北重集团：以深化改革为动力推动质量效益型可持续发展

高汝森

2016年，有着62年辉煌历史的北重集团，发展走到了十字路口，由于种种原因，公司经营陷入非常困难的局面，衡量发展的各项指标都非常不好，在兵器工业集团工业企业中排名均靠后，如何生存下去？这是北重集团必须要用实际行动回答的难题，而破解这个难题的金钥匙就是——改革。随着公司组织机构优化调整动员大会的召开，承载着北重集团上万名员工希望的深化改革拉开帷幕，精简机构、压缩人员、成立事业部，减少管理层级，建立与市场经济接轨的机制和流程，各项改革措施扎实推进。到今年8月份，公司在连续亏损72个月后，1-8月均实现了盈利，极大地鼓舞了全体员工的士气，极大地增强了公司继续深化改革的信心和底气。

回顾一年来的改革实践，我们深深地感到：改革是国有企业破除体制机制弊端、管理沉疴的一剂良药，但改革是对员工切身利益的重大调整，必须得到全体员工的认可、理解、支持，必须始终把员工放在第一位，科学设计方案，做好宣传动员，出台兜底政策，稳妥有序实施，才能达到事半功倍之效，实现改革预定的目标。

在舆论上要“热身”，加强思想引领廓清认知

思想是行动的先导。改革的实质是对利益的重新调整，深化改革最大难点不是改革措施本身，而是这些措施实施过程中，给被改革者现实利益带来的损失，被改革者能否承受。因此，做好改革的舆论引导，让全体员工正确看待改革，深刻认识到改革对于企业凤凰涅槃、破茧重生的重要意义，深刻认识到改革是企业直面生存、智慧超越的唯一路径，对于改革的顺利推进具有十分重要的意义。

基于此，公司媒体积极营造改革舆论导向，以我的一篇署名文章《致員工的一封信》发表为标志，在广大员工中掀起了一场关于深化改革的话题。《致员工的一封信》中，对北重集团为什么要改革、改革什么、如何改革等员工关注的热点，都做了深入浅出、切合实际、实事求是的回答。比如，针对有的员工对改革心存疑虑、心存畏惧，认为不改革行不行的问题，《一封信》给出回答：“不改革，北重集团将难以走出困境；不改革，北重集团的日子将更加窘迫；不改革，员工利益无法保证”。针对改革改什么的问题，《一封信》指出：“改不适宜市场经济的陈旧思想观念，改制约发展的组织架构，改效率不高的流程，改管理粗放的环节，改没有精益意识的工艺布局，改研发效率不高的机制，改管辅人员比例过高的现状，改管理部门偏多的局面，改不能激励大家的薪酬机制……凡是阻碍公司发展的一切方面，都要坚决进行改革”。针对员工关心的改革失去就业机会的问题，《一封信》强调：“改革不会让任何一个员工失去工作机会”。

在改革启动的前期，员工关于改革的说法众说纷纭、莫衷一是的关键时刻，《致员工的一封信》在公司媒体及时推出，有效回应了广大员工的关切，引起强烈共鸣，起到了廓清认知、以正视听、稳定人心的重要作用。这篇文章在公司官方微信公众号推送后，几天的阅读点击量就过万，粉丝留言几百条，大家都表达了关注公司改革、期待通过改革公司重振辉煌的共同心愿。这篇文章也让全体员工清醒认识到改革尤为紧迫、尤为重要，一时间，改革成为公司高频热词，支持改革、期盼改革、推动改革成为全体员工的共同心声。

公司媒体趁热打铁，在《北方重工报》刊发改革评论5篇；开设“我读·我荐”专栏，刊登国内外企业改革成功案例29篇，为公司改革启动作了充分的舆论“热身”，收到了预期效果。

改革实施后，《北方重工报》开设“员工看改革”专栏，共刊发文章7篇，广大员工用亲身实践畅谈对改革的认识、理解、感受，凝聚了深化改革的正能量，营造了参与改革、推进改革、将改革进行到底的良好舆论氛围。

实践证明，深化改革，舆论必须先行，在统一改革认知、取得改革共识、凝聚改革力量的前提下，落实改革措施就是水到渠成、顺理成章的事了。

在思路上要“厘清”，聚焦补齐短板加快发展

思路决定出路。面对公司举步维艰的局面，公司一手抓改革顶层设计，一手抓发展思路谋划，做到“两手抓、两手都要硬”。公司领导班子思想统一、信心坚定，本着不抱怨、不等待、不观望的态度，振奋精神、挺直脊梁，直面生存、智慧超越，在深刻总结经验教训、全面分析面临形势的基础上，明确了公司“十三五”改革脱困发展思路。

在奋斗目标上，锁定“3311”奋斗目标不停步。即实现“2016年减亏、2017年持平、2018年盈利”的三年任期目标，集中优势资源发展防务产品、特钢、矿用车三大核心业务，力争到2020年主营业务收入达到100亿元，利润1亿元以上。

在改革思路上，坚持核心业务上市、民品主业改制、非主营业务退出、办社会职能移交不动摇。

在发展模式上，坚持规范化管理、市场化运作、建数字化企业、创规模化价值不偏离。

在发展愿景上，坚持打造阳光、开放、高效的现代化北重集团不懈怠。

在产品发展上，坚持持续提升三大核心业务的市场竞争力不放松。防务板块，巩固提升陆军装备优势，大力发展海军装备，积极拓展空军、火箭军和军贸市场。特钢板块，坚持走“高、精、特、优”发展之路，重点发展大口径厚壁无缝钢管、高端模具钢等高附加值产品，到“十三五”末实现20亿元以上的收入。矿车板块，坚定不移走专业化经营道路，加快向大吨位、全系列方向发展，到“十三五”末实现20亿元以上的收入。

思路一变天地宽。公司确立的改革脱困发展思路，无论是奋斗目标、改革思路、发展模式，还是发展愿景、产品发展，都是在深刻总结过去的教训失误、认真分析市场形势、明确公司的行业技术站位的基础上提出的，这个脱困发展思路，经过全体员工的共同努力，是一定能够实现的。

按照发展思路，到“十三五”末，公司体制机制改革初见成效，管理水平和运行效率得到提高，全价值链体系化精益管理战略得到有效落实；科技创新能力进一步加强，三大核心业务的市场地位不断提高，价值创造能力显著提升；“3311”奋斗目标顺利实现，打造阳光、开放、高效的现代化北重集团取得成效，公司凝聚力、向心力得到增强，初步实现质量效益型可持续发展。endprint

在改革上要“对症”，坚持遵循规律对标先进

改革总体方案的设计，是深化改革最核心、最关键的部分。根据现代企业集团组织机构设计的一般规律、军工企业的特点、兵器工业集团的战略要求和公司实际，遵循“小本部、大板块、集团化”的基本建设方针，按照“战略引领、问题导向、对标先进、集约管理”的总体思路，合理划分业务板块，适度合并同类职能，清晰本部管控界面，建立以市场为中心的组织架构和管控模式，为打造阳光、开放、高效的现代化北重集团提供坚强的组织保证。

在组织结构调整方面，针对原有管理机构臃肿、职能交叉、运行低效等突出问题，构筑了“小本部、大板块、集团化”的组织架构。公司本部按照“定战略、配资源、管资本、控风险、强党建、育文化”的职责定位，将原来的26个职能部门优化调整为9部1室1中心。

在管控模式优化方面，针对原有管理层级多、经营单位市场主体地位不突出等问题，取消了运行几十年的分厂制，实施了事业部制管理模式。按照“基于行业市场特性，合理划分业务板块”的思路，成立了特钢、防务、服务保障3个事业部，压缩管理层级，车间一级由事业部直接管理，管理效率和市场响应度明显提高。

在专项治理方面，公司紧紧抓住“处僵治困”和“压减”等专项工作的有利契机，借助政策春风，全面摸清家底，对低效、无效资产进行清理，大大降低了企业的经营负担。国资委挂牌督导的4户僵尸企业中，确定为经营改善的3户企业均实现了盈利，与中国兵器集团公司签订的《“处僵治困”专项考核责任书》中利润指标、人员分流安置指标等顺利完成。阿特拉斯、北重安东等被列入首批清理整合计划的5家企业均按照时序进度顺利推进。同时，“三供一业”、企业办社会职能等改革工作也取得了新进展，公司发展主体将进一步精干，主业将更加突出，发展活力将不断增强。

在人员结构调整方面，针对人员结构不合理、管辅人员较多等现象，公司通过定岗定编、竞争上岗等多种措施，进一步加大管理人员压减和结构调整力度，公司中层领导人员和一般管理人员精简幅度达到19%和23%。针对后备人才数量和结构等方面存在的问题，积极打破“等”人才成长的固化思维，启动实施了北重集团的“承启计划”，为有志于“北重梦”的青年才俊搭建平台。特别是在深化干部人事制度改革方面，坚持阳光、透明、公开的原则，在今年进行的“一报告两评议”中，员工回答“满意”和“比较满意”率达到100%。通过一系列的举措，公司进一步优化了人员结构，形成了充满活力的选人用人机制，激发了员工学习成长的内在动力，员工的精气神有了明显改观。

在产品结构调整方面，按计划对煤炭机械、石油机具等24类民品进行了生产线关停和产品退出。

通过一系列改革，公司的管理流程进一步缩短，运行效率进一步提升，经营单位适应市场能力进一步增强，职能部门的服务意识进一步提升，员工的积极性进一步提升，中层领导人员责任意识进一步增强，促进了经营质量明显改善。

改革的成效突出体现在经营结果上：2016年公司经营实现了止滑企稳，减亏1亿多元；2017年1-8月实现连续盈利，全年实现扭亏持平目标胜券在握。

在政策上要“兜底”，做到利益调整稳妥进行

改革的最大难题是人员的安排，就是如何把合适的人选聘到合适的岗位，同时对落聘的人员也有相关安排，确保改革稳妥有序推进，不出乱子。再好的改革设计，如果在实施过程中不被大部分员工认可，甚至出现不稳定状况，都有可能使改革打折扣甚至流产。所以，在改革方案设计中，一定要有人员兜底政策，最大限度地保障每个员工的利益，让每个员工都有重新选择岗位的机会，确保改革取得最大公约数。

在人员安排上，公司采取组织安排、竞聘上岗、參加承启班培训、转岗培训等方式，对全体员工岗位做出妥善安排。

对于中层正职，第一种是由组织直接任命。根据近几年领导人员的考核结果、日常了解、综合能力等，经过充分沟通酝酿、慎重考虑、征求意见，进行组织任命；第二种是本次调整未任命的，可以有5种途径选择。一是选择进入新成立的6个专项组。二是拥有正高级职称、现在技术岗位或技术管理岗位的，可以选择作为北重级科技带头人候选人。三是年龄不超过40周岁、具有全日制本科及以上学历、工作业绩突出的领导人员，经公司党委研究同意，可选择参加为期一年的“承启一班”培训岗，培训结束后根据培训期间综合表现安排新的工作。四是可自愿选择参加竞聘中层副职岗位，竞聘成功后职级为中层副职，若竞聘没成功，安排一般管理岗位。五是可自愿选择内退。

对于中层副职，第一种是参加中层副职岗位竞聘，如果竞聘没成功，取消中层副职职级，安排一般管理岗位。第二种是不参加竞聘的其他选择。一是年龄不超过40周岁、具有全日制本科及以上学历、工作业绩突出的领导人员，经公司党委研究同意，可选择参加为期一年的“承启一班”培训，培训结束后根据培训期间综合表现安排新的工作。二是距中层副职任职退出年龄3年内的，或累计任中层10年以上的，可以自愿选择进专项组。三是对拥有正高级职称、现在技术岗位的，可作为北重级科技带头人候选人。四是可以自愿选择内退。

对于一般管理、技术、营销人员，有4种途径。第一，参加公布的管理、技术、营销岗位竞聘，并成功竞聘到新的岗位上。第二，符合一定条件，可自愿选择公布的101个非本次竞聘范围内的一些技术、营销岗位，不再参加竞聘；也可选择技能岗位，直接安排上岗。第三，距退休年龄不足5年的，可自愿选择内退。第四，对选择竞聘但没有竞聘上的，公司组织进行转岗培训，根据本人意愿可选择技术、技能、营销三个方向，培训考核合格的，安排相关技术、技能、营销岗位。但若经两次培训，考核均不合格的，将依法解除劳动合同。

公司对人员安排的方式，综合考虑了方方面面的因素，最大限度地保障员工的工作机会，通过实际操作，此次这么大规模的竞聘，虽然很多人的岗位发生了变化，但没有一个人失去岗位，而且把“选择”和“竞聘”的权利交给了员工，多了些人性化、多了些自主性，实现了岗位优化、让合适的人到合适的岗位，有效啃下了改革的“硬骨头”。endprint

在文化上要“滋养”，确保企业生态风清气正

深化改革是企业的一项重大课题，不仅需要研究制定出务实管用的改革方案，同时也需要有优秀的企业文化作保障。2016年以来，公司大力培育和践行以“阳光、开放、高效”为主色调的企业文化，为构建风清气正的企业运营生态，注入了丰厚的精神文化滋养。

坚持讲奉献，筑牢企业之基。“把一切献给党”的人民兵工精神，核心就是“讲奉献”，这是公司企业文化的源头和“魂魄”。习近平总书记指出，“不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新”。公司首任总工程师吴运铎“把一切献给党”的崇高信念，教育和激励了公司几代人，是公司企业文化的奠基石。在新形势下，公司大力弘扬倡导奉献精神，通过案例总结、典型推树、会议要求、先进表彰、专题讲座、媒体宣传等方式，引导广大员工讲奉献、攻难关、敢担当、善成事。正是“讲奉献”，使公司深化改革与生产经营做到两手抓、两不误、两促进。

坚持讲和谐，端正发展之道。和谐是企业生存发展之道，是一种以不变应万变的处世哲学，是“敬天爱人者成”的企业实践。就是要顺应客观规律、顺应市场、顺应绝大多数人的意愿，懂得借势而为、顺势而上，懂得与客户、与员工、与社会和谐相处。公司通过加强营销制度建设，落实“关注细节，让客户成功”理念，为客户提供满意产品和周到服务并创造更大价值，实现与客户和谐共赢；通过建立落实员工职业生涯制度，让员工技能提升、业绩提升、生活质量和社会地位提升，实现与员工和谐发展；通过积极履行社会责任，推进绿色清洁低碳发展，开展扶贫济困、捐助献爱心等公益事业，让企业发展成果惠及社会，实现与社会和谐共进。正是“讲和谐”，使公司改革措施稳妥有序推进，达成预期目标。

坚持讲阳光、开放、高效，高擎信念之炬。“阳光、开放、高效”新理念，是公司企业文化建设的主色调，也是企业有精神、员工有信念的关键所在。“阳光”就是心态阳光，为人干事出于公心、基于事实，言行一致、表里如一、诚实守信，言必行、行必果、敢担当；“开放”就是行动开放，聚焦生产、工作，放飞思想、崇尚创新，鼓励探索、宽容失败，只为成功想办法、攻坚克难创佳绩；“高效”就是结果高效，坚持说到做到，承诺的就要办，制定的就要执行，工作任務闻令即行，在缩短流程、提升效率、改进质量上用功着力。公司通过会议部署、媒体造势、制度规范、视觉推进、文化考评、表彰激励，使“阳光、开放、高效”新理念自上而下强力宣贯、自下而上努力践行，成为企业、员工的精气神和文化软实力的粗壮根系。正是讲“阳光、开放、高效”，使公司形象和员工风貌焕然一新，企业品牌价值得到有效提升。

一年来，在兵器工业集团的正确领导下，公司深化改革蹄疾步稳、亮点纷呈，充分印证了改革的方向是正确的、措施是有力的。近日，公司就改革一年来的变化进行了问卷调查，86.7%的员工认为改革比较成功，90.4%的员工对继续深化改革推动公司发展充满信心，89.6%的员工认为改革中出台的政策措施符合公司发展实际。员工的心，企业的根。透过数据可以清晰地看到，改革不仅在于沉甸甸的成果，更在于北重人在经历了风雨洗礼后重新燃起的发展信心；不仅在于经济效益的好转，更在于北重人思想和文化所发生的嬗变。尽管，发展中面临的难题仍然较多、存在的困难依然较大，但“道阻且长、行则将至”，我们始终坚信北重人有勇气、有能力把公司发展好，北重人绝不会被困难阻挡住前进的脚步。

当历史的大势把北重集团推到改革的最前沿，北重集团以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气投身改革，一年来，改革的成效初步显现，更加坚定了公司不断深化改革的信心和底气，改革永远在路上，必须不忘初心、继续前进，以改革的精神把改革进行到底。endprint