综合评估、查摆问题，完善优化预案，不断提高员工的应急处置能力，事故自救、互救和避难能力。

加强值班值守、应急防范和安全事故报告制度

各公司要严格执行安全生产带班、值班和交接班制度，并做好记录。要完善应急预案（包括响应、处置、舆情和善后等工作重点），宣传培训好应急处置和自救互救方法，装备、物资要准备充分，提高应急反应和处置能力。发生紧急、重大情况，要及时妥善处置，并及时向集团公司及有关部门报告。各级领导要关心安全工作岗位上从业人员的健康和工作环境，尽可能的提供必要的防护和支持，使他们更好的履行职责。

安全责任重于泰山。从我做起，从大家做起，大家共同努力。相信各企业只要真正地把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够做好安全生产工作，实现安全生产与经济效益的协调健康发展。

（作者单位：中盐宁夏商业集团公司党委书记、执行董事）

（编辑：李红艳）