开启全新国企混改模式

胡泽国

北京国调混改投资基金重点围绕央企及地方国企的混合所有制改革、并购重组等方向进行投资，以资本力量助推本轮混改国企的结构调整和转型升级。基金将通过搭建国企混改“产、融、研、投”专业化平台，积极探索混改创新机制，改变过去混改简单“改制合并、分拆转让”模式，提高国企混改的项目及资金来源广泛度，降低社会资本进入优质项目门槛，助力社会资本参股混改项目的公司治理结构优化和激励机制改善，畅通项目退出渠道。

基金目标是：让混改企业“心情舒畅的做强做优做大”、“义不容辞的保值增值”、“光明正大的分享成果”。基金促改革具有里程碑意义，为国企发展混合所有制经济方面迈出了更加实质性的步伐。国调混改投资基金几个特点：

第一，并购重组是本次国企混改的重要手段。以国家利益为核心，以市场需求为导向，改变过去混改简单“改制合并、分拆转让”模式，以并购重组方式搭建新的架构，这既减少了国企混改的阻力，也整合了优势产业。可以预见未来几年将会有一部分央企和地方国企面临重大结构调整，尤其也地方国企应早作准备。

第二，基金管理是本次国企混改的经济保障。50亿基金的重点是整合，重点支持新兴及专项产业中处领先地位并拥有技术创新能力等优势项目，这将会更加高效地促进混改国企的结构调整和转型升级。

第三，专业化平台是本次国企混改的运营后盾。搭建以“产、融、研、投”为导向的全方位一体化专业平台，这为本次国企混改提供了一个坚实的运营后盾。

第四，社会资本参股是本次国企混改亮点。国企混改一直都是一个难题，社会资本的参股，将打破旧的格局，为国企混改注入新的血液，同时，以公有制为基础，以市场为导向的发展模式，更符合中国特色社会主义经济发展的要求。

第五，建立新机制是本次国企混改的主要方式。比如：提高资金来源的广度，降低社会资本进入门槛，畅通项目退出渠道等等。

习近平总书记指出，发展混合所有制经济，旨在“进一步探索基本经济制度有效实现形式”；同时强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大。

任何事物都有它的两面性，笔者认为国调混改投资基金也不例外。很显然投资基金将会大大提高国调混改的进度，能够一定程度地突破一些旧疾、顽疾。但投资基金如果管理不当，脱离国家利益，过分依赖市场，资本化运作就可能会偏离原本国企混改的用意和方向。所以，投资基金发挥什么样的作用直接关系到党和国家、人民、企业直接利益，必须把握正确的发展道路和方向。

国企混改必须要确保我国公有制经济占主导地位的社会主义基本经济制度不动摇，确保党中央关于国企改革方针政策落到实处，完善中国特色社会主义公有制经济的实现形式。改变过去混改简单“改制合并、分拆转让”模式，开启全新的国企改革模式。

一是助推国企落后淘汰产业、过剩产业等升级转型注入资金活力。在我国工业化进程中，基本上所有工业体系都是从零开始，随着工业技术进步，在逐步从初级到高级发展过程中，大量初级产业和产能逐步淘汰，需要大量资金投入助推企业升级轉型，基金平台的诞生正当其时，可以发挥积极作用。比如，水泥、钢铁、食品加工、抵挡汽车等。基金平台正好可以为企业搭建一个以技术创新、投资创新、管理创新为核心的三维硅谷。

二是为国家新型创新产业注入活力，引导和助推社会资本与国有资本融合发展。随着科技生产力水平飞跃发展，大量新型行业诞生，一方面需要国家资金主导，另一方面需要资金投入助推发展，基金平台诞生也正当其时。比如：新型农业、环境治理、互联网、物联网、量子科技、自动化生产线、智能机器人等。

三是将国有资本引入涉及国计民生的重要民营企业，引导和助推具有发展潜力的民营企业向前发展，服务于经济建设。在改革开放三十多年的历程中，民营企业如雨后春笋般大量地涌现出来。其中不乏优秀企业和企业家，一方面，大量企业涉及国计民生，社会稳定，党的执政基础；另一方面，大量新型行业资金技术匮乏，需要国家扶持助推。比如，互联网、物联网、通信业、智能机器、网络支付等。马云的阿里巴巴就是最典型例证，发展初期，需要大量资金，但求告无门，只好向外资伸手，等企业发展起来后，外资控制的网络舆论对国家意识形态管理形成巨大风险和挑战，网络支付对国家金融管理也形成严重挑战。这就是我们国有资本投入僵化，缺乏战略眼光造成的严重后果。再比如，华为是中国当前通信器材行业的翘楚，要是国资有强烈战略眼光，我相信不会丧失这种机会。

四是为新型专利技术和科技产业创新发展注入国有资本，助推新型科技在社会发展中的应用。通过长期观察，过去我们国家很多官方和民间发明的专利技术长期束之高阁，无人问津，究其原因是多方面的，一是信息系统不对称，企业与研发机构不能有效链接沟通；二是安全系统不完备，缺乏风险投资保护系统，企业利益得不到法律保护；专利制度不够完善，研发人员的技术容易泄露。血本无归成为企业发展的阴影。正好，基金平台的搭建为技术和资金架起了一座桥梁，让技术得到它应有的价值，让资金用到它该用的地方。

最后，再次重申：投资基金是一把双刃剑，我们要大胆的用，同时也必须高度警惕和预防基金平台走弯路走错路，绝不能利用基金平台推动国企私有化浪潮，大量甩卖国企资产，削弱国有经济实力，与以习近平总书记为核心的党中央关于国企改革的精神背道而驰，在国调基金平台上，在发展方向上必须紧紧抓住发展公投共融，以“做强做优做大”为准则，担当起国企改革历史使命。endprint