习近平干部教育改革创新思想探析

[摘要]改革创新是干部教育工作保持蓬勃活力和强大动力的必由之路。近些年来，习近平总书记强调，干部教育工作必须适应形势任务的发展变化坚持与时俱进，始终把改革创新作为提高教育质量和效益的不竭源泉。他对新形势下干部教育的战略定位、理念原则、资源途径、重点内容、方式方法、队伍建设、学风建设、体制机制等方面提出许多新观点新论断新思路，形成了科学的干部教育思想体系，继承和发展了党的干部教育思想，为党在新时期做好干部教育工作提供了科学指南。

[关键词]习近平；干部教育；改革创新

[作者简介]郭兆云（1976-），女，扬州大学文学院团委书记，讲师，硕士研究生，主要研究方向：思想政治教育、教育管理。

[基金项目]2017年度扬州市中国特色社会主义理论研究中心研究重点课题《习近平干部教育改革创新思想研究》（YZ201704）階段性成果。

[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2017）10-0004-03

改革创新是增强党的创造力、凝聚力的必由之路，也是干部教育工作保持蓬勃活力和强大动力的必由之路。近年来，习近平总书记多次指出，干部教育工作必须适应形势任务的新发展新要求，始终把改革创新作为提高教育质量和效益的不竭源泉。他对新形势下干部教育的战略定位、理念原则、资源途径、重点内容、方式方法、队伍建设、学风建设、体制机制等提出了一系列新理念，形成了科学的干部教育思想体系，为党在新时期做好干部教育工作提供了科学指南和根本遵循。

一、准确战略定位，明确干部教育培训的意义

习近平总书记在2008年的全国干部教育培训工作会议上指出：“干部教育培训工作是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程”①。推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程需要源源不断的信念坚定、思维活跃、素质全面的干部人才队伍。因此做好干部教育工作责任重大和使命崇高。

党的十八大后，习近平总书记着眼于党实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标，提出新时期好干部“二十字”标准和一系列要求，是“打铁还需自身硬”的核心要素，与党一贯坚持的干部标准既一脉相承又与时俱进，体现出新的时代内涵，为做好新时期干部教育工作指明了方向。

二、转变教育理念，提供干部教育理念遵循

理念是行动的先导。近些年来，习近平总书记多次强调，推进干部教育改革创新要转变干部教育理念，并提出一系列干部教育新理念。

这些理念主要有：1、全员学习、终身教育的理念。构建终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会，“是一个关系到中华民族能否持续发展、能否实现民族复兴大业的战略问题”②。2、围绕中心、服务大局的理念。干部教育是党和国家事业的重要组成部分，必须紧紧围绕党和国家工作大局，始终为改革开放和社会主义现代化建设服务③。3、遵循规律、改革创新的理念。探究干部成长和干部教育过程中的规律和原理，牢固树立改革创新意识，不断提高干部教育科学化水平。4、质量第一、注重实效的理念。干部教育要始终把提高质量和效益放在第一位，作为谋划、推进和评价干部教育改革创新的基本要求，确保干部教育针对性、实效性。5、按需施教、精准教育的理念。根据干部成长不同需求，坚持分类分级，进行差异化、针对性教育。6、问题导向、学以致用的理念。解决问题、学以致用是学习的内生动力和根本目的。以解决重大现实问题为导向开展干部教育。7、依法治教、从严管理的理念。加强学风、教风、校风建设，坚持从严治校、从严治教、从严治学，坚持以制度管人、用制度管事，将各项工作纳入制度化、规范化管理轨道。

三、拓宽教育途径，建立干部教育大格局

习近平总书记指出，“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”④。一个优秀干部的成长离不开组织培养。各级党委（党组）按照大教育、大培训的要求进一步整合资源、拓宽途径，采用多元学习实践和考核评价体系相结合的方式，建立更加开放、更有活力的干部教育格局。

完善党委中心组学习制度，发挥示范引领作用。习近平要求“进一步加强和改进党委（党组）中心组学习制度，不断丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果”⑤。为建设学习型政党、建设学习型社会起到重要的推动和示范作用。

充分利用现代信息技术，开展网络培训教育。在中央的部署推动下，近年来，网络培训已逐步成为干部教育培训的重要方式。《2013—2017年全国干部教育培训规划》明确规定了不同级别党政干部网络培训具体量化指标。2015年新颁布的《干部教育培训工作条例》也首次以法规形式把网络培训明确为干部教育培训的方式之一。

党员干部也是新时代的社会群体，在培训过程中创新教育形式，尊重个体受训诉求，能够更好地激发干部群体的学习热情和激情，起到事半功倍的教育效果。

四、完善教育内容，抓好理论教育和党性教育

习近平总书记在2008年全国干部教育培训工作会议上指出，“干部教育培训的主要内容包括理论教育、知识教育、党性教育三个方面。其中，理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键”⑥。

针对一个时期一些地方干部教育中存在的注重知识教育而忽视理论教育和党性教育问题，习近平总书记反复强调，做好新形势下干部教育工作，在坚持抓好干部知识教育的同时，要突出抓好党的理论教育和党性教育，着力提高干部思想政治素质和道德品质。干部教育必须突出抓好理论教育和党性教育，用科学的理论武装头脑、用严肃的党性教育锤炼党性。

习近平总书记还特别强调要严肃党内政治生活，强化政治纪律和政治规矩教育。针对一个时期以来，一些地方和部门党内政治生活不经常、不认真、不严肃等突出问题，习近平总书记高度重视严肃党内政治生活在教育管理党员干部中的重要作用，指出，“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”要“下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到教育改造提高党员、干部的作用”⑦。2015年中央印发《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，明确规定“各级党校每个主体班次都要设置专门的‘党性教育单元，针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%”⑧。endprint

五、创新教育方式和手段，提高干部教育培训质量

遵循干部学习规律和特点，适应现代教育发展趋势，不断创新教育方式和手段，是增强干部教育实效的重要途径。习近平总书记指出，“做好新形势下干部教育培训工作，既要坚持运用行之有效的传统方法，又要通过改革创造新的方法，不断提高教育培训科学化水平。”⑨

习近平认为切实提高干部教育质量，要坚持分类培训和按需培训相结合、组织调训与自主选学相结合、典型示范和反面警示相结合。他指出，干部培训要“坚持教无定法、贵在得法，针对不同对象、不同专题和不同内容，采取灵活有效的培训方式和手段，因人施教，因材施教，增强培训的互动性、实践性和实效性。在改进课堂讲授的同时，可采取现场教学、行为体验等方法和挂职培训、社会调研等方式，切实增强教育培训的吸引力和感染力。有些干部教育培训机构开设专题讲座、学员论坛等，效果不错，可以推广。在注意内外有别的前提下，还可以编制、播放一些内部教学参考片，多给学员增加有益的教学内容”⑩。

六、优化教育队伍，提供干部培训师资保障

干部教育政治性强、专业要求高，必须有一支高水平管理队伍和师资队伍作保证。习近平总书记在2015年全国党校工作会议上就抓好党校师资队伍建设的重要性紧迫性和具体途径方法等问题，进行了充分阐述。他指出，“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富；在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。”“党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这样的‘不一般对党校师资的要求也不一般，党校师资队伍建设力度也应该不一般”?。

针对教师队伍的如何优化，习近平总书记强调：（一）拓宽教师来源渠道。他倡导实行领导干部到党校讲课制度，并身体力行、率先垂范。他指出，领导干部到党校讲课是我们党的一个传统、一大优势，“要对领导干部到党校讲课作出制度性安排，实现教干部、干部教良性循环”?。（二）切实提高师资水平。他对提高党校师资水平提出殷切希望，“只要能够提高党校师资水平和教学水平，可以‘八仙过海，各显神通，各种办法都可以用”?。（三）创新师资管理模式。他指出，“要探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系，增强党校教师岗位吸引力。要探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗，探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制”?。

七、规范学习制度，推进干部教育科学化

依法治国、依规治党，是习近平总书记强调的一个重要思想。在干部教育上习近平总书记也高度重视制度建设。他指出，“建立健全符合实际、行之有效的学习制度，对于促进党员、干部学习科学化、规范化、制度化，推动学习型党组织、学习型政党建设具有根本性的重要意义。”?他明确要求，“要进一步加强和改进党委（党组）中心组学习制度，不斷丰富学习内容，创新学习方式，规范学习管理，提高学习效果。”“要健全和落实常态化、多样化的党员、干部学习培训制度，加强日常学习、脱产学习、短期集中培训，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等，并在培训对象、培训时间上作出制度性规定，切实增强培训的针对性和实效性。要着力加强学习考勤、档案、通报、督查等制度建设，建立健全促进学习、保障学习的竞争机制、激励机制、创新机制和考核机制。”?干部教育培训机构要“健全和完善科学有效的制度，坚持以制度管人、用制度管事，以内部管理水平不断提高为质量立校提供制度保障。”“要研究制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，推动各类培训机构和有关单位不断提高培训质量。”?

系统总结习近平总书记干部教育改革创新思想，对于深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断推进干部教育理论创新、实践创新、制度创新，具有重要理论和实践意义。十八大以来，中央及有关部门修订和出台了《干部教育培训工作条例》《2013—2017年全国干部教育培训规划》《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》等一系列干部教育政策文件，把党中央指示精神和经实践检验的正确做法固化为制度成果，形成了覆盖干部教育各个方面各个环节的制度体系，为推进干部教育工作的科学化、制度化、规范化打下坚实基础。

[注释]

①③⑥习近平.以改革创新精神做好新一轮大规模培训干部工作[N].人民日报，2008-7-17-（1）.

②习近平.之江新语[M].浙江：浙江人民出版社，2007年版：第41页.

④习近平.十八大以来重要文献选编（上）[M]北京：中央文献出版，2014年版：第341页.

⑤习近平.关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识[N].学习时报，2009-11-16-（1）.

⑦习近平.十八大以来重要文献选编（中）[M]北京：中央文献出版，2016年版：第95页.

⑧习近平.中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见[N].人民日报，2015-12-14（1）.

⑨⑩习近平.做好新形势下干部教育培训工作[N].学习时报，2010-10-25（1）.

???习近平.在全国党校工作会议上的讲话[J].求是，2016（9）.

?习近平.以改革创新精神做好新一轮大规模培训干部工作[N].人民日报，2008-7-17（1）.

??习近平.关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识[N].学习时报，2009-11-16（1）.

?习近平.做好新形势下干部教育培训工作[N].学习时报，2010-10-25（1）.endprint