论数字城市建设的重要意义

胡玉杰

摘要：数字城市建设是当前城市信息化建设的重要组成部分和表现形式，而数字城市建设的实质是以基础地理信息数据为核心的地理空间框架建设。本文以数字临朐地理空间框架建设为例，阐述了数字城市建设的重要意义。

关键词：数字城市；地理空间框架；地理信息公共平台

引言：数字城市是运用信息共享的理念，依托大规模存储技术、计算机技术、多媒体技术等信息化技术为手段，将城市按一定规则进行数字化重建，并利用建立的系统整体研究和解决城市的各种问题。它包括了城市各要素的数字化、智能化、可视化、网络化的全部过程，数字城市是城市发展和社会信息化的必然趋势。

1数字城市的内涵

1.1数字城市的主要内涵

数字城市是一个庞大的系统工程，它高度综合了城市科学与信息科学，按地理坐标将海量的、多分辨率的、三维的动态数据进行集成，用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术来对城市进行三维描述。数字城市是指将包括社会资源、自然资源、人文、经济等有关的城市信息利用空间信息构筑虚拟平台，以数字形式获取并加载上去，通过建立现势性强的、完善的地理空间信息数据库及地理信息公共服务平台，实现有效集成和共建共享城市地理信息资源，提升地理信息综合服务能力并形成多级互动，为提高政府决策水平、社会公益服务水平及应急管理能力提供在线地理信息服务。

1.2数字城市建设的重要性和必要性

数字城市建设是城市信息化建设的基础，是贯彻落实科学发展观、实现城市信息资源共享、避免重复建设、重复投入的必然要求，数字城市建设通过转变测绘服务方式，实现政府及各部门间的数据交换和共享，有效提升测绘服务能力和保障水平。加快数字城市建设对于构建国土资源保障科学发展新机制，推动国民经济和社会化进程、促进经济社会又好又快发展具有重要意义。以临朐县为例，虽然全县地理信息资源不断增多，质量和精度不断提高，但基础地理信息数据只掌握在少数专业部门里，形成了条块分割、部门所有，不能互联互通的管理模式。标准规范不统一，跟不上信息基础设施建设的步伐，严重影响了地理空间信息的广泛应用及政府的决策能力，基础地理信息的支撑和服务优势也得不到充分发挥。因此建设数字城市，运用地理信息对城市进行分析、规划、监测、评估，是政府加强宏观调控，推进经济社会可持续发展的迫切需要。

2数字城市建设的主要内容

数字城市建设主要包括数据体系建设、服务体系建设、运行支撑体系建设和应用示范项目建设。

2.1数据体系建设

2.1.1基础地理信息数据库与专业基础数据库建设

采集、更新、整合城市多尺度、多源基础地理信息数据，并建立数据库，开发数据库管理系统。整合国土、旅游、交通、电力、自来水、农业和林业等部门专题数据，以共享和综合利用为目标，将各类专题数据信息空间化，可视化，实现各部门对专题信息基于电子地图的可视化查询和分析。

2.1.2公共数据的提取与地名/地址数据库建设

提取公共数据，进行实体化处理，编制公众版和政务版电子地图；开展地名，地址调查，建立地名/地址数据库，通过对地名、地址信息进行规范化、标准化处理并建立地名、地址与空间坐标之间相互对应的关系。

2.1.3城市三维建模与可视化

将建立城市地形三维景观和中心城区地上构（建）筑物三维建模，选取政府、医院、高中聚集地段，建立城市三维景观，能反映内部构造和配套附属设施；开发真三维地理信息系统，实现建筑物和地形三维浏览、查询、定位、空间量算，并与地理信息公共服务平台有机结合等。

2.2平台管理服务系统开发。开发地理信息公共服务平台管理服务系统，包括：地理信息服务接口系统、地理信息服务管理系统、地理信息服务目录系统、地理信息公共服务系统、运维支持系统开发，建设一站式城市地理信息公共服务平台门户网站、政府级地理信息公共服务系统、城市地图生活网等。

2.3支撑环境建设。主要包括保障数字城市建设顺利实施的共建共享协调机制、数据分发机制、系统管理和维护机构以及相关软硬件网络环境平台。

2.4应用示范项目建设。初步在综合城市实际情况、国土资源、民政、旅游、城管、城建和公安等應用项目中选择性开展典型示范应用项目。在项目建设的过程中，还可根据需要变更或增加部分示范应用项目。

3数字城市建设的重要意义

数字城市建设是通过综合分析和有效利用城市信息，用先进的信息化手段建立城市地理空间框架建设、管理、维护和应用的稳定有效的组织机构和运行支撑环境，服务于城市的规划、建设、运营、管理及应急，提高城市管理效率、节约资源、有效提升政府管理和服务水平，促进城市的可持续发展。

3.1实现数据共享，实现地理信息资源的互联互通。数字城市建设本着整合资源，充分利用的原则，在充分利用已有数据的基础上，完善数据体系。通过数字城市建设，依据统一的技术规范，整合城市多尺度、多源地理信息资源，形成权威的、唯一的和通用的地理信息公共平台，通过网络运行平台实现地理信息资源互联互通，实现数据的交换、共享、集成以及应用，对建设资源节约型社会具有十分重要的意义。

3.2提高政府管理和决策水平。数字城市建设符合城市经济社会信息化、现代化发展的要求，是政府机关转变管理职能、进一步提高工作质量和效率的基础。通过电子地图或三维可视化的形式可以为国土、交通、水利、规划、统计、公安、和民政等政府部门提供科学、准确、及时的地理空间信息服务。以地理信息公共平台为基础，各部门可以开发各自的应用系统，为城市的发展与规划、科学管理及应急决策和响应提供服务。

3.3为公众生活提供丰富的资讯服务。随着社会经济的发展，人民群众的生产、生活等活动对基础地理信息提出了更强烈的需求。通过数字城市建设，可以预测市场发展趋势，提高经营效率，可以让公众便捷高效地、全方位地了解城市的各种信息。数字城市建设在改善与服务民生，提升公众生活质量等方面发挥了巨大作用，让公众生活变得更加美好。

3.4提升城市信息化建设水平，促进城市可持续发展。随着数字城市的建设与完善，将会有越来越多的城市信息在平台上发布和共享，通过对城市信息的整合，并利用平台的数字化、可视化、虚拟仿真及支持优化决策的表现，为城市的规划、建设、管理和服务提供全新的决策和调控技术手段。数字城市的建成投用，必将进一步推动信息资源的共享、开发和利用，对于提高政府决策的科学性和规范性，城市建设和管理的有效性和实效性，增强城市综合服务实力，加快城市经济社会转型升级，促进城市的可持续发展具有重要意义。endprint