创新发展 切实维权让职工生活更美好——访华电煤业集团工委主任杨信

文/李锦 朱晓莉 摄影/于小川

创新发展 切实维权让职工生活更美好
——访华电煤业集团工委主任杨信

文/李锦 朱晓莉 摄影/于小川

华电煤业集团有限公司（以下简称华电煤业）成立于2005年8月，是中国华电集团公司（以下简称华电集团）旗下从事煤炭及相关产业开发的专业公司。该公司成立以来，始终着眼华电集团以燃煤发电为主体的资产结构，立足华电集团强大、刚性的战略性煤炭内需，确立了“煤为核心、物流通畅、运销高效”的发展思路，以聚集发展煤炭产业为核心，协同发展煤化工、电力、物流、运销产业，初步构建了煤电化一体、路港航配套、产运销协同的产业架构，产业规模快速扩张，综合实力显著增强。该公司在“2017中国煤炭企业50强”中排名第25位，在“2017煤炭产量50强”中排名第17位。

煤炭行业经过十年“黄金发展期”之后，2012年5月以来，逐步进入需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期四期并存的发展阶段，竞争日趋激烈，市场不断下行。就是在这段特殊的时期，华电煤业克服了各种困难成立了工会组织。工会组织积极适应经济发展新常态，讲形式明任务，抓实事促创新，为企业渡危求存、深化改革立了新功。为此，《当代矿工》杂志记者专程采访了华电煤业工委主任杨信。通过此次专访，记者看到了一个创新发展、切实维权、努力让职工生活越来越美好的华电煤业工会组织，他们对职工饱含深情，默默奉献的精神深深感动着前去采访的每一位记者。

视察职工小家

《当代矿工》杂志：华电煤业成立于2005年8月，是华电集团旗下负责煤炭及相关产业开发的专业公司。作为一个新型煤炭企业，技术新、设备新、人员新、管理模式新，在这样一个全新的企业里，工会组织是如何成立起来、实现全覆盖的，成立初期又克服了哪些困难？

杨信：华电煤业各基层单位大多数是混合所有制企业，就是不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。前些年，混合所有制企业股东各方对党群组织在企业中的重要性认识不够，民营企业参股方高管作风比较强势，给党群组织的设立带来了很大困难。针对这种情况，作为工委主任，同时又是纪委书记、分管党群工作的公司领导，在华电煤业党组的大力支持下，牵头制定了“刚柔并济、先易后难、循序渐进、分步实施、原则性和灵活性相结合”的26字原则，推进了党群组织建设和后续工作的顺利开展。

第一，全面沟通，深入交流。我们主动与参股方的实际控制人、股权代表和派驻企业的高级管理人员就党群组织设立问题进行全方位立体化的360°沟通协调，反复耐心细致地做股东方的思想工作，争取理解和支持。

第二，循序渐进，因势利导。针对有些企业股东双方在工会主席人选上出现分歧、意见不一致的情况，在继续沟通协调的同时，先搁置争议，成立政工部门开展工作。在工会主席人选的确定上，采取股东方比较容易接受的“折中”方式，先不选举工会主席，只选举工会副主席，由来自市场化招聘、身份比较中立的政工部主任担任。同时，当股东方需要依靠华电集团的企业影响力推动相关工作时，以建立健全党群组织作为先决条件，要求股东方支持、配合成立党群组织，选定工会主席开展工作。

第三，坚持原则，强力推行。考虑到工会是“劳方”的代表，国有控股方是国有资产和“劳方”的代表，而民营股东方是“资方”的代表，国有控股方能够更好保证广大员工（劳方）的权益，所以我们坚持由国有控股方派出工会主席人选这一原则不动摇。采取利用各种会议点名督促，未设立党群组织的混合所有制煤炭企业不能参加华电煤业和华电集团系统的先进评选等方式，对国有控股方派驻到混合所有制企业的高管施加压力，强化基层企业领导班子抓党群工作的责任感和使命感，加强与民营股东方的沟通推进力度。

第四，印发文件，强势推动。在上述办法都无法达成预期效果的情况下，择机印发文件，直接建立党群组织，任命党务干部和工会干部，开展相关工作。

华电煤业通过加强基层党群组织建设，经过短短两年的时间，到2015年底，所属36家基层企业全部实现了工会组织全覆盖，解决了工会组织建设的历史遗留问题。华电煤业的工会组织建设情况由华电集团系统党群工作的“后进生”迅速拔高到华电集团中上游水平。

《当代矿工》杂志：华电煤业集团下设5个分支机构、5个全资子公司、12个控股公司、14个专业化管理煤矿和17个参股公司，打造了山西、榆林、蒙西、新疆四大煤炭基地，构建了以煤炭产业为核心，集煤、电、化、路、港、航为一体的产业构架。这种结构的多样性、地域的分散性，必然导致管理渠道复杂、管理难度加大。在这样的环境下，华电煤业工会组织在丰富员工生活、维护职工权益方面有哪些举措？

杨信：华电煤业所属的煤矿都地处偏远，有的在沙漠里、有的在山沟中，没有社会基础设施可以借助，同时，都地处寒冷的北方地区，冬季无法进行户外活动，职工下班后只能在宿舍内看电视、玩手机、喝酒……每每看到这些，我都心急如焚。如何丰富职工业余文化生活，引导职工投身到积极健康向上的娱乐活动中来，成为了摆在我们面前的一项紧要任务。2015年，华电煤业工委印发了“关于加强文体活动设施建设”的通知，提出了“不求档次求规范，不求大小求巧妙”的建设原则，明确规定了哪些单位要建什么设施，何时建成。之后我们又不断地去各个基层企业做思想工作，让基层企业通过实施7S管理，合理降低库存，科学摆放仓库物资，腾出空间建设室内综合性的文体活动场地。

2015年，榆横煤电公司率先建成华电煤业系统内的第一个室内篮球场。10月29日，华电煤业成立十周年系列活动之一的华电煤业“安康杯”暨首届职工篮球比赛在榆横煤电公司刚刚建成的室内篮球场举行。在比赛的闭幕式上，榆横煤电公司员工发自内心地高喊出“华电煤业万岁！”令在场所有人不禁为之动容。此后，锦兴公司、隆德公司相继建成室内篮球场。曹妃甸储运公司目前也正在建设室内篮球场地。明年，不连沟公司、石泉公司、福建储运公司也要建成室内篮球场地。工会组织真正为员工办成了一些大好事、大实事。通过文体活动场地的建设和工会活动的开展，让我们的员工真切地感受到了工会就在我们身边。

2015年，华电煤业还召开了职代会，成为华电集团内首个召开职代会的在京单位。2016年1月，华电煤业一届二次职代会上，华电煤业工委对一届一次职工代表提出的28项提案落实情况全部进行了答复，确保“件件有着落，事事有回声”。会议期间，职工代表们以高度负责的态度积极参与企业民主管理，审议了总经理工作报告、财务决算和业务招待费使用情况报告、审计工作报告等议案，维护了广大职工在企业管理中的知情权、参与权、监督权，赢得了广大职工的信任和支持。

杨信参观基层区队班组文化

杨信和与会领导参观安馨文化导视系统

目前，华电煤业系统36家企业中除个别停产放假单位外，均召开了职代会或职工大会，均按规范程序履行相关议程，职工合法权益得到有效保障。职代会建设提高了各级领导干部的民主意识，他们在实践中体会到，尽管单位的重大决策提交职代会审议，比领导直接拍板费时间，但是由职代会决定下来的重大方案，有广泛的民意基础，执行的效率较高，领导的执政压力也会变小；同时，职代会建设提升了工会组织在单位中的地位。

杨信（左一）参观井下移动餐车

杨信调研基层区队班组建设情况

《当代矿工》杂志：新型煤炭企业在设备、技术、生产条件等方面具有优势，但是与那些百年老矿相比，在文化底蕴、煤矿传统的积累方面是有一些差距的。华电煤业在关爱职工、让职工生活越来越美好方面采取了哪些新举措，取得了哪些成效？

杨信：华电煤业工委始终坚持“以人为本、精准关爱”的工作思路。只有企业爱职工，职工才会爱企业，工会组织只有把真心关爱职工落到实处，才会更有吸引力，更加有“魅力”。于是，我们积极开展了“我爱企业、企业爱我”等各项活动，持续改善员工工作和生活条件，让矿工能够有尊严地工作和生活，着力打造“幸福华电”。

首先，华电煤业大力推进“井下餐车”工程。为了让带给人们能源动力的煤矿工人拥有一个有尊严的工作环境，让井下矿工可以像其他行业的员工一样能够在餐桌旁就餐、喝上热水、甚至咖啡，我们通过多次调研论证，于2016年开始推行“井下餐车”工程。不连沟公司综放一队发挥首创精神，利用生产废料，在设备列车上精心设计制作了井下餐车，实现了井下工人用餐从“站着”到“坐着”，从“巷道”到“室内”，从“灯光昏暗”到“窗明几净”的质的变化。榆横煤电、锦兴、石泉等单位紧随其后，相继建造了井下餐车，提升了矿工的工作和用餐环境。目前，井下餐车已成为华电煤业各个煤矿井下一道亮丽的风景线。

其次，华电煤业今年又大力推进“干净工程”，“干”是干燥，“净”是洁净、消毒。华电煤业所管理的煤矿，有的是自主开发建设的大型新型矿井，有的是近几年刚刚收购的传统小煤矿，各矿基础条件不一、管理水平参差不齐，很多基层煤矿职工只有一套工服，矿工升井后没有可换洗的工服，第二天还要穿着脏、湿的工服继续工作。为了让矿工更加有尊严地工作，我们提出了“干净工程”，就是要实现职工每天都能穿上干燥、洁净的工服上班，而干净也不只是清洗干净，还要进行消毒，以达到卫生要求。今年年底前，华电煤业四大主力矿井和石泉煤业公司，明年6月底前，华电煤业所有矿井都将配备足够的洗衣、烘干设备，实现每日下井职工的工服全部能够清洗干净并烘干、消毒。同时，每名矿工至少配备两套工服，并有统一编号以及华电煤业的标志。通过“干净工程”，让每一名职工都能感受到企业对他们的关爱，让每一名职工都能感到身为华电人的自豪。

这些看起来的小事，却让我们的矿工能够像其他行业的员工一样有尊严地工作。同时，也正是这种以人为本的方式，让更多的矿工认同了华电煤业，认同了华电文化，促进了员工与企业的共同发展。

杨信接受本刊记者采访

《当代矿工》杂志：听您介绍了这么多华电煤业工委的亮点工作，感受到了华电煤业对职工饱含深情，对此我深受感动。您认为华电煤业在现有的基础之上，未来的发展前景会是如何？来年，工会组织围绕企业的发展目标又将开展哪些重点工作？

杨信：华电煤业工委将进一步开展各项工会活动，激发各级工会组织的活力，全面提升华电集团提出的给力、魅力、活力“三力”工会建设水平。

一是全面建设创新工作室。今年上半年，我们多方调研，从顶层谋划，出台了“开展创新工作室建设的指导意见”，要求各单位围绕煤矿企业生产经营任务，全面开展职工创新工作室建设，引导广大职工发扬“工匠精神”，立足岗位、开拓创新，解决现场安全生产和实际操作的技术难题，培养和造就一批责任心强、能学习、肯钻研、实操技术过硬的新型技术工人。到2018年6月底前，各煤矿企业都至少建成一个职工创新工作室。

二是扎实开展劳动竞赛。继续开展不同专业、不同层级、不同岗位的技能大赛，营造“比技术、比业务、比技能”的浓厚氛围，全面提高员工业务素质，使技能大赛成为职工展示才华和快速成长的重要平台。

2018年，华电煤业还要重磅推出一项工作，就是要在各矿为女性下井参观配备工作服，提供更衣、沐浴条件。让矿工的妻子可以到井下参观，了解丈夫的工作情况，增进对丈夫的理解与支持，增加对丈夫的关心与爱；让各单位的女员工可以到井下参观，了解井下一线的工作情况，提高为一线服务的意识；让宣传战线的女员工可以到井下参观，通过她们细腻的情感，生动的笔尖，把煤矿的现代化生产和矿工默默奉献的正面形象传播出去。

现在距年底还有几个月的时间，我们要继续大力推进室内篮球场地、“干净工程”、创新工作室建设工作。在今后的发展中，我们将继续认真贯彻落实全国总工会、华电集团工委、华电煤业党委的安排部署，借鉴兄弟单位的经验，扎实推进工会各项工作，为早日实现“三力”工会建设目标而努力奋斗！