对高校固定资产的管理与控制探讨

李洪涛

摘要：高校的固定资产是支撑高校完成各项教学和科研任务的物质基础，是学校扩大办学规模的重要物质条件。为了防止高校固定资产的流失，减少高校资源浪费，提高高校固定资产的使用效率，高校需加强对固定资产的管理与控制，采取一系列的管理措施。但是目前我国高校固定资产管理工作存在管理体制不完善、资产安全控制不完整、高校固定资产账实不符、固定资产流失严重的现象较为普遍，这严重影响到了高校的长远发展。文章首先介绍高校固定资产的界定条件，明确固定资产的范围；其次，根据中国高校发展状况分析高校固定资产存在的问题；最后，提出对高校固定资产管理和控制的措施探讨，希望能够为我国高校固定资产的管理工作提供一定的帮助。

关键词：高校；固定资产；问题；管理；控制对策

随着中国经济的发展，对人才的需求日益增多，高校为社会提供源源不断的知识型人才，但是随着需求增多，高校不得不扩大办学规模，以满足社会需求，高校固定资产是保障高校教学与研究等各项工作正常进行的物质基础，高校办学规模的扩建离不开对固定资产的合理利用以及定期更新、采购，这对高校的发展具有积极促进作用。高校固定资产管理工作还存在巨大问题，需要高校管理人员转变管理观念，对固定资产管理工作进一步的完善和管理，提高高校固定资产的利用率，适应高校发展、社会发展所需的人才培养。

一、高校固定资产

（一）高校固定资产的界定

根据《高等学校财务制度》的相关规定，高校固定资产主要指的是能够以货币计量且使用期限在一年以上的，单位价值在1000元以上（其中：专业设备单位价值在1500元以上）并在使用过程中保持原有物質形态的资产。

（二）高校固定资产的分类

1.房屋建筑：教学楼、行政楼、后期楼、宿舍楼、教职宿舍楼、学校占用土地；2.专用设备：电脑设备、打印机、复印机、电教设备；3.一般设备：仪器仪表、机电设备、电子设备、卫生医疗设备、家具、校用车辆；4.文物与图书；5.其他。

二、高校固定资产管理存在的问题

高校作为培养优秀大学生的基地，高校内部流通的固定资产作为高校经济实力的组成部分，是高校固定的硬件设施，也是高校扩大办学规模的重要条件之一，高校固定资产的管理工作对高校长远发展很重要，但是对固定资产管理工作还存在一些问题。

（一）高校采购固定资产无计划

固定资产在高校进行教学活动中是必不可少的物资。在教学过程中会磨损部分固定资产，磨损严重的需要重新购买。首先，在采买环节上出现采购无计划的情况，盲目采购或者采购重复，导致多采买的固定资产被闲置，甚至未被使用过就要丢弃，在教学过程中不能发挥应有的效益就被报废处理；其次，在固定资产采买过程中由于缺乏专人管理，采购随意性较强，在采购计划外的购置现象比较严重，导致购买的物资很高档但是实用性较差，造成资源浪费严重。

（二）高校对固定资产的验收不合格

高校固定资产的管理体系不完善，采买环节混乱不堪，大部分固定资产的体积较大，搬运难度较大，又缺乏专门的负责人员，导致对采购回来的固定资产实物验收工作不重视，甚至直接忽视验收工作，直接办理验收手续，只注重固定资产的价格而无视固定资产的质量问题，给供货商偷工减料的可乘之机。固定资产的管理缺失问题不仅造成学校蒙受巨大的经济损失还会在高校内形成不爱护固定资产的不良风气，导致学校固定资产的损坏日益加重，学校采买固定物资的频率加快，造成更大的经济损失。

（三）高校管理固定资产不科学

目前许多高校还没有一个完整对固定资产的管理机构，对固定资产的管理是按照资金来源、物资用途进行分类管理，例如，图书归图书馆管理，教学设备归设备处管理等现象，对于固定资产的管理没有专门部门处理，导致出现对高校固定资产的管理出现各部门都管，但是当出现问题就会相互推诿，职责模糊，造成高校对学校固定资产的使用情况没有清晰准确的认识与了解。高校无法统筹安排利用学校固定资产，固定资产重复采买、闲置、浪费现象严重，造成学校固定资产使用率低下，经济损失日益严重。

（四）高校对固定资产的管理缺乏相对完整的体系

对于高校所需固定物资的采买是由少数人随意操作，并没有严格的分工与计划，缺乏相应的制约和监督机制，造成固定资产的采买出现巨大漏洞，出现将学校固定资产占为个人私用，人为因素造成高校固定资产的使用效率低下，资源浪费现象严重。缺乏完整管理体系还会造成出现账实不符、固定资产采买计划执行过程中出现偏差、闲置固定资产的处置不合理、责任人处罚不及时、不到位等一系列问题。

综上所述，我国高校对于固定资产的管理问题诸多，造成许多资源浪费和固定资产使用率低下等问题，由此可见，加强高校固定资产管理工作对于高校的发展是很重要的，在处置固定资产的过程中保持程序的公开、透明，最大程度上提高固定资产的使用效率，减少高校固定资产的流失与浪费。

三、高校固定资产管理与控制的措施

（一）建立健全固定资产管理体系

高校固定资产作为高校扩大办学规模的约束条件之一，建立健全固定资产管理体系是实现固定资产科学管理的唯一途径，也是为高校长远发展提供物质保障。

首先，高校对于固定资产的管理必须摒弃传统资金管理轻资产管理的管理理念，转变为资金资产双管理的固定资产管理理念。其次，建立一个完善的、以固定资产管理工作为主的管理体系，创建一个由专人领导、专人负责的固定资产管理体系，对高校现有固定资产进行及时清查统一管理，细化责任到具体负责人。最后，加强固定资产的制度建设、形成科学合理的管理机制。高校固定资产管理工作的顺利开展离不开制度的约束、监督，高校应该根据本校实际情况制定出固定资产管理制度和实施细则，方便固定资产管理工作的开展，在制定相关管理制度时要充分考虑校内各部门之间的协调与衔接，避免出现工作断层的现象，增强制度的可行性。endprint

（二）利用计算机信息技术对固定资产进行科学化管理

随着社会经济的发展与进步，促进科技发展，计算机信息技术应用日渐广泛，计算机信息技术也可以引用到高校固定资产管理工作中。依靠先进的计算机信息技术，建立完整的高校固定资产数据库，在固定资产管理工作中及时清查、更改数据库中的固定资产数据，对于固定资产中损毁的固定资产进行妥善处理，减少资源浪费的现象。

（三）加强固定资产的内部控制管理工作

1. 加强高校固定资产的预算控制。根据高校现有固定资产的实际情况，建立预算标准，规范预算的编制、审定、执行程序等细节，确保高校固定资产管理工作的计划性、合理性、科学性。

2. 细化具体责任到个人。细化固定资产管理工作的责任到个人，尽量避免一人身兼多职的情况，杜绝出现徇私舞弊的现象，防止固定资产被私人占用。

3. 加强固定资产验收工作的管理。新购买的固定资产必须要有财务部门管理者、专业验收人员在现场进行验收，核实物资质量、价格、数量等問题，认真负责的完成固定资产验收工作。

4. 制定合理可行的奖罚制度。针对固定资产管理工作中出现各种不规范操作现象造成固定资产蒙受巨大损失的行为要进行严格处罚，对工作认真负责的工作人员要及时进行奖励，赏罚分明，以正固定资产管理工作的风气。

四、结语

高校的长远发展离不开固定资产的管理工作，高校要及时更正在固定资产管理工作中不合理的地方，针对现存各种问题进行及时处理，加强对高校固定资产的管理，合理配置高校固定资产，提高固定资产的利用效率，减少高校的经济损失，为高校扩大办学规模提供一定的物质条件作为支撑。 高校固定资产管理工作需要进行创新，充分发挥高校自身优势，开拓管理和决策方式，积极协调学校各部门之间工作，加强部门间的配合，敦促固定资产管理工作的进行，建立完善的固定资产管理体系，提高高校固定资产的利用效率。

参考文献：

[1]易莉.高校固定资产存在的问题及对策[J].时代经贸，2015（10）.

[2]陈香香.浅议高校固定资产管理[J]. 财经界（学术版），2016（10）.

[3]滕雪松.浅谈高校固定资产管理制度体系建设[J].经贸实践，2015（10）.

（作者单位：辽宁石化职业技术学院）endprint