地籍管理信息化建设探讨①

杨培

摘要：信息化技术凭借其强大的数据信息处理能力以及共享平台的建立在各行各业中得到了广泛的应用，目前也已经开始渗透在地籍管理中。地籍管理涉及大量的数据，但是其又是国土资源管理的基础也是极其重要的组成部分，其工作的成效直接影响土地的利用效率。傳统管理模式中工作人员需要耗费大量的时间来进行文件和信息的整理，效率比较低而且也比较容易出现错误，信息化的建设可以有效地解决以上的问题。本文就我国当前地籍管理存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。

关键词：地籍管理；信息化系统；建设

随着我国社会经济的发展和城市化建设的推进，相应土地的信息以及用途也在不断发生变化，地籍管理的工作量和难度都大大增加，为了使我国的地籍管理模式更适应现代社会的发展，提高管理的水平和相关人员的工作效率就需要对传统的模式进行调整和完善，加快信息化建设的进程。

一、当前地籍管理信息化建设中的存在的问题

1.1地籍管理信息化的专业人才不足

地籍管理信息化人才对于现代地籍管理来说至关重要，但是目前这方面的专业人才却又极度匮乏。首先地籍管理信息化建设需要综合素质较高的人才，相关人员除了需要掌握地籍管理的相关知识还需要具备一定的政治素养，除此之外地籍管理属于国土资源管理的一部分因而对政治素养也有一定的要求。但是我国教育制度存在局限性，通识教育进行的时间比较短，且内容也比较浅，很难对学生产生较大的影响，因而综合性的信息化人才培养也就比较困难。另外现在较多相关专业的学生在毕业后回选择薪资较高的IT行业，这就使得地籍管理的信息化人才更为紧缺。

1.2地籍管理信息化的程序不完善

这种不完善包含程序、岗位设置、权责分工等多个方面。我国地籍管理信息化建设起步较晚，因而相关体系也存在较多的漏洞和不足。这种程序的不完善会对整个部门的工作产生较大的不利影响，首先无法确立信息化建设的目标，在建设过程中就会缺乏针对性，岗位与权责分配方面存在的问题也会导致工作效率的低下，相关信息的准确性和真实性也很难得到保证。但是地籍管理不同于一般的企业机构，它涉及的内容很多与国家直接相关，带有一定的保密性质，因而也很难对国外的经验进行借鉴，我国地籍管理的信息化还有很长的一段路要走。

1.3地籍管理信息化的内部控制制度未建立

有效的内部控制制度对于地籍管理的信息化建设来说至关重要，它可以保证信息化建设的有序性和有效性，另外有利于提高工作人员工作的效率和参与信息化建设的积极性，促进我国地籍管理信息化建设的进程。但是目前我国相关的内部控制还处于一个空白的阶段，大多数地区的信息化建设无人进行指导，导致信息化建设的无序和混乱，甚至还会对原本的数据信息产生干扰，违背地籍管理信息化的初衷。

二、加强地籍管理信息化的相关对策

2.1重视地籍管理信息化队伍的建设

提高对信息化专业人才的重视，加强地籍管理信息化队伍的建设。首先需要注重高素质专业人才，注重人才的综合素质，包括国土资源管理以及信息技术应用能力等等。对于一些特别的优秀的人才可以适当提高其薪酬或者是提前签订就业合同，避免人才的流失。另外还要注重对在岗地籍管理人员的业务知识和业务技能的培训。为了避免工作人员态度的懈怠，可以制定相应的考核制度，提高其工作的积极性。定期对一些专业素质较差的人员进行培训，注重员工信息化技术应用能力的提高。最后需要提高全体人员信息化建设的意识和水平，提高地籍管理信息化建设的成效。培养员工严谨的工作态度和廉正的工作作风，加大工作楷模和道德模范的影响，营造一种积极向上的工作氛围。

2.2完善地籍管理信息化的程序和岗位设置

信息化程序的不完善会给地籍管理工作带来一系列的负面影响。针对该问题，地籍管理部门首先需要确定一个信息化的战略目标，并将总的目标进行分解，确定各地的负责人，并按照自上而下的原则进行信息化建设职责和任务的分配。各地可以根据实际的经济发展状况和地籍管理的特殊性对战略目标进行一定的调整，但是需要将地籍管理信息化现状以及确定的短期目标和最终目标进行上报，使中央可以良好掌握各地的情况。除此之外为了加快地籍管理信息化的进程，同时也是为了避免出现问题时责任的互相推诿，要将信息化的目标进行具体的细化，并落实到个人，建立相应的追责制，提高事故处理的效率，同时也可以提高工作人员的积极性。

2.3利用现代信息技术做好内部控制管理

通过信息技术的应用确定一个井然有序权责分明的内部控制管理系统。首先是各部门之间的工作分配。相关人员需要对各部门的工作性质和长处有着充分的认识，然后将总体的信息建设任务进行分配，各个部门之间需要独立完成各自的工作，还需要与其他部门保持紧密的联系，避免工作交接中出现误差，影响数据的准确性，除外各部门之间除了合作的关系还要互相进行监督。其次就是人员的分配，这对于提高地籍管理信息化整体的建设成效来说至关重要，工作人员是信息化建设的直接操作者，只有提高其信息化的意识和能力才可以提高整体的建设水平。

结论：目前我国地基管理信息化建设的工作也已经取得初步成效，地籍管理的效率也有了很大的提高，但是由于信息化系统起步较晚且我国土地资源比较复杂多样，因而信息化建设还存在较多的问题，相关人员需要对当前的信息管理系统不断进行完善，促进现代信息化的地籍管理平台的建立。endprint