市场经济宏观调控中行政手段的运用探讨

巩会珠

摘 要：在市场经济宏观调控过程中，随着社会经济的不断改革和社会主义市场经济体质的建立，其中的行政手段应用已经逐漸减少，但是是否能够像人们以为的那样最终取消行政手段呢？本文分析了市场经济宏观调控中行政手段的重要性，还有行政手段在市场经济宏观调控过程中的适用范围和限度，重点探讨了市场在经济宏观调控中行政手段的应用条件。

关键词：市场经济宏观调控；行政手段；手段应用

目前我国社会主义市场经济体制已经基本建立完善，我国政府的重要职能就是针对社会发展进行宏观调控，行政手段则属于其中的核心表现，按照市场经济的发展历程，行政手段随着社会市场经济的完善也会逐渐退出宏观调控。但是由于宏观调控一直以来都是紧扣着市场经济体制建立起来的历史起点，行政手段中能够明显体现出现代中国的政治、经济还有社会的矛盾，观察行政手段，能够全面的理解中国的宏观调控，不研究行政手段，就不能了解我国宏观调控的具体问题所在。

1 市场经济宏观调控中行政手段的重要性

现代化市场经济并不是自由发展的，而是需要经过政府部门的宏观调控，因此可以说市场经济宏观调控离不开政府部门的行政手段。市场经济宏观调控中具备的宏观经济调控政策，主要是包含有行政手段在内的主要调控手段。市场经济宏观调控是以社会经济法规为主要依据的，通过宏观经济政策的实施和制定，调节好市场阐述，从而引导社会企业中的生产经营能够跟市场宏观调控目标一致。宏观经济政策能够实现既定出来的经济目标，并且能够制定出一定时间内不得市场宏观经济活动准则和措施。宏观经济政策是政府部门指定的，有一定的权威性，如果只是使用经济手段来进行宏观经济政策，其中也是包含有一定的形成手段成分的。宏观经济政策属于行政手段包含在内的宏观调控手段。市场经济宏观调控主要是直接调控和间接调控两种方式，国家针对公用事业、交通运输还有金融保险等基本上都是采取直接控制，有利于国家经济发展的综合性经济活动，则使用间接控制的措施。

2 市场经济宏观调控中行政手段的使用范围和限度

市场经济宏观调控之所以说是离不开行政手段，并不是说不受限制的滥用，因为行政手段自身不具备结构性的调节能力，属于上下垂直性的，使用行政手段往往容易出现上下一刀切的现象，导致宏观经济政策实施起来成本较高。传统的宏观调控弊端就是滥用行政手段，因此说强化宏观调控，把握好行政手段的适用范围和限度非常重要。从目前的市场经济宏观调控来说，要尽量使用行政手段进行直接控制，过度的进行直接控制，人们容易把行政手段和宏观控制划等号，但是行政手段并不是一定代表了宏观控制，关键还是要看行政手段怎么用。如果是直接向企业下达的指令性计划，那么需要使用直接宏观控制，如果是国家调节市场，再通过市场进行调控，那么就属于间接控制。市场经济需要保持一定的直接控制力度，但是也要尽量限制在小范围以内，从调控的范围来说，行政手段的使用也有一定的侧重点。宏观调控范围属于全社会经济活动范围，主要是使用经济手段来控制市场表现出来的经济运行状态。但是在局部范围中同样需要使用行政手段进行微观经济调控，在特殊的时期和特殊条件下，整个国家的经济活动都需要使用行政手段进行大范围的宏观调控，例如说出现严重的通货膨胀或者是经济结构失衡的阶段。

除了需要重视行政手段的进行经济调控的范围之外，同样也需要重视行政手段的调控力度，使用行政手段能够弥补市场经济体制的缺陷，克服市场经济调解过程中出现的盲目性和无序性。行政手段首先不能过大，以免危害市场机制，市场则不能向企业发出正确的信号。不能损害企业的市场化经营机制，否则容易破坏企业对于市场信号的反应能力。作为宏观经济政策调控的重要工具，行政手段需要跟市场经济手段配合，适可而止的进行运用。

3 市场经济宏观调控中的行政手段应用条件

3.1 完善市场经营体制

市场经济宏观调控采用行政手段进行控制的对象时市场运行的价值总量，因此要求需要根据经济发展计划调控目标，使用有价值的经济手段进行市场调节。掌握这些经济手段的主要单位是政府部门中的财政部门、金融机构等，只有建立起完善的改革计划体制和财政体制，才能够建立起完善的市场调控体制，针对市场经济整体进行协调，市场得到了有效的控制。具体的操作手段就是利用利率、汇率还有税率来协调市场价格参数。目前我国宏观调控体系建立还不够健全，因此依靠行政手段能够有效提升宏观调控手段的有效性。

3.2 建立完善的市场体系

只有具备了完善的市场经济体系，才能够把经济手段的作用最大化的发挥出来。市场经济要求需要培育和发展商品市场、生产要素市场，只有具备了市场体系，才能够输出符合市场宏观调控目标的信号。例如说我国中央银行通过使用存款准备金制度等调节手段，影响了市场价格，控制了货币流通量。我国具备了中国人民银行法和商业银行法，但是由于现代企业制度刚刚开始监理实施，资金市场和证券市场建立还不够完善，利率的变化非常有限，市场价格信号容易失真，因此需要使用市场货币流通量调节来控制市场价格，通过行政措施来控制信贷规模。

3.3 完善市场经济体制

市场经济体制的完善能够帮助转变企业经营机制，同时面对市场发生的千变万化能够及时的做出应对反映。很多国有经济还没有真正的以来市场，大部分都是依赖于政府部门，只有简短的国有企业跟政府部门之间的练习，才能够让国有企业的经济利益跟市场经济利益息息相关。通过使用行政手段给市场发出了信号，国有企业自身能够从经济利益出发迅速做出反应，贯彻落实国家对于市场变化的宏观调控意向，能够针对市场发展做出有效的引导，既能够保持自身的利益不受影响，又能够落实宏观调控计划的顺利完成。如果国有企业自身没有具备市场经营机制，那么对于市场的变化就会无动于衷，自然也无法积极带动政府部门宏观调控行政手段的顺利实施。深化市场经济改革，完善市场经济体制建社，通过在宏观调控过程中应用经济手段，能够有效的调节市场变化，引导企业完成调控目标、这样的做法能够减少在宏观调控中行政手段的应用，转变市场经济宏观调控主要使用行政手段的局面。

4 结语

市场经济体制是逐渐建立和完善的，想要转变以行政手段为主的经济宏观调控局面，并不是一朝一夕就能完成的，需要通过建立完善的市场体制来实现。在转变过程中，减少行政手段，增加经济手段，很多放松过早或者是过晚，已经不适用于经济发展的行政手段该收回就应该收回。随着我国经济体制改革的不断深入，我国经济手段和行政手段的置换计划也会不断的实施和完成，确保我国国民经济的健康发展，社会主义市场经济终有一天会取代原有的集权计划经济体制。

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